2026年公共卫生服务工作计划

2026年公共卫生服务工作计划为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《基本医疗卫生与健康促进法》及国家卫生健康委《关于推进基本公共卫生服务均等化的指导意见》，全面提升公共卫生服务均等化、精准化、高效化水平，切实保障人民群众生命安全和身体健康，结合本地区经济社会发展实际及2025年公共卫生服务评估反馈问题，现制定如下：一、总体目标以“强基础、补短板、提质量、促融合”为核心，围绕“防大病、管慢病、促健康”主线，推动公共卫生服务从“广覆盖”向“深覆盖”“精覆盖”转变。2026年重点实现以下目标：——基本公共卫生服务项目人均经费标准较2025年提高6元，达到95元/人，其中基层医疗卫生机构补助比例不低于80%；——居民健康档案电子建档率稳定在93%以上，动态更新率提升至75%；——高血压、2型糖尿病患者规范管理率分别达到78%、76%，控制率分别提升至62%、58%；——0-6岁儿童健康管理率保持92%以上，孕产妇系统管理率不低于90%；——65岁及以上老年人健康管理率达到75%，中医药健康管理服务率提升至72%；——传染病疫情网络直报及时率、准确率均保持100%，突发公共卫生事件规范处置率达到100%；——基层医疗卫生机构公共卫生人员培训覆盖率100%，其中骨干人员轮训率不低于30%；——公共卫生信息系统与电子病历、家庭医生签约系统互联互通率达到90%，数据实时更新率85%以上。二、重点任务及具体措施（一）做优基本公共卫生服务，夯实居民健康基础1.规范居民健康档案管理严格执行《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，以0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等重点人群为核心，动态更新健康档案信息。建立“档案-随访-干预-反馈”闭环管理机制，每月抽取5%的档案进行质量抽查，重点核查基础信息准确性、辅助检查记录完整性及更新及时性。2026年6月底前完成存量档案“回头看”，清理重复、空项、逻辑错误档案，确保电子档案与纸质档案一致率达到98%以上。2.深化健康教育与健康促进制定《2026年健康教育核心信息清单》，聚焦心脑血管疾病、糖尿病、癌症、慢性呼吸系统疾病等重点慢性病，以及传染病防控、合理用药、心理健康等主题，全年开展线上线下健康教育活动不少于1200场（其中线上占比30%），覆盖人群20万人次以上。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆、健康驿站等阵地，每季度举办“健康大课堂”，邀请县级医院专家、家庭医生团队授课。推广“健康积分”制度，居民参与健康讲座、健康自测、疫苗接种等可累积积分兑换健康工具包（限体温计、血压计、膳食秤等），全年积分兑换覆盖率不低于60%。3.强化重点人群健康管理慢性病患者管理：落实“基层首诊、双向转诊、连续管理”机制，为高血压、糖尿病患者提供“1+1+1”（家庭医生+专科医生+健康管理师）团队服务。每季度至少开展1次面对面随访，结合动态血压监测、糖化血红蛋白检测等指标调整干预方案。2026年新增30个“慢性病自我管理小组”，每组覆盖15-20名患者，通过同伴教育提升自我管理能力。0-6岁儿童健康管理：优化儿童保健服务流程，将视力筛查、听力筛查、口腔保健纳入1岁、2岁、3岁健康检查必查项目，联合教育部门对托幼机构儿童开展季度健康监测。推广“儿童营养包”精准发放，对筛查出的低体重、贫血儿童实施个性化营养干预，目标营养不良率控制在3%以内。孕产妇健康管理：完善“早孕建册-产前检查-产后访视”全周期服务，早孕建册率提升至88%，产后42天健康检查率不低于85%。建立高危孕产妇“五色管理”台账，县级妇幼保健院与基层机构实时共享风险评估结果，确保高危孕产妇转诊及时率100%。老年人健康管理：结合年度健康体检，增加胸部X线、腹部B超（肝、胆、胰、脾）等检查项目，对失能、半失能老年人提供上门体检服务。推广“银龄健康课堂”，围绕骨质疏松、阿尔茨海默病、跌倒预防等老年常见病开展专题干预，目标认知功能筛查率达到65%。严重精神障碍患者管理：联合公安、民政部门更新患者信息，规范开展危险性评估、服药指导和随访服务，规范管理率保持90%以上，面访率不低于85%。对病情不稳定患者，协调精神专科医院提供“一对一”诊疗支持。4.推进中医药健康服务将中医药服务融入基本公共卫生服务全流程，为0-36个月儿童提供中医饮食调养、捏脊等服务，覆盖率达到68%；为65岁及以上老年人提供中医体质辨识、穴位按摩等服务，覆盖率达到72%。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置“中医阁”，配备艾灸盒、刮痧板等中医器具，开展“中医适宜技术进家庭”活动，全年培训家庭医生团队中医适宜技术2项以上。（二）抓实重大公共卫生服务，筑牢疾病防控屏障1.强化传染病监测与防控法定传染病防控：严格落实《传染病防治法》，加强发热门诊、肠道门诊、预检分诊哨点监测，对流感、登革热、手足口病等重点传染病实施“周报告、月分析”。2026年开展2次传染病防控应急演练，覆盖县级医院、基层机构、学校、农贸市场等场景，提升多部门协同处置能力。结核病防控：落实“三位一体”防控机制（定点医院、疾控中心、基层机构），对密切接触者开展免费筛查，规范管理率达到95%以上，患者规则服药率90%以上。艾滋病防控：扩大检测覆盖面，重点人群（男男性行为者、吸毒人群等）检测率提升至85%，抗病毒治疗覆盖率92%以上，治疗成功率90%以上。疫苗接种管理：推进智慧预防接种门诊建设，2026年实现90%的接种单位“扫码接种”，疫苗全程电子追溯率100%。扩大二类疫苗接种宣传，流感疫苗接种率较2025年提高5个百分点，目标人群（60岁以上老年人、儿童）接种率达到35%。2.深化慢性病综合防控推进国家慢性病综合防控示范区建设，在10个社区（村）试点“慢性病防控示范单元”，配备智能健康监测设备（如自动血压计、血糖仪），建立“个人-家庭-社区”三级防控网。联合市场监管部门开展“减油减盐减糖”行动，推动餐饮单位、学校食堂提供健康餐品，目标人群“三减”知识知晓率达到75%。3.保障妇幼与老年健康妇幼健康：实施“母婴安全提升工程”，县级医院产科、儿科床位较2025年增加10%，新生儿危重症救治中心覆盖率100%。开展免费婚前医学检查、孕前优生健康检查，目标人群覆盖率分别达到85%、80%。老年健康：在50个社区（村）建立“老年健康服务站”，提供助浴、助医、心理关爱等服务。推进医养结合，基层医疗卫生机构与养老机构签约合作率达到100%，为入住老年人提供每月1次健康巡诊服务。（三）提升应急防控能力，强化公共卫生安全保障1.完善监测预警体系构建“基层哨点-县级平台-市级中心”三级监测网络，在所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置监测哨点，配备症状监测系统，实时上传发热、腹泻等十大症候群数据。县级疾控中心每日开展风险评估，每月发布《公共卫生风险预警报告》，重点关注输入性传染病、食源性疾病等风险。2.加强应急队伍建设组建县级公共卫生应急“核心队”（30人）、“后备队”（50人），乡镇级“快速响应队”（每机构5-8人），配备防护服、采样管、消杀设备等应急物资。全年开展2次全员培训（含穿脱防护服、核酸采样、流行病学调查等技能），1次跨区域联合演练，确保4小时内到达突发公共卫生事件现场。3.强化物资储备管理按照“3个月满负荷运转”标准，动态储备口罩、消毒液、检测试剂等物资，县级储备库物资种类不少于50种，乡镇级储备量不低于县级的1/3。建立物资定期清点制度（每季度1次），确保物资有效期内使用率100%，过期物资规范处置率100%。（四）推进能力建设，夯实公共卫生服务支撑1.加强人才队伍建设人员配备：基层医疗卫生机构公共卫生人员占比不低于总编制的25%，每个社区卫生服务中心至少配备5名、每个乡镇卫生院至少配备3名专职公共卫生人员。培训提升：实施“公共卫生人才能力提升计划”，全年开展基层医务人员轮训3000人次（其中县级师资授课占比60%），重点培训健康档案管理、慢性病随访、流行病学调查等技能。选拔50名骨干人员到省级疾控中心、三甲医院进修，进修时间不少于3个月。激励机制：将公共卫生服务绩效与医务人员职称晋升、评优评先挂钩，基层机构公共卫生岗位绩效工资水平较其他岗位高15%-20%。2.推进信息化建设升级公共卫生信息系统，打通电子健康档案、家庭医生签约、电子病历、疫苗接种等系统数据壁垒，实现“一人一档、一码通查”。在100个村卫生室试点“智慧公卫助手”，通过语音录入、自动提醒等功能减轻基层录入负担，目标基层医务人员数据录入时间减少30%。3.强化质量控制建立“县-乡-村”三级质控网络，县级质控中心每季度对基层机构开展现场质控（覆盖率100%），重点检查健康档案真实性、随访服务规范性、数据上报准确性；乡镇级每月开展自查，村级每周核对服务记录。质控结果与经费拨付、绩效考核直接挂钩，对连续2次质控不合格的机构，扣减10%的基本公共卫生服务经费。三、保障措施1.加强组织领导成立由分管副县长任组长，卫生健康、财政、教育、民政、市场监管等部门负责人为成员的公共卫生服务工作领导小组，每季度召开联席会议，协调解决经费保障、部门协作等问题。卫生健康部门明确公共卫生科（股）为牵头科室，落实专人负责计划推进、督导检查和总结评估。2.强化经费管理严格执行《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，县级财政按规定及时足额拨付补助资金（中央、省级、县级配套比例为6:2:2），确保基层机构4月底前收到全年70%的预拨资金，剩余30%根据年度考核结果结算。建立经费使用台账，定期开展专项审计（每半年1次），严禁挪用、截留经费。3.严格考核评估制定《2026年公共卫生服务考核细则》，从服务数量、质量、居民满意度等维度设置30项考核指标，其中居民满意度权重不低于20%（通过电话回访、现场问卷等方式调查，样本量不低于服务人口的0.5%）。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等次，对优秀单位给予20万元奖励，不合格单位通报批评并限期整改。4.注重宣传引导通过微信公众号、短视频平台、社区公告栏等渠道，广泛宣传公共卫生服务政策、服务内容及成效，重