2025年公务员国考《申论》真题及答案(地市级)(含解析)

2025年公务员国考《申论》练习题及答案(地市级)(含解析)给定资料资料12024年10月，国务院办公厅印发《关于推进基层治理现代化的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，基本形成基层治理‘技术赋能、人文融合’的新型模式，重点解决群众急难愁盼问题，推动治理资源下沉、服务精准触达”。《意见》特别强调，基层治理需平衡“数字效率”与“民生温度”，既要通过大数据、人工智能等技术提升服务效率，也要保留必要的线下服务渠道，避免“技术排斥”现象，尤其是保障老年人、残障人士等特殊群体的权益。资料2S市作为东部沿海经济强市，近年来城市化进程加快，但部分建成于2000年前后的老旧小区普遍存在治理难题。据2024年S市民政局调研数据，全市83个老旧小区中，67%的小区存在公共设施老化问题（如电梯故障率较新建小区高4.2倍、消防通道被占用率达31%）；42%的小区未建立有效的居民议事机制，业主与物业矛盾频发；35%的小区因维修资金不足（部分小区公共维修基金余额不足初始金额的15%），导致楼道照明、绿化养护等基础服务长期滞后。更突出的是，部分社区在推行“智慧门禁”“线上缴费”等数字化服务时，未考虑老年人使用习惯，78岁的张奶奶因不会操作手机，连续3天被拦在单元门外，引发居民投诉。资料3T社区是Z市“智慧社区”建设示范单位。2023年以来，社区联合科技企业开发“邻聚里”平台，整合政务服务、物业报修、便民商超等12类功能，居民通过小程序即可完成社保查询、快递代取、家政预约等服务。平台特别设置“银发通道”，老年人可通过电话或社区服务站代办员协助操作；同时，社区每月举办“数字课堂”，由志愿者手把手教老年人使用基础功能。此外，平台引入“需求清单—资源清单—项目清单”三单对接机制：通过大数据分析居民高频需求（如2024年数据显示，“维修路灯”“增设健身器材”占比超60%），联动辖区企业、社会组织提供资源（如辖区医院提供健康讲座、超市提供便民菜摊），最终形成“路灯维修周”“社区健身月”等具体项目。2024年，T社区居民满意度从72%提升至91%，矛盾纠纷同比下降45%。资料42024年11月，清华大学社会治理研究中心发布《基层治理中的“技术—人文”平衡报告》。报告指出，当前部分地区存在“重技术轻服务”倾向：一些社区为完成“智慧社区”考核指标，盲目采购智能设备，却未配套人员培训；部分政务APP功能重叠，居民需重复注册，反而增加负担；更有甚者，将“数据好看”作为治理目标，例如某社区为提升“线上办事率”，要求工作人员代居民操作完成流程，导致“数据空转”“服务走样”。报告强调，技术是工具，治理的核心始终是“人”，需通过技术手段精准识别需求，再以人文关怀落实服务，才能实现“技术有力度，服务有温度”。资料52024年，G省M县在12个行政村试点“积分制+数字化”治理模式。村民参与环境卫生整治、矛盾调解、助老服务等公共事务可获得积分，积分通过“乡村治理APP”实时记录，可兑换生活用品、农资补贴或优先享受公共服务（如积分前20%的家庭可优先申请危房改造）。同时，APP设置“红黑榜”功能，定期公示积分排名，激发村民荣誉感。试点一年来，M县农村垃圾清运及时率从68%提升至92%，邻里纠纷调解成功率从55%提升至83%，外出务工人员通过APP远程参与村务讨论的比例达41%，有效破解了“空心村”治理难题。作答要求一、根据“给定资料2”，概括S市老旧小区治理存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“给定资料3”中T社区“智慧社区”建设取得显著成效，谈谈其成功的原因。（25分）要求：分析全面，条理清晰；不超过300字。三、假设你是S市民政局工作人员，针对“给定资料2”中老旧小区治理问题，请提出解决建议。（30分）要求：针对性强，切实可行；不超过400字。四、“给定资料4”中提到“技术是工具，治理的核心始终是‘人’”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（75分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、概括S市老旧小区治理存在的主要问题问题：①设施老化严重，电梯故障率高、消防通道被占等问题突出；②治理机制缺失，42%小区无有效居民议事机制，业主与物业矛盾频发；③资金缺口大，公共维修基金不足，基础服务滞后；④数字化服务“一刀切”，未考虑老年人使用习惯，引发居民投诉。（198字）解析：本题为归纳概括题，需从资料2中提取关键信息。首先，“公共设施老化问题（如电梯故障率较新建小区高4.2倍、消防通道被占用率达31%）”对应设施老化；“未建立有效的居民议事机制，业主与物业矛盾频发”对应机制缺失；“维修资金不足（部分小区公共维修基金余额不足初始金额的15%）”对应资金问题；“推行‘智慧门禁’‘线上缴费’等数字化服务时，未考虑老年人使用习惯”对应技术服务缺陷。需注意分点条理，用简洁语言概括。二、分析T社区“智慧社区”成功的原因原因：①平台功能整合，联合科技企业开发“邻聚里”平台，集成政务、物业、便民等12类服务，提升效率；②关注特殊群体，设置“银发通道”及电话、代办员协助服务，并开展“数字课堂”培训老年人；③需求精准对接，通过大数据分析居民高频需求，联动企业、社会组织形成“三单”项目（如“路灯维修周”）；④效果导向，以提升居民满意度、降低矛盾为目标，推动服务落地。（298字）解析：本题为综合分析题，需从资料3中提炼成功要素。首先，平台建设是基础（联合开发、功能整合）；其次，特殊群体服务体现人文关怀（银发通道、数字课堂）；再次，需求对接机制是关键（大数据分析、三单联动）；最后，目标导向确保效果（满意度提升、矛盾下降）。需注意逻辑层次，避免遗漏细节。三、为S市老旧小区治理提出解决建议建议：①多元筹措资金。协调财政补贴、居民自筹、社会资本参与，补充公共维修基金；探索“物业+养老”等增值服务反哺小区维护。②完善治理机制。推动“社区+物业+业委会”三方议事平台，定期召开居民听证会，及时化解矛盾。③优化数字服务。保留线下服务窗口，为老年人提供代办员协助；开展“手机使用培训”，提升特殊群体数字能力。④推进适老化改造。重点维修电梯、消防通道等设施，增设扶手、防滑地砖等适老设施。⑤引入社会资源。联动辖区企业、公益组织提供维修、便民服务，减轻小区负担。（399字）解析：本题为对策题，需针对资料2中的问题（设施老化、资金不足、机制缺失、技术排斥）提出具体措施。资金问题需多元筹资；机制问题需建立议事平台；技术排斥需优化服务+培训；设施问题需适老化改造；同时可引入社会资源补充力量。注意对策要具体可行，避免空泛。四、参考范文：以技术之翼托人文之魂——基层治理的“双轮驱动”之路基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系群众的获得感与幸福感。近年来，大数据、人工智能等技术为基层治理注入新动能，但部分地区盲目追求“技术指标”，导致“数字鸿沟”“服务走样”等问题。正如《基层治理中的“技术—人文”平衡报告》所强调：“技术是工具，治理的核心始终是‘人’。”基层治理要实现高效能，必须坚持“技术赋能”与“人文铸魂”双轮驱动，让治理既有速度，更有温度。技术是基层治理的“加速器”，能精准识别需求、提升服务效率。传统治理模式下，基层干部常面临“底数不清、响应滞后”的困境：居民需求靠“上门问”“口头报”，问题解决靠“经验判”“被动等”，效率低且易遗漏。而数字技术的应用，让治理从“模糊感知”转向“精准画像”。例如T社区的“邻聚里”平台，通过大数据分析居民高频需求，快速定位“维修路灯”“增设健身器材”等痛点，联动资源形成“路灯维修周”“社区健身月”等项目，将服务响应时间从“days”缩短到“hours”。G省M县的“积分制+数字化”模式，通过APP实时记录村民参与公共事务的积分，既激发了内生动力，又让治理数据“活起来”，为政策优化提供了科学依据。可见，技术不是冰冷的工具，而是连接需求与服务的“桥梁”，让治理更聪明、更高效。人文是基层治理的“压舱石”，能弥补技术短板、传递治理温度。技术再先进，也无法替代人与人之间的情感联结；数据再精准，也需要“人”的参与才能落地生根。S市老旧小区推行“智慧门禁”时，因未考虑老年人使用习惯，导致78岁的张奶奶被拦在单元门外；某社区为提升“线上办事率”，要求工作人员代居民操作，结果“数据好看了，民心却疏远了”。这些案例警示我们：技术应用若脱离“人”的需求，就会异化为“形式主义”。相反，T社区设置“银发通道”、开展“数字课堂”，用电话协助、代办员服务填补“数字鸿沟”；M县“积分制”以“红黑榜”激发村民荣誉感，将冰冷的积分转化为参与公共事务的热情，正是用“人文温度”消解了“技术冷漠”。基层治理的本质是“治人”，只有关注每个个体的需求，尤其是特殊群体的权益，才能让治理真正“入脑入心”。基层治理的最高境界，是实现技术与人文的“同频共振”。技术的价值，在于为人文关怀提供更精准的支撑；人文的意义，在于为技术应用划定“以人为本”的边界。一方面，要以技术手段“解码”群众需求：通过大数据、物联网等技术收集社情民意，建立“需求清单”，让服务“靶向发力”；另一方面，要以人文精神“校准”技术方向：在推广数字化服务时，保留必要的线下渠道，加强对特殊群体的培训与帮助；在考核治理成效时，不仅要看“数据指标”，