【2025年】上海市公考公务员《申论》题(A卷)真题试卷试题及答案

【2025年】上海市公考公务员《申论》题(A卷)练习题试卷试题及答案给定资料资料12024年11月，上海市统计局发布《2024年上海市城市发展质量报告》。数据显示，截至2024年三季度，全市常住人口2487万，其中60岁及以上人口占比28.1%，较2020年提高3.7个百分点；老旧小区改造累计完成4200万平方米，覆盖居民56万户，但仍有1200万平方米、18万户居住在建成于2000年前的小区，存在公共空间狭窄、适老化设施缺失等问题。与此同时，上海数字经济核心产业增加值占GDP比重已达13.8%，5G基站密度居全国首位，每万人发明专利拥有量89件，人工智能、生物医药等领域涌现出“类脑芯片”“细胞治疗”等突破性技术。但部分科技型中小企业反映，技术成果转化中存在“实验室-生产线”断点，高校与企业间数据共享机制不完善，制约创新链与产业链深度融合。资料2静安区“汇智里”社区是2023年启动的“未来社区”试点项目。社区引入“城市大脑”社区版，整合物业、医疗、应急等12个系统数据，居民通过“社区通”APP可一键预约老年食堂、查询电梯维修进度、参与业委会投票。针对老龄化问题，社区设置“时间银行”互助平台，低龄老人为高龄老人提供陪伴、代购等服务，服务时长存入“账户”，未来可兑换等值服务。试点一年来，社区矛盾调解效率提升40%，老年人日均社交时长从1.2小时增至3.5小时，居民满意度达92%。资料32024年8月，台风“兰恩”登陆上海，引发短时强降雨。青浦区某老旧小区因排水管网老化，出现严重内涝，部分居民被困。事后调研发现，该小区所属街道虽建立了应急指挥中心，但各部门数据未打通，气象预警信息传递至社区存在20分钟延迟；部分社区工作者仍依赖“敲家门”“大喇叭”通知，未能有效利用微信群、短信平台等数字化工具。与之形成对比的是，浦东新区“智慧防汛”系统通过物联网传感器实时监测2000余个易涝点水位，结合气象云图预测积水范围，提前3小时向2.1万户居民推送预警，转移安置效率提升60%。资料4松江区G60科创走廊某生物医药企业负责人在2024年上海市优化营商环境座谈会上坦言：“我们研发的创新药进入临床试验阶段后，需要协调药监、环保、医院等多个部门审批，流程涉及17个环节，耗时最长达10个月。”对此，市发改委回应称，2025年将在重点领域推行“一链通办”改革，针对科技成果转化、新兴产业培育等场景，建立跨部门协同审批清单，探索“材料一次提交、进度实时共享、结果同步反馈”的服务模式。资料52024年10月，上海发布《关于推进城市更新与民生改善深度融合的实施意见》，提出“到2025年底，完成800万平方米老旧小区改造，新增社区养老服务设施500处，建设‘15分钟便民生活圈’200个”的目标。虹口区欧阳路街道在实践中探索出“共建议事厅”机制：由社区工作者、居民代表、物业企业、专业机构组成议事小组，改造方案经“居民提议-小组论证-公示表决”三步骤确定。在某小区改造中，居民提出“保留老梧桐树”“增设非机动车充电棚”等12条建议，最终8条被采纳，2条调整后实施，2条因安全隐患未通过，居民参与率从35%提升至78%。三、作答要求（一）根据“资料1-3”，概括上海市当前城市发展面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“资料2”中静安区“汇智里”社区的实践对提升超大城市社区治理效能有哪些启示？请归纳分析。（20分）要求：分析深入、逻辑清晰，不超过350字。（三）针对“资料3”中青浦区老旧小区在台风应对中暴露的问题，结合上海实际，提出改进措施。（25分）要求：措施具体、可行，针对性强，不超过400字。（四）结合给定资料，以“超大城市治理的‘精度’与‘温度’”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）主要挑战：一是人口结构矛盾突出，老龄化程度加深（60岁以上人口占比28.1%），老旧小区适老化设施不足（18万户居住于2000年前建成小区）。二是科技创新转化存在瓶颈，科技型中小企业面临“实验室-生产线”断点，高校与企业数据共享机制不完善。三是城市韧性待提升，部分区域应急管理存在短板，如老旧小区排水管网老化、部门数据未打通、预警传递延迟，基层仍依赖传统通知方式，效率较低。（248字）（二）启示如下：一是强化数字赋能，整合多系统数据构建社区智慧平台（如“城市大脑”社区版），通过APP实现便民服务“一键通办”，提升治理效率。二是聚焦民生需求，针对老龄化问题创新服务模式（如“时间银行”互助平台），激发居民内生动力，增加老年人社交参与。三是推动共建共享，以数字化工具促进居民参与，提升矛盾调解效率和满意度。核心在于以技术手段链接需求与服务，以机制创新激活社区活力，实现从“管理”到“治理”的转变，为超大城市社区精细化治理提供可复制路径。（347字）（三）改进措施：1.完善基础设施。加快老旧小区排水管网改造，结合“海绵城市”理念增设渗水铺装、雨水调蓄设施，提升防涝能力。2.强化数字协同。打通应急、气象、社区等部门数据壁垒，升级“智慧防汛”系统，整合易涝点传感器、气象云图等数据，实现预警信息实时推送（提前3小时以上）。3.优化应急响应机制。推广浦东新区经验，建立“平台推送+网格走访+智能提醒”多元通知体系，利用微信群、短信、智能门铃等工具覆盖全年龄段居民。4.加强人员培训。组织社区工作者开展数字化工具使用、应急处置流程等专项培训，提升预警传达和现场处置能力。（398字）（四）超大城市治理的“精度”与“温度”当2400余万人口在6340平方公里的土地上交织出复杂的城市肌理，当老龄化率逼近30%与数字经济占比突破13%的矛盾并存，上海作为超大城市，其治理既要像精密仪器般“分毫不差”，又需如春风化雨般“暖入人心”。“精度”是治理的科学支撑，“温度”是治理的价值归依，二者交融，方能绘就超大城市善治新图景。“精度”是破解超大城市治理难题的“金钥匙”。超大城市的复杂性，本质上是需求的多样性与资源的有限性之间的矛盾。静安区“汇智里”社区用“城市大脑”整合12个系统数据，让老年食堂预约、电梯维修查询等需求在“一键点击”中得到响应；浦东新区“智慧防汛”系统通过2000余个传感器实时监测易涝点，将预警时间从“事后补救”提前至“事前3小时”。这些实践证明，以数字化、智能化手段提升治理精度，能精准识别痛点、高效配置资源。上海每万人89件的发明专利拥有量、5G基站全国第一的密度，正是“精度”治理的技术底气。只有用“绣花功夫”摸清需求脉络，用“数字引擎”打通服务堵点，才能让超大城市运转更高效、更有序。“温度”是超大城市治理的“初心坐标”。治理的最终目的是让城市更宜居、让人民更幸福。虹口区欧阳路街道“共建议事厅”里，居民“保留老梧桐树”的提议被采纳，“增设充电棚”的需求被满足，参与率从35%跃升至78%；静安区“时间银行”里，低龄老人的陪伴服务转化为未来的养老保障，老年人日均社交时长从1.2小时增至3.5小时。这些细节里的“温度”，源于对“人”的尊重——尊重居民的主体地位，尊重城市的历史记忆，尊重不同群体的特殊需求。上海18万户老旧小区居民对适老化设施的期待、科技型中小企业对成果转化的渴求，都在提醒我们：治理不是“自上而下”的指令，而是“自下而上”的共情，是让每个个体都能在城市发展中找到归属感。“精度”与“温度”的融合，需要制度创新的“催化剂”。从G60科创走廊的“一链通办”改革到全市老旧小区改造的“三步骤”议事机制，上海正在用制度创新打破“精度”与“温度”的“二元对立”。“一链通办”将17个审批环节压缩为“一次提交、实时共享”，既提升了科技成果转化效率（“精度”），又回应了企业的发展诉求（“温度”）；“三步骤”议事机制让改造方案从“政府定”变为“居民议”，既保证了决策科学性（“精度”），又增强了居民获得感（“温度”）。这些制度创新的核心，是构建“技术赋能+人文关怀”的治理生态，让“精度”有方向，让“温度”有保障