安徽中医学院附属医院规划

山东中医药大学附属医院山东省中医院

“十二五”发展规划纲要

“十二五”期间是我院建设发展的关键阶段和重要机遇期。为深

入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于扶持和促进中医药

事业发展和深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划,

求真务实，加快发展，结合医院实际，制订我院“十二五”发展规

划纲要。

一、“十一五”期间发展概况

“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和中医药政

策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。医院床位规

模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；针灸特色

优势进一步发挥，特色中医院和重点专科专病建设得到加强；人才

队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影

响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。

医院现有占地面积19273平方米，建筑面积20740平方米，编制

床位300张，实际开放床位220张，设有二级临床学科13个，病区

6个，医技科室3个。针灸科为国家中医药管理局重点专科，血管性

痴呆、膝骨关节炎为国家中医药管理局重点建设专病，脾胃病、康复

科为备选重点科室。医院在职人员182人，聘用人员64人；拥有教

授、主任医师19人，副教授、副主任医师26人，硕士生导师5人；

国家名老中医学术经验指导老师3人，国家名老中医学术经验继承人

10名；国家优秀中医临床人才研修项目2名，省卫生厅第二周期中

医临床学术和技术带头人培养对象8名。设有六个临床教研室，为针

灸临床学科硕士点，承担学校本科、硕士研究生、国外留学生的临床

教学和实习任务，先后培养了硕士研究生30多名。近年来，我院申

报各级各类科研课题18项，其中国家中医管理局批准立项课题2项、

省（部）级课题1项、厅（局）级课题6项，获得科研资助经费数十万元,

获得科研成果3项，省科技进步三等奖1项。先后接收美国、日本、

加拿大、韩国、德国、巴西、新加坡等国家的留学生、进修生及硕士

研究生300余名；先后有10余名专家40多人次赴法国、瑞士、澳大

利亚、英国、日本、波兰、新加坡、韩国、也门等国家讲学、学术交

流与技术合作以及援外医疗。医院为安徽省特色中医院，于2005年

获“三级甲等”中医专科医院，2008年先后获得国家中医管理局授

予的“中医药国际合作基地”和世界针灸联合会授予的“临床基地”。

2008年底与2005年相比，医院固定资产由1175万元发展到1892万

元；床位使用率由80.7%上升为111.6%;门急诊人次由7.4万上升为

H万；出院人数由2500人上升为3846人；业务收入由2074万元上

升为3850万元。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强以及

省政府、省卫生厅和学校领导莅临我院考察工作，给予了充分肯定和

赞扬。在学校和上级主管部门的大力支持下，医院主体建筑面积为

26000平方米的新病房大楼已获得了国家和省发改委重点中医院建设

项目立项。

医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主

要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，

综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够

大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术

水平不突出；门急诊量不高，应急能力不强，科室之间发展不平衡，

学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教

学和科研水平有待提高；新大楼建设资金缺口和拆迁压力较大，“两

个基地”的建设才刚刚起步，对外交流与合作范围和力度不大；管理

机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质

和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究,

逐步加以解决和改进。

二、“十二五”发展指导思想和坚持原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实

科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为工作的出发

点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与

创新，丰富和发展中医药理论与实践，为提高全民健康水平服务。

（二）坚持原则

坚持以人为本和以病人为中心的办院宗旨，坚持以针灸特色立

院、以专科优势兴院、以质量效益强院的办院方向，坚持实施“三名”

工程和“科教兴院”的发展战略，坚持以专科专病建设为重点、以人

才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、

以深化改革创新为动力、以强化管理服务为保障的办院思路。

三、“十二五”发展目标与主要任务及重大工程建设

（一）发展目标

至“十二五”期末，要努力把医院建设成为具有国内领先水平、

在国际上有重要影响的针灸医学基地，使医院成为针灸医疗、科研和

人才培养的中心，成为祖国传统医学国际交流与合作的窗口，成为安

徽中医药事业的知名品牌。

（二）主要任务及重大工程建设

一项重点工程：完成国家发改委重点中医院建设项目医院综合病房大楼及其

配套设施工程建设。

两个基地建设：完成国家中医药管理局中医药国际交流合作基地和世界针灸

联合会临床培训基地建设任务。

三项主要指标：力争在“十二五”期间使医院固定资产超过1个亿；开放住

院床位达到600张；医院年业务收入突破1个亿。

四个重点专科专病和特色诊疗中心建设：完成国家局、省卫生厅重点专科专

病针灸科、痴呆病、膝骨关节炎和脾胃病建设任务；重点建设中风治疗中心、颈

肩腰腿痛治疗中心、康复治疗中心、老年病治疗中心、传统疗法治疗中心和治未

病健康管理中心。

五项人才计划：遴选一批名老专家为医院名医；聘请一批国内知名

专家为医院特聘专家；遴选一批医院优秀中青年学科带头人；遴选一

批医院优秀学科带头人培养对象；培养和引进一批中青年学科带头人

及技术骨干。

六项教学科研项目：临床教研室和硕士点建设;针灸临床技能培训中心建设;

针种和针法研究室建设；灸法研究室建设；针灸重点学科实验室建设；院内科研

及研发基金项目。

七项综合支撑能力建设：急诊科建设；重症医学科建设；医技检测科室建设;

麻醉手术科室建设；中药制剂室建设；消毒供应室建设；医院信息系统建设。

八项民生相关工程：职工活动中心建设；职工和营养食堂建设；院内停车场

建设；两路供电改造；市政集中供气；污水处理改造；医院环境美化；医院文化

建设。

十个特色专科专病扶持建设：老年病科、推拿科、肛肠科、心血管呼吸科、

内分泌风湿科、肿瘤科、妇科、男科、皮肤科、五官科。

在完成以上任务的同时，医院在“十二五”期间要积极申报并争

取成为安徽省级中医临床研究基地、国家级针灸临床教学基地、中国

针灸学会临床标准化研究基地、公立中医医院改革试点医院，积极参

与组建安徽省中医医疗集团，积极探索合作在国外建立1-2个医疗和

教学网点。

三、具体办法和措施

(-)坚持以发展为第一要务，加快新病房综合大楼建设，完善基础设施,

适度扩大规模

根据医院发展需要，已规划立项的新病房综合大楼建筑面积

26000平方米，配套设施建筑面积14000平方米，占地面积约12亩,

总投入约需1.2亿元，是建院以来投入最大的一项重点工程。此项重

点工程建成后，医院规模扩大，床位总数达到600张，配套设施包括

两路供电、市政集中供气、污水处理、停车场和道路环境等得到完善。

医院要成立建设领导小组，高度负责，精心组织，科学论证，周密计

划，集中力量，全力以赴，保质按期完成建设任务。要多渠道筹集资

金，争取政府项目财政的大力支持，适度利用中长期贷款和医院积累

资金，力争在2009年尽快启动，二年内完成工期。要依靠学校和政

府，依法稳妥做好拆迁安置工作。要严格按照规定进行招标采购，严

把工程质量关。要充分调研论证，做好单体设计，力求理念超前，布

局合理，经济实用，功能先进，条件舒适，设施完善，质量优秀，为

医院可持续发展奠定坚实的基础。要对现有门诊和病房楼进行统一规

划改造，增加现有门诊空间，改善门诊就诊环境，扩大教学、科研和

药剂用房，使有限的空间得到最为合理有效的利用。

（二）坚持以内涵建设为重点，加强学科和专科专病建设，发挥

针灸特色，凸显专科优势

学科和专科专病建设是医院内涵建设的主体，要大力推行“三名”

战略，以名科支撑名院，以名院提升名科。要抓住机遇，积极申报并

争取成为省级中医药临床研究基地。在全面完成已有的国家中医药管

理局重点专科专病针灸科、痴呆、膝骨关节炎和省特色中医院及省重

点专病脾胃病建设任务的基础上，以重点学科针灸科为龙头，以神经

科、骨伤科为主体，以相关专科专病为支撑，进一步加强我院现有的

中风治疗中心、颈肩腰腿痛治疗中心、特色针灸治疗中心建设，着力

建设具有鲜明中医特色的康复治疗中心、老年病治疗中心和治未病健

康管理中心，以开展和应用各类特色针灸、推拿、手法、中药、康复

等为主要治疗方法，以提高临床疗效为目的，形成一批优势病种的优

化临床诊疗方案和标志性的技术项目，籍此打造处于国内领先和先进

水平的名科名院。

加大扶持具有一定基础和发展潜力的中医特色专科专病建设力

度，拓宽针灸等中医药方法的治疗范围。以新病房综合大楼建设为契

机，合理进行学科和专科分化调整，扩大现有的针灸科（神经科）、

骨伤科、老年病科、消化内科、外科肛肠科病区规模，恢复推拿科病

区，新建心血管、呼吸、内分泌、风湿和肿瘤等专科及病区，加强中

医妇科、男科、皮肤病、五官科、儿科等专科专病建设。力争使我院

国家中医药管理局重点专科专病达到5个以上。

健全中医特色考核体系，鼓励针灸等中医药特色诊疗技术在预防、

治疗、康复、保健、养生等方面的应用和研究，建立治未病健康管理

中心，开展中医治未病工作。建设符合GMP标准的中药制剂室，积极

组织申报和生产院内中药制剂，主动配合临床提供个性化、多样化、

经济适用的敷贴药、膏滋方等特色中药。

（三）坚持以人才队伍建设为根本，注重人才培养和引进，提高

整体素质，造就名医名家

注重发挥老专家的传、帮、带作用，遴选一批医院老中医及专家

为医院名医，加强名医工作室建设，鼓励老专家从事临床指导和学术

经验继承及研究工作；聘请一批院外知名专家和学者作为医院特聘专

家，帮助和指导医院学科建设、人才培养和新技术、新项目的开展；

遴选一批科主任作为医院优秀中青年学科带头人，积极创造条件充分

发挥带头人的作用，提升业务水平和学术地位，扩大学术影响和知名

度；遴选一批优秀专业技术骨干作为医院学科带头人培养对象，制定

培养计划和目标，优先派出到国内外一流医院知名学科进修学习和深

造，实行动态管理考核；根据医院发展和学科建设需要，对中、高级

职称人员要确定专业特长发展方向和主攻专科专病研修计划，分期分

批外出进修学习深造，有计划培养和引进一批高层次中青年技术骨干

和学科带头人；加强青年医务人员“三基”、“三严”培训及考核，

开展岗位练兵和技能竞赛，完善住院医师规范培训和继续医学教育学

分制管理。在“十二五”期间，医院要拥有在全国和全省中医界有一

定学术地位和影响的知名专家10名以上，博士和硕士研究生占临床

医师比例比例要达到40%以上，努力形成一支结构合理、技术过硬、

素质较高的专业技术人才队伍，

（四）坚持以病人为中心，强化医疗质量和医疗安全管理，增强

综合能力，提供优质服务

加强医疗质量和安全管理，强化医疗核心制度落实，完善医疗质

量考核体系，健全三级质量控制网络，适时引进先进的质量管理模式,

推行病种分型和临床路径管理，逐步实现全员参与、全方位、全过程

的全面质量管理。病房工作在保持较高床位使用率的基础上，要加快

床位周转次数，缩短平均住院日，缓解目前床位紧张状况，提高出院

人次和病床利用率。制定“三新项目”管理办法，鼓励开展一批新技

术、新项目；加强急诊和重症医学科建设，建立高标准的ICU；医技

科室、手术室在充分利用现有资源的基础上，充实技术力量，与临床

相关科室有机整合和协作，分期更新添置部分先进的大型仪器设备，

逐步完善基本功能和发挥重要支撑作用。加强门诊管理，制定有利于

提高门诊量的考核激励办法和奖惩措施，充实专家门诊力量，改善就

诊条件，开展多种形式的义诊、咨询、健康教育、社区和农村医疗服

务，扩大门诊宣传，增加门诊工作量。改进服务流程，完善服务措施,

加强专科护士培养，开展优质服务活动，提高病人满意度。力争年门

诊和出院人次增加10%以上，至“十二五”期末，年门诊量超过20

万人次，年出院超过1万人次。

（五）坚持以教学科研为带动，重视面向临床和学术创新，保证

教学质量，提升科研水平

在完成学校临床教学任务的基础上，进一步健全教学管理机构，

充实专职管理人员，完善教学管理规章制度；加强临床教研室建设和

师资队伍建设，加大教学设备和仪器投入，组织编写具有自身特色的

教材和培训资料，积极开展临床教学研究；建立针灸临床技能培训中

心，制订针灸临床技能培训和考核体系，规范临床实习带教；在原有

硕士点的基础上，积极申报新增硕士点和硕士生导师，积极配合学校

申报博士点建设单位工作和国家级针灸临床教学基地，为国内外培养

和输送高层次的针灸临床人才。

建立院内科研课题和科技研发基金，在全院职工中强化科研创新

意识，鼓励医务人员面向临床申报各类科研课题；规范科研项目和经

费管理，加强对在研课题项目的进度检查，督促及时结题和进行成果

鉴定；积极组织专家论证，制订针种和针法研究室、灸法研究室和针

灸学科实验室的建设方案并步加以实施，力争在国家和省级重点研究

室和实验室建设项目上有所突破；联合有关单位共同开展针灸等中医

药方法对优势病种和重大疾病防治研究以及新技术、新药的研发，提

高科研档次和水平。在已获得中国针灸学会“针灸标准化示范基地”

的基础上，开展相关标准化研究。至“十二五”期末，新获得国家级

科研课题3项以上，省、部级科研课题6项以上，省、部级以上科技

成果奖励3项以上。

（六）坚持以对外开放为延伸，加强“三个基地”的建设，拓宽

交流合作，扩大医院影响

借助国家和省政府各部门及学校对外交流与合作的平台，积极开

展针灸医疗和人才培养的对外交流合作。加强对国家中医药管理局中

医药国际合作基地、世界针联针灸临床基地、中国针灸学会针灸标准

化示范基地建设和的领导和组织管理，聘请院内外知名专家组成基地

建设专家委员会，为基地的建设、学科的发展献计献策，科学制订“三

个基地”的建设方案，确定建设目标、建设内容和具体措施。完善基

地建设管理的相关规章制度，在人、财、物等方面予以保障，保证完

成建设和培训任务。采取有效措施鼓励中青年医师学好外语，为国际

交流做好师资培养。要扩大招收国外留学生，提高国外留学生、进修

生和硕士研究生的培训和培养质量。要完善激励和约束机制，有组织、

有计划地选派专家出国进行讲学、考察、办医等交流，鼓励已在国外

的专家回院工作或以各种形式为医院发展作贡献。力争合作在国外建

立『2个医疗和教学网点。要利用报纸、电台、电视、杂志、网络等

多种形式，加强对外宣传。力争把医院建设成为具有国际上有重要影

响的针灸医疗、科研和人才培养的基地，祖国传统医学与国际交流合

作的窗口，中医药事业的知名品牌。

（七）坚持以科学管理为保障，强化制度化和规范化管理，凝练

医院文化，构建和谐医院

坚持依法管理、民主管理和科学管理，依规管院，以德治院。继

续深入开展医院管理年活动，以2008年版中医医院管理评价指南为

依据，制订具体实施方案，细化分解任务，认真加以落实。健全和完

善确定医院二级职能机构设置，实行中层干部及科主任、护士长的任

期综合目标责任制管理，建立管理岗位津贴和考核制度，调动从事管

理工作的积极性。修订和完善医院各项规章制度，充实调整医院各管

理委员会，进一步发挥其在医院管理中的作用。注重管理队伍建设，

充实管理人员，有计划选拔管理人员进行培训深造，提高管理素质和

能力。完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内

部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘办法，坚持效益领

先、兼顾公平的分配原则。完善院务公开，发挥工会和职代会民主管

理作用，加强审计、监察和监督。加强医院信息化建设，对现有医院

信息系统和医院网站进行全面升级更新，建设数字化医院。主动适应

新一轮医改政策，加强医保和新农合管理，积极探索和参与联合式、

集团化的办院模式。

加强职工职业道德教育和行风建设，弘扬“大医精诚”的优良传

统医德医风。加强医院文化建设，凝练医院精神、院训、愿景、核心

价值，营造中医文化氛围。关心职工生活，维护职工权益，努力解决

职工关心的热点、难点和利益问题。建立职工活动中心，组织开展多

种形式的文化娱乐活动；组织对全院职工和离退休人员定期进行健康

体检；新建医院职工和营养食堂，为医院职工和病人提高良好的饮食

服务。抓好安全生产，安装院内监控系统，加强停放车辆管理，保证

安全平稳、有序运转的良好环境，创建“平安医院”。在保证医院业

务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高，共同

构建和谐医院。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实新时

期卫生工作方针，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，深化医院改革，规范医

院管理，加快发展步伐，提高医疗技术水平，强化医疗服务管理，注重人才开发

培养，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，力争在五年内完成医院整

体搬迁工作，努力向功能完善、环境优雅、设施完备、管理规范、技术精湛，具

有专科特色的三级乙等医院迈进。最大限度的满足人民群众日益增长的卫生服务

需求。

二、目标和任务

㈠发展规模：①床位：2010年底一期住院大楼建成交付使用后，全院实际开放

床位由368张增至600张。②人员编制：严格按因岗设人要求，五年内在岗职工

人数达600人。③科室设置：在原有专科病房的基础上，五年内拟增开肿瘤科、

眼科、产科、传染科、神经内科等5个专科病房。④基本建设：2011年初开始

拟建门诊大楼8000M2,体检中心2600M2,中心供应室锅炉房1700M2,食堂及学

术报告厅1800M2,洗衣房及后勤服务楼1260M2,太平间、垃圾处理及污水处理

240M2。项目建成后场区容积率0.73,绿化率为50.11%,建筑密度15.9%。拟投

资8000万，其中申请银行贷款5000万，自筹3000万。⑤设备投入：拟购买低

场永磁核磁共振一台，约500—800万元；更换CT,拟新购置一台16排全身螺

旋CT,约480—520万元；拟新购DR数字摄片机一台，约180—220万元；拟新

购30—60人用的高压氧舱，约60—100万元。

㈡医疗任务

年门诊人次达到35—40万人次，床位使用率290%,出院人次达到2.5—3万，

手术台次达到1—1.5万。其它医疗、检查、护理任务指标按“三级”乙等医院

要求完成。

㈢专科建设

建设大专科、小综合格局。发展市级重点专科1―3个。

㈣科研教学任务

力争开展市级科研项目1项以上；每年在统计源期刊上发表论文10篇以上，力

争实现SCI零的突破。

㈤医院效益

到2015年医院年收入达1.5亿元。职工年均收入5—8万元。

三、具体措施

㈠完善管理体系，推进创新机制。

完善院科两级目标责任制管理体系，搞活用人机制，通过目标责任书，加强对科

室的管理，以达到激励科室、促进医院发展的目标；完善医疗质量管理体系，以

医疗质量为核心，以病案质量管理为中心强化质量意识，加强工作责任心，完善

二级质控组织和质量评价体系，实施全员全程全面质量管理；完善成本核算体系，

强化经营理念、市场意识；推行全成本核算，进行成本量化管理，切实降低医疗

成本。加强医保费用管理，积极推选单病种费用控制办法，做到合理检查、合理

用药、合理收费、降低病人费用，减轻病人负担。

。实施人才开发战略，加快人才队伍建设

①增加人才储备，加大人才引进力度

采取有重点、有选择地到医学院校直接招聘应届毕业生为主，面向社会公开招聘

有一定工作经验的住院医师为辅进行人才储备，以满