2025年固废污染防治工作总结及2026年工作计划

2025年固废污染防治工作总结及2026年工作计划一、2025年固废污染防治工作总结2025年是全面贯彻落实“十四五”规划的关键之年，也是深入推进“无废城市”建设的攻坚之年。在市委、市政府的坚强领导下，在上级生态环境部门的精心指导下，我局坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”的原则，统筹推进一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾及农业固废治理，全面提升固废污染防治水平，圆满完成了年度各项工作任务。1.1工作总体概况2025年，全市固废污染防治工作以改善环境质量为核心，以防范环境风险为底线，持续强化全过程监管。通过完善制度体系、提升处置能力、严打违法行为，全市固体废物产生强度有效降低，资源化利用水平显著提升，环境安全得到切实保障。全年未发生一般及以上固体废物污染环境事件，固废治理体系现代化建设迈上新台阶。1.2主要指标完成情况2025年，全市固废污染防治各项约束性指标均达到或优于年度考核要求。具体完成情况如下表所示：指标名称2025年目标值2025年完成值完成情况工业危险废物处置利用率≥99%99.8%已完成医疗废物无害化处置率100%100%已完成生活垃圾焚烧处理能力占比≥85%88.5%已完成城市生活垃圾资源化利用率≥60%63.2%已完成建筑垃圾资源化利用率≥50%55.4%已完成农膜回收率≥85%87.6%已完成畜禽粪污综合利用率≥80%82.1%已完成1.3重点工作开展情况1.3.1深化“无废城市”建设，强化源头减量全面推进“无废城市”细胞工程建设，2025年共建成“无废工厂”、“无废学校”、“无废小区”等细胞工程120个。通过推行清洁生产审核，引导企业从源头减少固废产生。全年完成清洁生产审核企业45家，重点行业清洁生产水平显著提升。严格执行限塑令，深入实施塑料污染治理专项行动，全市商超、药店等场所塑料袋使用量同比下降30%。1.3.2完善收运体系，提升转运效率优化生活垃圾收运模式，全面推行“撤桶并点、定时投放”，主城区生活垃圾分类覆盖率达到100%。建立健全医疗废物收集转运体系，覆盖全市所有基层医疗机构，实现医疗废物“小箱进大箱”全流程闭环管理。针对小微企业及社会源危险废物，建立“收集-贮存-转运”体系，设立小微企业危险废物收集试点10个，有效解决了小微产废单元处置难、处置贵的问题。1.3.3提升处置能力，优化设施布局加快推进市域内固体废物处置设施建设。总投资3.5亿元的市固废处置中心二期项目建成投运，新增危险废物焚烧处置能力3万吨/年，彻底解决了全市危险废物处置能力缺口问题。推进建筑垃圾资源化利用厂扩建工程，新增处理能力50万吨/年。完成生活垃圾填埋场封场及生态修复工程，有效消除了填埋场环境隐患。1.3.4严格监管执法，守牢安全底线深入开展固废专项整治行动，利用无人机巡查、视频监控、物联网追踪等科技手段，构建“人防+技防”立体监管网络。全年累计出动执法人员3200人次，检查固废产生及处置单位1500家次，立案查处环境违法行为85起，处罚金额共计1200万元。开展危险废物规范化环境管理评估，企业抽查合格率达到95%以上。1.3.5推进数字赋能，提升管理效能依托“智慧环保”平台，升级固体废物管理信息系统，实现一般工业固废、危险废物、医疗废物申报登记、转移联单、经营记录电子化全覆盖。推广使用固废产生、贮存、转移、处置环节的视频监控和智能称重系统，确保数据真实可追溯。通过大数据分析，对异常转移数据进行预警，全年共预警并核实异常情况120起，有效防范了非法倾倒风险。1.4存在的主要问题与不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市固废污染防治工作仍存在一些薄弱环节和深层次问题：源头减量压力依然较大：部分行业产业结构偏重，资源能源利用效率不高，工业固废产生强度居高不下，源头减量的内生动力不足。综合利用途径有待拓宽：部分一般工业固废（如脱硫石膏、炉渣）受市场波动影响大，综合利用产品附加值低，利用渠道不稳定，存在阶段性积压风险。农村固废治理短板明显：农村地区垃圾分类收运体系尚不完善，农业废弃物（如农药包装废弃物、秸秆）收储运体系覆盖面不足，长效运维机制尚未完全建立。监管能力存在薄弱环节：基层固废管理专业技术人员短缺，执法装备配备不足，对新污染物、新型固废的鉴别和管控能力有待提升。部门协同机制需进一步加强：固废管理涉及生态环境、住建、城管、卫健、农业农村等多个部门，部门间数据共享和联合执法机制仍需深化。二、2026年固废污染防治形势分析2.1面临形势2026年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。国家及省对生态环境保护提出了更高的要求，新修订的《固体废物污染环境防治法》及配套政策将持续深入实施。减污降碳协同增效将成为主旋律，固体废物治理将从单纯的末端治理向全过程、全生命周期管理转变。2.2挑战与机遇挑战：随着经济社会的持续发展，固废产生量仍将保持高位运行；新污染物治理、历史遗留固废清理等任务艰巨；公众对优美生态环境的需求日益增长，环境风险防范压力加大。机遇：国家大力发展循环经济，政策红利持续释放；绿色低碳技术加速迭代，为固废资源化利用提供了技术支撑；“无废城市”建设的深入推进，将有力推动固废治理体系和治理能力现代化。三、2026年工作计划3.1指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以“减量化、资源化、无害化”为核心，以“无废城市”建设为统领，统筹城市和农村、工业和生活、一般固废和危废治理，着力提升固体废物治理体系和治理能力现代化水平，为建设人与自然和谐共生的美丽城市奠定坚实基础。3.2工作目标2026年，全市固体废物污染防治工作目标如下：安全处置目标：工业危险废物处置利用率保持在99%以上，医疗废物无害化处置率保持100%，杜绝发生一般及以上固废污染环境事件。资源利用目标：一般工业固体废物综合利用率达到92%以上，城市生活垃圾资源化利用率达到65%以上，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上。分类管理目标：城市生活垃圾分类准确率达到85%以上，农村生活垃圾分类覆盖率提升至70%以上。监管效能目标：危险废物规范化环境管理抽查合格率达到98%以上，重点监管单位视频监控联网率达到100%。3.3重点任务3.3.1深入推进源头减量，严格环境准入严格项目环评审批：严格落实“三线一单”管控要求，从严审批新建、扩建固体废物产生量大或处置难度大的项目。鼓励建设项目采取绿色设计、清洁生产工艺，从源头减少固废产生。持续推进清洁生产：制定年度清洁生产审核实施计划，对重金属、化工等重点行业强制实施清洁生产审核。推广绿色制造体系，创建省级以上绿色工厂10家。深化“限塑”工作：加强塑料污染全链条治理，在全市范围内禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，推广使用可降解塑料制品。3.3.2健全收集转运网络，破解收运难题完善小微产废单位收运体系：优化小微企业危险废物收集试点布局，增设收集网点，降低小微企业处置成本。建立社会源危险废物（如废铅蓄电池、废矿物油）回收网络，实现与正规处置单位的有效衔接。升级农村生活垃圾收运体系：实施“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式优化工程，配备密闭式运输车辆，淘汰敞开式收运设施，防止运输过程二次污染。规范农业废弃物回收：健全农药包装废弃物、农膜回收利用体系，建立“谁使用谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处置”的闭环机制。建设区域性农业废弃物集中处置中心。3.3.3强化资源利用导向，培育循环产业拓宽工业固废利用渠道：推动工业固废在建筑材料、路基填充、土壤修复等领域的规模化应用。支持建材企业利用粉煤灰、炉渣、脱硫石膏生产新型墙体材料。提升再生资源利用水平：规范废旧物资回收行业管理，推动再生资源分拣中心标准化建设。培育一批技术先进、管理规范的再生资源回收利用龙头企业。推进建筑垃圾资源化：落实建筑垃圾资源化利用产品强制应用政策，在政府投资项目中优先使用建筑垃圾再生骨料及制品。3.3.4严控危险废物风险，确保环境安全深化危险废物规范化管理：持续开展危险废物规范化环境管理评估，建立企业“红黄绿”信用分级管理制度。对重点监管单位实施“一企一档”精细化管理。加强医疗废物监管：强化医疗机构医疗废物分类收集源头管理，严禁医疗废物混入生活垃圾。建立医疗废物应急处置机制，确保突发疫情下医疗废物日产日清。开展历史遗留固废排查整治：对全市废弃矿坑、关停企业场地进行全面排查，建立历史遗留固废清单，制定分阶段整治方案，消除环境隐患。3.3.5强化数字赋能监管，提升执法效能升级固废管理信息平台：整合现有各类固废管理系统，构建全市统一的“固废治理一张图”。利用物联网、大数据、区块链技术，实现固废从产生到处置的全生命周期可追溯。推行“互联网+监管”模式：利用无人机、卫星遥感、视频监控等非现场执法手段，提高监管效率。建立固废非法转移倾倒智能预警模型，实现风险隐患早发现、早处置。开展跨部门联合执法：建立生态环境、公安、交通、城管等部门联合执法机制，严厉打击非法倾倒、处置危险废物等环境违法犯罪行为，实施“行刑衔接”，形成高压震慑。3.4保障措施3.4.1加强组织领导充分发挥市“无废城市”建设工作领导小组统筹协调作用，定期召开联席会议，研究解决固废治理中的重大问题。将固废污染防治工作纳入各区政府（管委会）及相关部门年度绩效考核体系，压实“党政同责、一岗双责”。3.4.2强化政策扶持设立固废污染防治专项资金，重点支持固废减量化、资源化关键技术攻关和示范项目建设。落实资源综合利用增值税即征即退等税收优惠政策，引导社会资本参与固废处置设施建设和运营。3.4.3科技支撑引领加强与高校、科研院所合作，建立固废资源化利用技术创新中心。重点攻克复杂组分危险废物利用处置技术、难降解有机固废热解技术等。推广先进适用的固废处理技术装备，提升行业整体技术水平。