水路运输码头管理规范及服务流程

水路运输码头管理规范及服务流程一、总则第一条为规范水路运输码头（以下简称“码头”）的运营管理，提升服务质量，保障港口作业安全、高效、有序，促进水路运输业健康发展，根据《中华人民共和国港口法》、《国内水路运输管理条例》、《港口经营管理规定》等国家有关法律法规、规章及标准，结合行业实际，制定本规范及流程。第二条本规范适用于从事货物装卸、旅客上下、船舶靠离泊及相关配套服务的经营性码头（含公共码头、货主码头、专用码头等）的运营管理、安全生产、环境保护和服务活动。第三条码头经营管理单位（以下简称“经营单位”）是码头运营管理、安全生产和环境保护的责任主体，应严格遵守国家法律法规，建立健全内部管理制度，落实本规范各项要求。第四条码头管理及服务遵循以下基本原则：安全第一，预防为主，综合治理。合法经营，公平竞争，诚信服务。科学管理，流程优化，效率优先。绿色环保，节能减排，可持续发展。以人为本，优质服务，保障权益。第五条本规范所称主要术语定义如下：码头：指供船舶停靠、进行货物装卸、旅客上下和补给等作业的水工建筑物及其相应设施、设备。经营单位：指依法取得港口经营许可，从事码头运营活动的法人或其他组织。委托人：指向码头提出作业委托的船公司、货主或其代理人。作业委托人：指与经营单位签订港口作业合同，委托进行货物装卸、仓储等作业的一方。危险货物：指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸、储存过程中容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的货物。重大件：指单件尺寸超长、超宽、超高或重量超过常规装卸设备额定负荷的特殊货物。二、组织架构与职责分工第六条经营单位应建立权责清晰、管理科学、运转高效的码头管理组织架构，至少应设立负责生产调度、安全监督、设备技术、商务客服、环境保护等职能的部门或岗位。第七条经营单位法定代表人（或主要负责人）对码头的安全生产、经营管理负全面领导责任，应履行以下职责：组织制定并落实本单位安全生产责任制、规章制度和操作规程。保证安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。第八条生产调度部门是码头生产组织的核心，主要职责包括：负责编制和实施昼夜生产作业计划，科学调配泊位、机械、人力等资源。负责船舶靠离泊计划的受理、编制、发布与协调。现场指挥、协调装卸作业，处理生产过程中的突发问题。收集、统计生产数据，编制生产报表，分析作业效率。第九条安全监督部门（或安全管理人员）负责码头安全生产的监督管理，主要职责包括：组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录培训情况。组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源的安全管理措施。组织或参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。第十条设备技术部门负责码头设施、设备的维护、保养和技术管理，主要职责包括：建立并执行设施、设备管理制度、操作规程和维修保养计划。负责装卸机械、供电、照明、通讯、导航、环保等设施设备的日常检查、定期保养、维修和更新改造。负责特种设备的注册登记、定期检验和安全管理。建立设备技术档案，管理备品备件。第十一条商务客服部门是码头对外服务的窗口，主要职责包括：负责业务受理、合同签订、费用结算等商务工作。负责客户咨询、投诉受理、客户关系维护与服务满意度调查。负责港口规费、经营性收费的计收与管理。协调处理货运质量事故、作业纠纷等商务事宜。第十二条各生产作业班组（如装卸队、理货组、系解缆组等）应明确班组长安全、生产责任，严格执行作业指令和操作规程，完成当班生产任务，做好交接班记录。三、码头运营管理规范3.1资质与许可管理第十三条经营单位必须依法取得《港口经营许可证》，并在许可范围内从事经营活动。许可证应悬挂在经营场所的醒目位置。第十四条从事危险货物港口作业的码头，必须取得相应的危险货物作业附证，其设施、设备、人员和管理必须符合《港口危险货物安全管理规定》的要求。第十五条码头使用的特种设备（如起重机械、场（厂）内专用机动车辆等）必须经检验合格，取得使用登记证书，操作人员必须持证上岗。第十六条经营单位应确保其提供的服务符合国家、行业相关标准，鼓励采用国际先进标准提升服务质量。3.2生产计划与调度管理第十七条船舶靠离泊计划管理：经营单位应建立船舶靠离泊计划申报和受理制度。船公司或其代理人应提前向码头调度部门申报船舶预到港时间、货物信息、作业要求等。调度部门应根据泊位状况、装卸能力、天气潮汐、航道条件等因素，科学编制船舶靠离泊昼夜计划，并提前通知相关方。计划变更应及时发布，并做好协调解释工作。第十八条装卸作业计划管理：生产调度部门应根据船舶计划、货物特性、库存情况、机械人力配置等，编制详细的装卸作业计划（工班计划）。作业计划应明确作业船舶、货种、数量、作业线配置、机械安排、安全注意事项等。作业计划应下达到相关作业班组和人员，并做好交底工作。第十九条调度指令与协调：生产调度指令必须清晰、准确。现场指挥人员应严格执行调度指令，并及时反馈执行情况。加强码头内部各部门之间，以及与海事、海关、边检、引航、拖轮、代理、理货等外部单位的沟通协调，确保信息畅通，作业衔接顺畅。3.3装卸作业管理第二十条通用货物装卸作业：作业前，应对作业现场、机械、工具具进行检查，确认安全状态。向作业人员进行安全技术交底。严格按照货物特性、包装标志和作业规程进行操作，轻拿轻放，堆码整齐，稳固牢靠。做好货物数量、规格、包装状况的交接和记录，分清原残、工残。作业过程中，应保持作业区域整洁，防止货物混杂、污染、撒漏。第二十一条集装箱装卸作业：应使用专用吊具，遵守集装箱装卸安全操作规程。吊运前检查箱体、角件及锁具状况。堆场集装箱应按规定箱型、尺寸、重量等级分区分类堆放，垛位整齐，标识清晰。严格核对箱号、封志号，做好进出场、装卸船记录。冷藏箱应按规定接通电源并定时巡检。集装箱卡车在港区内的行驶、停放、装卸应遵守场内交通规则。第二十二条散货装卸作业：根据散货特性（如煤炭、矿石、粮食、水泥）采取相应的防尘、防自燃、防潮、防变质措施。装卸船机、皮带机、堆取料机等设备应保持完好，防止物料撒漏。堆场应规范整形，必要时进行苫盖或喷淋。准确计量，做好水尺公估或衡重计量工作，相关单证记录准确无误。第二十三条重大件、危险货物等特殊作业：重大件装卸必须制定专项作业方案和安全保障措施，经审批后实施。作业时应划定警戒区域，专人指挥。危险货物作业必须严格遵守《港口危险货物安全管理规定》。作业人员应经过专门培训，穿戴防护用品。作业现场应配备相应的消防、应急器材。危险货物应储存在专用仓库或划定区域，符合隔离、限量、消防等要求。作业单据必须齐全、有效。3.4仓储与堆场管理第二十四条仓库、堆场应合理规划，功能分区明确，通道畅通，标识清晰。消防、照明、排水设施完好有效。第二十五条货物入库（场）应进行验收，核对品名、规格、数量、包装等，并做好记录。不同性质、互有影响的货物应分类储存，符合隔离要求。第二十六条在库（场）货物应妥善保管，定期巡查，做好防火、防盗、防潮、防霉变、防鼠害等工作。对仓储环境有特殊要求的货物，应提供相应条件。第二十七条货物出库（场）应凭有效提货凭证，核对无误后方可放行，并做好出库记录，确保账、卡、物相符。3.5设施设备管理第二十八条经营单位应建立设施设备全生命周期管理制度，包括采购、安装、验收、使用、维护、检修、改造、报废等环节。第二十九条严格执行设备操作规程，禁止超负荷、带故障运行。操作人员应熟悉设备性能，做到“四懂三会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途；会使用、会维护、会排除故障）。第三十条实行设备定期检查、保养和维修制度。建立设备技术档案和运行、维修记录。特种设备必须按规定进行定期检验。第三十一条码头前沿、护舷、系船柱、道路、堆场、供电、照明、通讯、给排水、环保等基础设施应定期检查、维护，确保处于良好技术状态。四、安全生产管理规范4.1安全生产责任制第三十二条经营单位必须建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。第三十三条每年年初，单位主要负责人应与各部门、各班组逐级签订安全生产责任书，将安全责任层层分解落实。第三十四条安全生产责任制落实情况应纳入各级管理人员和员工的绩效考核，与评先评优、薪酬奖励挂钩。4.2安全管理制度与培训第三十五条经营单位应制定覆盖所有生产经营环节的安全生产规章制度和操作规程，并根据法律法规变化和实际情况及时修订。第三十六条必须严格执行新员工“三级安全教育”（公司、部门、班组）、转复岗人员安全教育、特种作业人员专门培训制度。教育培训应有记录，并建立档案。第三十七条定期组织开展安全生产法律法规、标准规范、岗位风险、应急处置等内容的培训与考核。采用班前会、安全活动日、警示教育等多种形式，提高员工安全意识和技能。4.3风险管控与隐患排查治理第三十八条建立安全风险分级管控制度，定期开展危险源辨识、评估，确定风险等级，制定并落实管控措施。对重大风险应进行公告警示。第三十九条建立生产安全事故隐患排查治理制度，明确排查、登记、评估、监控、治理、销号等程序。鼓励员工报告隐患。对重大隐患应制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。第四十条定期开展综合性安全检查、季节性检查、专项检查和日常巡查。检查应有记录，发现问题应及时整改，形成闭环管理。4.4现场作业安全管理第四十一条作业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品，遵守安全操作规程，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。第四十二条高处作业、临时用电作业、动火作业、有限空间作业、吊装作业等危险作业必须办理审批手续，落实安全措施，设置现场监护。第四十三条码头前沿、船舶甲板、通道、交叉作业区等危险区域应设置明显的安全警示标志。夜间作业应保证充足的照明。第四十四条加强港区内车辆、人员交通管理，限速行驶，人车分流。外来车辆、人员进入生产区域应进行安全教育或由专人引领。4.5应急管理第四十六条经营单位应针对火灾、船舶污染、危险货物泄漏、人员落水、机械伤害、台风、暴雨等可能发生的事故和自然灾害，制定专项应急预案和现场处置方案。第四十七条应急预案应定期评审、修订。应建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备和物资，并定期组织演练。第四十八条发生生产安全事故或险情时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事态扩大，并按照规定及时、如实向有关部门报告。五、环境保护与职业健康管理第四十九条经营单位应遵守环境保护法律法规，建立环境保护责任制，采取有效措施防治粉尘、噪声、污水、固体废物等污染。第五十条散货码头应配备防风抑尘网、喷淋洒水、干雾抑尘、车辆冲洗等设施，有效控制装卸、堆存、运输过程中的扬尘。第五十一条码头应建设生产废水、生活污水、初期雨水的收集和处理系统，确保达标排放或回用。含油污水、化学品洗舱水等应按规定接收处理。第五十二条船舶垃圾、作业废弃物应分类收集，委托有资质的单位进行无害化处理。禁止向水域倾倒废弃物。第五十三条应优先选用低噪声设备，对高噪声源采取隔声、消声、减振措施，保护员工和周边居民健康。第五十四条贯彻落实《职业病防治法》，为员工创造符合职业卫生标准的工作环境。对接触粉尘、噪声、有毒有害物质的岗位，应定期进行职业健康检查，建立监护档案。六、码头服务流程6.1业务受理与合同签订流程第五十五条委托人咨询与委托：委托人通过电话、网络或现场方式向商务客服部门咨询码头服务能力、费率、泊位情况等。委托人确定委托意向后，提供船舶资料、货物明细、作业要求等委托信息。第五十六条业务审核与报价：商务人员审核委托信息的完整性与合规性（如危险货物需核查相关单证）。根据作业量、货物特性、服务项目等，依据公示的费收规则进行计费，并向委托人提供报价单或费用预估。第五十七条合同签订：双方就作业内容、时间、费用、责任划分等协商一致。签订书面的港口作业合同或确认电子委托单。合同应条款清晰，权责明确。6.2船舶进港与靠泊服务流程第五十八条抵港前准备：船代或船长向码头调度部门预报船舶ETA（预计到港时间）、吃水、货载等信息。调度部门确认泊位安排，编制靠泊计划，通知海事、引航、拖轮等单位。经营单位准备相应的系缆、装卸设备、作业人员，并确认泊位清爽。第五十九条进港与靠泊：船舶在引航员和拖轮协助下按指令进入港区航道。码头系解缆人员到位，带好相关设备。船舶靠妥后，及时、规范系牢各缆绳。船舶搭妥舷梯或桥板，设置安全网。码头与船方办理船舶进港交接手续。6.3装卸作业服务流程第六十条作业前会议：作业前，码头现场指导员应会同船方大副（或负责人）、理货员、装卸班组召开工前会。确认装卸计划、货物积载图、作业顺序、安全注意事项、沟通方式等。第六十一条装卸作业实施：作业人员、机械按计划就位。装卸作业严格按操作规程和工前会要求执行。理货员在船边、库场进行理货计数，检查货物残损，并做好记录。现场指导员负责总体协调与安全监督，及时处理作业中的问题。第六十二条作业中断与恢复：因天气、机械故障、安全等原因需暂停作业时，现场指导员应及时通知各方，并做好现场安全处置。恢复作业前，应重新进行安全检查和安全告知。第六十三条作业完工与确认：装卸作业结束后，码头与船方、理货共同核对装卸数量、残损情况。签署《装卸作业完工确认单》或《货物交接单》。清理作业现场，机械设备归位。6.4船舶离港服务流程第六十四条离港准备：船舶完成装卸、办妥联检手续后，船长或船代向码头调度申请离泊。调度部门根据航道情况，协调引航、拖轮，制定离泊计划。码头确认缆绳、舷梯、障碍物等已清除，具备安全离泊条件。第六十五条解缆与离泊：系解缆人员按指令解缆，协助船舶平稳离开泊位。船舶在引航和拖轮协助下安全驶离港区。6.5费用结算与单证流转流程第六十六条费用核对：作业完成后，商务部门根据作业确认单、合同约定及实际作业量，出具详细的费用结算单。将结算单发送给委托人进行核对确认。第六十七条费用结算：经双方确认无误后，委托人按约定支付港口费用。经营单位开具合规发票。第六十八条单证归档：