2026年志愿服务提升计划

2026年志愿服务提升计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于志愿服务事业发展的系列方针政策，推动志愿服务制度化、规范化、常态化、专业化发展，有效整合社会资源，提升志愿服务效能，扩大志愿服务的社会影响力，特制定本提升计划。本计划旨在通过系统性、前瞻性的规划与部署，明确未来三年志愿服务工作的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，为构建更高水平的志愿服务体系提供行动纲领。1.2编制依据本计划依据《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《“十四五”志愿服务发展规划》等国家法律法规及政策文件，结合当前志愿服务发展现状与未来趋势，立足实际、着眼长远而编制。1.3适用范围本计划适用于本区域范围内各级各类志愿服务组织、志愿者、志愿服务管理协调机构及相关支持单位。计划期为2024年至2026年。1.4工作原则坚持党建引领，服务大局：将党的领导贯穿志愿服务全过程，引导志愿服务围绕中心、服务大局，为国家重大战略和区域经济社会发展贡献力量。坚持以人为本，需求导向：始终以服务对象和志愿者的需求为出发点，设计服务项目，优化服务供给，提升服务对象的获得感与志愿者的成就感。坚持规范发展，依法管理：健全志愿服务法规政策体系，完善注册招募、培训管理、服务记录、激励保障等制度，推动志愿服务在法治轨道上健康发展。坚持专业引领，能力提升：加强志愿服务专业人才培养，推动服务内容与方式创新，提升志愿服务的科学化、专业化水平。坚持社会协同，共建共享：构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的志愿服务工作格局，鼓励和引导社会力量广泛参与。二、总体目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，基本建成与经济社会发展水平相适应、管理规范有序、运行高效顺畅、服务精准专业、参与广泛深入、保障坚实有力的现代志愿服务体系。志愿服务成为提升社会文明程度、加强和创新社会治理、满足人民群众美好生活需要的重要力量。2.2主要量化指标指标类别具体指标2023年基值2026年目标值参与规模实名注册志愿者总数（万人）[待补充]增长不低于25%有志愿服务时间记录的志愿者占注册志愿者比例[待补充]达到70%以上年人均志愿服务时长（小时）[待补充]达到25小时以上组织发展依法登记的志愿服务组织数量（个）[待补充]增长不低于30%建立党组织的志愿服务组织比例[待补充]达到80%以上获得3A及以上评估等级的志愿服务组织比例[待补充]达到40%以上服务效能常态化开展的志愿服务项目数量（个）[待补充]增长不低于40%专业志愿服务项目占比[待补充]达到35%以上服务对象综合满意度[待补充]达到90%以上保障能力志愿服务培训基地（站点）数量（个）[待补充]增长不低于50%专职工作人员与注册志愿者比例[待补充]达到1:1000年度志愿服务经费保障总额（万元）[待补充]实现稳定增长三、重点任务3.1健全志愿服务制度体系完善政策法规配套：推动出台或修订地方性志愿服务促进条例或实施办法，细化志愿者权益保障、嘉许激励、保险保障、工时记录与转换等具体规定。制定志愿服务组织登记管理、项目规范、评估督导等配套政策，形成完备的制度链条。优化注册管理机制：全面推广使用全国统一的志愿服务信息系统，实现志愿者和志愿服务组织注册、项目发布、时长记录、证明开具等全流程线上管理。加强数据互联互通，避免重复注册和信息孤岛。规范服务记录与证明：严格执行志愿服务时间记录标准，确保记录真实、准确、完整。建立志愿服务记录跨区域、跨组织转移接续机制。规范志愿服务证明的出具与管理，提升其社会公信力。3.2壮大志愿服务队伍拓展招募渠道：在巩固机关、企事业单位、高校等传统招募阵地的基础上，积极向社区、新兴领域、网络空间拓展。运用大数据分析技术，实现志愿者与服务项目的精准匹配。鼓励以家庭、团队等形式参与志愿服务。深化分类培训：构建分级分类的志愿服务培训体系。实施志愿者通用知识普及培训，确保新注册志愿者培训率达到100%。加强项目负责人、骨干志愿者的领导力与项目管理能力培训。大力开展应急救援、心理疏导、医疗救护、信息技术、法律咨询等专业领域的技能培训。加强骨干培养：实施“志愿服务骨干人才培养计划”，通过专题研修、实践锻炼、交流访学等方式，培养一批政治坚定、能力突出、作风过硬、富有奉献精神的志愿服务领军人才和管理人才。3.3培育志愿服务组织降低准入门槛与优化服务：简化志愿服务组织登记程序，落实税收优惠、政府购买服务等扶持政策。依托各级新时代文明实践中心（所、站）、社区服务中心等建立志愿服务组织孵化基地，提供场地支持、能力建设、资源对接等服务。推动组织规范化建设：引导志愿服务组织健全以章程为核心的内部治理结构，完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度。推动组织依法依规进行信息公开，提高透明度。支持组织参加社会组织等级评估，以评促建。支持枢纽型组织发展：培育和发展一批在区域或领域内具有辐射带动作用的枢纽型志愿服务组织，发挥其在资源整合、项目协调、能力支持、行业自律等方面的引领作用。3.4打造志愿服务品牌项目聚焦重点服务领域：围绕乡村振兴、基层治理、生态环保、文明实践、应急救援、助老助残、儿童关爱、卫生健康、文化传播、科普教育等领域，设计和实施一批社会需求度高、可持续性强、示范效应好的品牌项目。推动项目专业化发展：鼓励志愿服务项目引入社会工作等专业理念和方法，提升服务的针对性和有效性。支持“志愿服务+专业服务”模式，推动与专业机构、高校、科研院所的合作。实施项目化管理：推行志愿服务项目全生命周期管理，加强项目策划、立项、执行、监测、评估与总结。建立优秀项目库，定期开展项目展示交流与评选活动，推广先进经验。3.5优化志愿服务运行机制完善供需对接机制：建立常态化的志愿服务需求征集与发布制度，特别是关注社区、农村和特殊困难群体的服务需求。利用信息化平台，实现服务需求与供给的智能匹配、快速响应。健全协同联动机制：加强志愿服务工作协调机制建设，强化文明办、民政、共青团、妇联、残联等相关部门的沟通协作。促进志愿服务组织与城乡社区、社会组织、社会工作者、社会资源的联动，形成工作合力。创新“互联网+志愿服务”：深化全国志愿服务信息系统的应用，开发移动端应用，提升用户体验。探索利用大数据、人工智能等技术分析志愿服务趋势，优化资源配置。规范发展网络志愿服务，净化网络志愿服务环境。3.6强化志愿服务保障激励落实经费保障：推动将志愿服务事业发展经费纳入本级财政预算。依法多渠道筹集志愿服务资金，鼓励企事业单位、公民个人和社会组织进行捐赠。规范志愿服务资金管理，提高使用效益。完善保险与安全保障：推动为注册志愿者购买人身意外伤害保险等必要保险，覆盖志愿服务活动全过程。制定志愿服务风险预案，加强志愿者安全教育与防护，保障志愿者与服务对象的合法权益。健全嘉许激励体系：完善以服务时长和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度。按照国家有关规定，建立多层次的志愿者表彰奖励体系。推动落实志愿者在就业、升学、入户、享受公共服务等方面的优待措施。探索志愿服务时间储蓄与兑换等激励方式。弘扬志愿文化：充分利用各类媒体平台，宣传志愿服务先进典型和感人故事，传播志愿理念，培育志愿文化。将志愿服务纳入学校德育教育、干部职工培训和市民公约、村规民约，营造崇尚志愿服务的社会氛围。四、专项提升行动4.1社区志愿服务深化行动目标：推动志愿服务深度融入基层治理，使社区成为志愿服务的主场景和主阵地。措施：实施“社区志愿服务供需对接计划”，每个城市社区常态化运行至少5个志愿服务项目，每个农村社区（村）常态化运行至少3个志愿服务项目。推广“社工+志愿者”协作模式，在社区综合服务设施内普遍设立志愿服务站点。开展“邻里守望”主题志愿服务，重点关爱社区内空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体。培育社区志愿服务组织，支持社区志愿者队伍向组织化、规范化发展。4.2专业志愿服务发展行动目标：显著提升志愿服务的专业化水平，满足社会日益增长的专业化服务需求。措施：建立专业志愿者数据库，按领域分类管理律师、医师、教师、工程师、心理咨询师等专业人才。组建应急救援、心理援助、法律援助、医疗健康、科技科普等专业志愿服务队。制定专业志愿服务标准和指南，开展专业志愿服务示范项目创建。加强与专业协会、学会、高校的合作，共建专业志愿服务培训与实践基地。4.3志愿服务信息化赋能行动目标：建成功能完善、便捷高效、安全可靠的智慧志愿服务平台。措施：完成全国志愿服务信息系统在本区域的全面对接与深度应用，消除数据壁垒。开发具备项目智能推荐、团队在线管理、资源精准匹配、大数据分析等功能的区域性志愿服务应用平台。加强系统运维与数据安全管理，保障个人信息安全。开展信息化技能培训，提升各级管理员和志愿者运用平台的能力。4.4志愿服务研究与传播行动目标：为志愿服务发展提供理论支撑和良好舆论环境。措施：依托高校或研究机构，建立志愿服务研究基地，开展前瞻性、应用性研究。定期发布志愿服务发展报告、蓝皮书，分析现状、研判趋势、提出建议。打造志愿服务全媒体传播矩阵，策划系列主题宣传活动。举办志愿服务论坛、沙龙、展览，促进交流互鉴。五、保障措施5.1加强组织领导坚持和完善精神文明建设指导委员会统一领导、民政部门行政管理、相关部门协同配合、社会各界广泛参与的志愿服务工作体制。将志愿服务工作纳入经济社会发展总体规划，纳入群众性精神文明创建活动考核体系。各级志愿服务工作协调机构要切实履行职责，定期研究解决重大问题。5.2强化资源投入建立健全政府投入、社会捐赠、组织自筹相结合的多元化经费保障机制。各级财政要根据志愿服务事业发展需要，合理安排资金。落实和完善志愿服务组织税收优惠、政府购买服务等政策。鼓励设立志愿服务基金会或专项基金。引导企业通过公益捐赠、提供资源、员工参与等方式履行社会责任。5.3完善评估督导建立本计划实施的监测评估机制，对主要指标和重点任务进展情况进行跟踪分析。在2025年年中开展中期评估，2026年底开展终期评估。评估结果作为改进工作和配置资源的重要依据。加强对志愿服务组织、项目和活动的日常督导，确保规范有序开展。5.4注重风险防范健全志愿服务风险预警和应对机制，制定涵盖人身安全、财产安全、舆情应对等方面的应急预案。加强对志愿服务活动的合规性审查和过程指导。压实志愿服务组织在风险管理中的主体责任。普及安全知识和法律常识，提升志愿者风险防范意识和自我保护能力。六、进度安排6.1启动部署阶段（2024年1月