教育系统冬季校园安全隐患专项排查整治方案

教育系统冬季校园安全隐患专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和校园安全工作的系列重要指示精神，深刻汲取近期各类安全事故教训，全面加强冬季校园安全风险防控，及时消除各类安全隐患，保障广大师生生命财产安全和校园和谐稳定，特制定本专项排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》以及国家、省、市关于校园安全工作的最新部署和要求编制。1.3适用范围本方案适用于全市各级各类学校、幼儿园（含民办学校、民办幼儿园）以及由教育部门主管的校外培训机构。排查整治工作覆盖上述所有单位的校园及周边环境。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一。始终把师生生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。坚持预防为主、综合治理。关口前移，重心下移，强化源头治理和风险防控，构建人防、物防、技防相结合的综合治理体系。坚持全面覆盖、突出重点。排查整治覆盖所有学校、所有场所、所有环节，同时聚焦冬季易发、多发、频发的重点领域和薄弱环节。坚持问题导向、务求实效。以发现问题、解决问题为核心，建立隐患台账，实行销号管理，确保整改到位，形成闭环。坚持属地管理、分级负责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层压实责任。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立市教育系统冬季校园安全隐患专项排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责本次专项工作的统一领导、组织协调和督查督办。组长：市教育局主要负责同志副组长：市教育局分管安全工作的负责同志，市消防救援支队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局相关负责同志成员单位：市教育局相关科室（办公室、安全科、基教科、职成教科、体卫艺科、计财科等）、各区（县）教育局、各直属学校主要负责人。领导小组下设办公室，设在市教育局安全科，负责日常工作的统筹协调、信息报送、督促检查等。2.2职责分工市教育局：负责全市教育系统专项排查整治工作的总体部署、指导协调和监督检查；制定工作方案和标准；汇总分析全市情况；对重大隐患进行挂牌督办。各区（县）教育局：负责本辖区专项排查整治工作的具体组织实施；督促指导辖区内所有学校、幼儿园及培训机构开展自查自纠；组织开展区级督查；汇总上报本辖区工作进展和隐患整改情况。各级各类学校（幼儿园、培训机构）：作为安全责任主体，全面负责本单位安全隐患的排查、登记、报告、监控、整改和销号工作；建立完善本单位安全管理制度和应急预案；落实安全教育和应急演练。相关部门协同职责：消防救援机构：指导校园消防安全排查整治，提供专业技术支持，参与联合检查。市场监督管理部门：指导校园食品安全、特种设备（如电梯、锅炉、压力容器）安全排查整治。住房和城乡建设部门：指导校园建筑安全、燃气安全排查整治。公安、应急管理、卫健等部门：根据各自职责，协同做好校园周边治安、交通安全、公共卫生安全等领域的指导与检查工作。三、排查整治重点内容与标准本次专项排查整治聚焦冬季气候特点和安全风险，重点围绕以下十二个方面展开：3.1消防安全建筑消防设施：检查教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆、体育馆、实验室等人员密集场所的消防栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等是否完好有效；消防通道、安全出口是否畅通无阻；防火门、防火卷帘是否功能正常。用电用气用火安全：排查电气线路是否老化、私拉乱接、超负荷运行；配电室、变电箱管理是否规范；食堂燃气管道、阀门、灶具、报警装置是否安全可靠；校园内是否存在违规使用明火、电热器具（如“小太阳”、电热毯）等情况。易燃易爆品管理：检查实验室危化品、食堂燃料、冬季取暖用煤（气）等储存、使用、管理是否符合安全规范。电动自行车管理：检查是否存在电动自行车（含电池）违规进入楼内、在室内或楼梯间充电、飞线充电等行为；集中充电场所是否独立设置、配备消防设施。3.2校舍及构筑物安全房屋结构安全：排查校园内所有建筑物、构筑物（包括围墙、挡土墙、宣传栏、车棚、体育设施等）是否存在地基下沉、墙体开裂、梁柱变形、屋顶渗漏等结构性安全隐患，特别是对老旧校舍、临时建筑、大跨度空间结构进行重点检测评估。冬季防雪防冰：检查屋顶、雨棚、连廊等部位是否存在积雪、积冰坠落风险；室外楼梯、坡道是否采取有效防滑措施；高大树木是否存在枯枝断落风险。在建工程安全：检查校园内在建、维修工程是否实行封闭管理，安全防护措施是否到位，是否对师生正常活动造成安全隐患。3.3食品安全与饮用水安全食堂管理：检查食品经营许可证、从业人员健康证是否齐全有效；“明厨亮灶”是否正常运行；食品采购、储存、加工、留样、餐具消毒等环节是否符合规范；是否存在采购使用来源不明、过期变质食材等问题。饮用水安全：检查学校自备水源、二次供水设施、直饮水设备的卫生许可、定期清洗消毒和水质检测情况；开水房管理是否规范。冬季食材储存：检查冬季食材，特别是蔬菜、肉类的储存条件是否符合要求，防止因储存不当导致腐烂变质。3.4实验室及危化品安全管理制度与人员：检查实验室安全责任体系是否健全，管理制度是否上墙，安全教育培训是否到位，专职或兼职安全员是否配备。危化品管理：检查危险化学品（含剧毒、易制毒、易制爆化学品）的采购、运输、储存、使用、处置等全流程管理是否规范；是否实行“双人双锁”、专柜储存、台账清晰；废弃危化品是否按规定处置。安全设施：检查实验室通风系统、喷淋洗眼装置、急救箱、个人防护用品、防爆柜、气瓶固定装置等是否配备齐全且有效。生物安全：涉及病原微生物的实验室，检查其生物安全等级备案及相应防护措施落实情况。3.5交通安全校车安全：检查校车许可、标牌、年检、保险是否有效；校车驾驶员资质是否符合要求；校车是否配备安全设施（安全带、灭火器、安全锤、GPS等）；是否存在超员、超速、不按规定路线行驶等违法行为；冬季雨雪天气防滑链等应急物资是否配备。校内交通：检查校园内人车分流措施是否落实；交通标识、减速带是否清晰完备；机动车、非机动车停放是否规范有序。校园周边交通：配合公安交管部门排查校园周边交通标志标线、信号灯、隔离护栏等设施是否完善；上下学高峰时段“护学岗”是否到位；是否存在“黑车”接送学生现象。3.6设施设备与特种设备安全体育器材与游乐设施：检查单双杠、篮球架、足球门、攀爬架、儿童滑梯等设施安装是否牢固，有无锈蚀、断裂、松动现象，地面缓冲层是否符合要求。特种设备：检查锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械等是否办理使用登记、定期检验合格；安全附件、安全保护装置是否灵敏可靠；作业人员是否持证上岗；运行记录、维保记录是否完整。水电暖设施：检查供水管网、供暖管道、换热站是否存在跑冒滴漏、冻裂风险；配电室、水泵房、锅炉房等设备间管理是否规范。3.7校园安防与治安管理安防体系建设：检查校园封闭式管理是否落实；门卫室防卫器械（钢叉、盾牌等）是否配齐；一键式紧急报警装置、视频监控系统是否与公安部门联网且运行正常；监控存储时间是否达到规定要求。人员出入管理：检查外来人员、车辆登记查验制度是否严格执行；学生上下学时段校门口是否安排足够安保力量值守。矛盾纠纷排查：排查校园内学生之间、师生之间、教职工之间是否存在可能引发治安事件的矛盾纠纷，并建立台账，及时化解。防欺凌暴力：检查防欺凌工作机制是否健全，线索排查、早期干预、事件处置流程是否明确。3.8冬季传染病防控常态化防控：检查晨午检、因病缺勤追踪登记、复课证明查验等制度是否落实；教室、宿舍、食堂等重点场所通风消毒是否规范。物资储备：检查口罩、消毒液、洗手液、测温设备等防疫物资储备是否充足。健康教育：检查是否开展冬季传染病（如流感、诺如病毒感染、水痘等）预防知识宣传教育，引导师生养成良好卫生习惯。3.9取暖安全取暖方式：全面排查学校取暖方式。采用空调、暖气等集中供暖的，检查设备运行是否正常；采用燃煤、燃气、电取暖的，必须作为重中之重进行排查。燃煤燃气取暖：检查取暖设备（煤炉、燃气壁挂炉等）安装是否符合规范，排烟管道是否通畅、完好、伸出室外，室内是否安装一氧化碳报警器，是否存在夜间封火不当等风险。电取暖：检查电暖器、电热毯等是否符合国家安全标准，是否做到人走断电，是否远离易燃物，是否存在超负荷用电。3.10地质灾害防范针对山区、丘陵地区的学校，排查校园及周边是否存在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患；检查地质灾害监测预警设施是否完好；应急预案是否具备针对性。3.11极端天气应对检查应对暴雪、冰冻、寒潮、大风等极端天气的应急预案是否完善；应急物资（融雪剂、防滑垫、应急照明、发电机等）是否储备充足；是否开展针对性应急演练。3.12安全教育与应急演练安全教育：检查是否将消防安全、交通安全、食品安全、防一氧化碳中毒、防溺水（冰面安全）、防欺凌等纳入常规安全教育内容，教育形式和效果如何。应急演练：检查是否制定符合本校实际的火灾、地震、食物中毒、公共卫生事件等应急预案；是否定期组织全体师生开展实战化应急疏散演练，并做好记录和评估。四、工作步骤与时间安排本次专项排查整治工作从即日起至次年春季开学前，分为四个阶段进行：4.1动员部署与自查自纠阶段（即日起至11月下旬）市、区（县）教育局及各学校层层召开动员部署会，传达方案精神，明确任务要求。各学校对照本方案第三章的重点内容和标准，立即组织开展全覆盖、无死角的自查自纠。对排查出的隐患建立台账，明确整改措施、责任人、完成时限，能立即整改的要立行立改。各学校于本阶段结束前，将自查自纠报告及隐患台账报上级教育主管部门。4.2集中排查与督查检查阶段（12月上旬至12月下旬）各区（县）教育局组织力量，对辖区内所有学校、幼儿园及培训机构的自查自纠情况进行全覆盖检查，对重点单位、重点部位进行抽查。市教育局领导小组组织由教育、消防、市监、住建等部门参加的联合督查组，采取“四不两直”方式，对各区（县）和直属学校进行重点督查和随机抽查。督查检查要深入一线，实地查看，查阅资料，访谈师生，真查问题，查真问题。4.3全面整改与巩固提升阶段（次年1月）对排查出的所有隐患，实行清单管理、动态更新。各学校要严格落实整改主体责任，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对一般隐患，要限期整改；对重大隐患，要挂牌督办，必要时责令停产停业整改。各区（县）教育局要加强对隐患整改过程的跟踪督导，确保整改到位，防止问题反弹。各学校在整改隐患的同时，要深入分析问题成因，完善相关管理制度，形成长效机制。4.4总结评估与“回头看”阶段（次年2月）各区（县）教育局、各直属学校对专项工作进行总结评估，形成总结报告报市教育局。市教育局汇总全市情况，分析共性问题和薄弱环节，评估工作成效，通报典型案例。在春季开学前，组织开展一次“回头看”，重点检查前期发现隐患的整改落实情况，确保校园以安全状态迎接新学期。五、工作要求5.1提高政治站位，强化责任担当各级教育行政部门和学校主要负责同志要切实承担起第一责任人责任，亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。要将本次专项排查整治作为当前一项重要政治任务和民生工程来抓，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪。5.2严格排查标准，确保不留死角排查工作必须深入细致，坚决杜绝形式主义、走过场。要采取“学校自查、区县普查、市级抽查”相结合的方式，运用专业力量和技术手段，提高排查的精准性和有效性。对排查不认真、整改不彻底的单位和个人，要严肃追责问责。5.3加强部门联动，形成工作合力各级教育行政部门要主动加强与应急管理、消防救援、公安、市场监管、住建、卫健等部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合检查、执法联动的工作机制，借助专业力量解决校园安全领域的复杂问题。5.4强化宣传教育，营造安全氛围要充分利用校园网、宣传栏、微信公众号、主题班会、家长会等多种载体，广泛宣传冬季安全知识和本次排查整治工作的重要性，提高师生、家长的安全意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。5.5健全长效机制，巩固整治成果要坚持“当下改”与“长久立”相结合，对排查整治中发现的普遍性、深层次问题，要认真研究，从制度层面加以解决。要进一步完善校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动校园安全管理向规范化、精细化、常态化转变。六、保障措施6.1组织保障各级专项排查整治工作领导小组要切实履行职责，加强统筹调度，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。领导小组办公室要做好上传下达、协调服务、督促落实等工作。6.2经费保障各区（县）教育局和各学校要统筹安排专项资金，优先保障安全隐患整改所需的经