政务数据安全管理规范

政务数据安全管理规范一、总则政务数据作为国家核心战略资源，其安全保障直接关系到国家安全、社会稳定和公众利益。为规范和加强政务数据安全管理，防范数据安全风险，保障数据依法有序利用，特制定本规范。本规范适用于各级政务部门在履行职责过程中收集、产生、管理和使用的各类数据。本规范旨在构建权责清晰、制度健全、技术可靠、管理有效的政务数据安全保障体系，确保政务数据的保密性、完整性、可用性，促进政务数据的合规共享与开放利用，为数字政府建设提供坚实的安全支撑。（一）规范依据本规范依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》及相关法律法规和政策文件制定。（二）适用范围本规范适用于各级人民政府及其所属部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“政务部门”）。涉及国家秘密的政务数据，按照国家有关保密法律法规执行。（三）基本原则1.统筹规划，分级负责：坚持统筹规划，明确各级政务部门的安全管理责任，形成齐抓共管的工作格局。2.预防为主，防治结合：将数据安全风险防范贯穿于数据生命周期的全过程，加强日常监测和应急处置能力建设。3.分类分级，精准施策：根据政务数据的重要程度、敏感级别和应用场景，实施差异化的安全管理策略和防护措施。4.权责统一，追溯可查：明确数据处理各环节的责任主体，确保数据活动全程可审计、可追溯。二、组织与职责（一）组织领导各级政务部门应明确数据安全管理领导机构，主要负责人是本单位政务数据安全第一责任人，负责统筹协调数据安全重大事项和工作。（二）责任分工1.数据安全管理部门：负责本单位数据安全的统筹规划、制度建设、监督检查、应急协调等工作。2.业务部门：负责本部门业务数据的产生、收集、使用、共享等环节的安全管理，落实具体安全措施。3.技术支撑部门：负责提供数据安全技术保障，包括安全防护系统建设与运维、安全技术咨询、漏洞修复等。4.网信、公安等监管部门：按照职责分工，对政务数据安全工作进行指导、监督和检查。三、数据全生命周期安全管理（一）数据采集1.合法性：数据采集应遵循合法、正当、必要的原则，符合法律法规规定，不得窃取或未经授权收集数据。2.规范性：明确数据采集的范围、标准和流程，确保采集数据的真实性、准确性和完整性。3.告知同意：涉及个人信息的，应向数据主体明确告知采集目的、方式、范围及权利等，并获得其明示同意（法律法规另有规定的除外）。（二）数据存储1.安全存储：选择安全可控的存储介质和环境，对敏感数据应采取加密、脱敏等保护措施。2.备份与恢复：建立健全数据备份和恢复机制，定期进行备份，并对备份数据进行加密和异地存储，确保数据可恢复。3.存储期限：根据数据类型和业务需求，明确数据存储期限，到期后应按规定进行销毁或匿名化处理。（三）数据传输1.加密传输：政务数据在传输过程中应采取加密等安全措施，确保数据在传输过程中的保密性和完整性。2.安全通道：优先使用内部安全网络或加密的专用通道进行数据传输，避免使用不安全的公共网络。3.传输验证：对传输的数据进行完整性校验和来源验证，防止数据被篡改或伪造。（四）数据使用1.权限控制：严格落实最小权限原则和权限分离原则，根据工作需要为用户分配适当的数据访问和操作权限。2.安全审计：对数据的访问、查询、修改、删除等操作进行全程记录和审计，确保操作行为可追溯。3.脱敏处理：在非生产环境或对非授权人员提供数据时，应对敏感信息进行脱敏或匿名化处理。4.禁止滥用：严禁未经授权将政务数据用于与履行职责无关的目的，严禁泄露、出售或非法向他人提供政务数据。（五）数据共享与开放1.安全评估：数据共享前应进行安全评估，明确共享范围、方式、条件和责任。2.授权访问：通过安全可控的共享平台或机制进行数据共享，对共享数据实施严格的访问控制和权限管理。3.开放审查：对于向社会开放的政务数据，应进行安全审查和脱敏处理，确保不泄露敏感信息和国家秘密。4.责任追溯：数据接收方应按照约定用途使用共享数据，并对数据使用过程中的安全负责。（六）数据销毁1.安全销毁：对于不再需要或达到存储期限的数据，应采取彻底删除、物理销毁等方式进行安全销毁，确保数据无法被恢复。2.销毁记录：对数据销毁过程进行记录，包括销毁时间、方式、责任人等信息，相关记录应妥善保存。四、安全技术与保障措施（一）安全防护体系1.边界防护：加强网络边界防护，部署防火墙、入侵检测/防御系统等，防止未授权访问。2.终端安全：加强终端设备管理，安装防病毒软件，及时更新系统和应用软件补丁。3.身份认证与访问控制：采用多因素认证、强密码策略等措施，严格控制用户对数据的访问权限。4.数据加密：对敏感数据在存储、传输和使用过程中进行加密保护，选用国家认可的加密算法和产品。5.安全审计与态势感知：建立数据安全审计系统，对数据操作行为进行记录和分析，提升数据安全态势感知能力。（二）安全管理制度1.制度建设：建立健全数据安全管理制度、操作规程和应急预案，明确各环节安全要求。2.风险评估：定期开展数据安全风险评估，及时发现和整改安全隐患。3.应急处置：制定数据安全事件应急预案，定期组织演练，提高应急响应和处置能力。4.合规性检查：定期对数据安全管理制度的落实情况进行检查，确保各项措施执行到位。五、人员管理与培训（一）人员安全管理1.背景审查：对接触敏感数据的人员进行必要的背景审查。2.岗位责任制：明确数据安全管理相关岗位的职责和权限，签订数据安全保密承诺书。3.离岗离职管理：做好离岗离职人员的数据安全保密教育和交接工作，及时收回其访问权限和数据载体。（二）安全意识培训1.定期培训：定期组织开展数据安全法律法规、政策标准和技能培训，提高工作人员的数据安全意识和防护能力。2.案例警示：通过典型案例分析，增强工作人员对数据安全风险的认识和警惕性。六、监督与检查（一）内部监督各级政务部门应定期对本单位数据安全管理工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。（二）外部监督网信、公安、保密等部门应加强对政务数据安全工作的监督检查，对发现的安全隐患和违法行为，依法依规进行处理。（三）责