机关单位节能降耗行为评价办法

机关单位节能降耗行为评价办法第一章总则第一条目的依据为深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的战略部署，引导和规范机关单位节能降耗行为，提高能源资源利用效率，降低行政运行成本，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等相关法律法规，结合机关单位实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下统称“机关单位”）的节能降耗行为评价工作。第三条基本原则机关单位节能降耗行为评价工作遵循以下原则：（一）导向性原则：以推动绿色低碳发展为导向，引导机关单位树立绿色发展理念，自觉践行节能降耗要求。（二）系统性原则：全面考量机关单位在办公、交通、建筑、后勤等各个环节的节能降耗行为，注重整体效益。（三）可操作性原则：评价指标设置科学合理，评价方法简便易行，便于实际操作和推广应用。（四）激励性原则：评价结果与激励机制相结合，鼓励先进，鞭策后进，形成持续改进的良性循环。第四条评价目标通过建立健全节能降耗行为评价体系，使机关单位能源资源消耗总量和强度得到有效控制，节能降耗意识显著增强，管理制度更加完善，节能技术和产品得到广泛应用，形成绿色低碳的工作方式和消费模式。第二章评价对象与内容第五条评价对象本办法的评价对象为各机关单位本身。必要时，可延伸至机关单位内设机构及个人节能行为，但以单位整体评价为主。第六条评价内容机关单位节能降耗行为评价内容主要包括以下方面：（一）组织领导与制度建设：节能降耗工作的组织领导机构设置、人员配备情况；节能降耗管理制度、岗位职责、操作规程的建立与完善情况；年度节能降耗工作计划的制定与实施情况。（二）节能宣传与教育培训：开展节能降耗宣传教育活动的频次与效果；组织节能知识、技能培训的情况；干部职工节能意识的普及程度。（三）办公节能管理：1.办公设备（计算机、打印机、复印机、空调等）的节能使用与维护保养情况，是否推广使用节能环保型设备。2.办公照明系统的节能改造与管理，是否采用高效节能光源，是否做到人走灯灭。3.纸张、笔墨等办公耗材的节约使用与回收利用情况，是否推行无纸化办公。4.节水措施的落实情况，用水设备的日常检查与维护，杜绝“长流水”现象。（四）公务用车节能管理：公务用车的日常管理，是否严格执行派车制度，是否优先选用节能环保车型；公务用车油耗考核与节能驾驶培训情况；新能源汽车的推广应用情况。（五）建筑及附属设施节能管理：办公建筑及其用能系统（供暖、通风、空调、照明、给排水等）的节能运行与维护情况；是否定期进行能源审计或节能诊断；节能改造项目的实施与效果。（六）食堂节能与生活垃圾分类：食堂食材采购、储存、加工过程中的节约措施；食堂油烟净化与污水处理情况；生活垃圾分类制度的落实与分类投放、收集、运输的规范管理情况。（七）能源消费统计与分析：能源消耗（电、水、气、油等）的计量、记录与统计工作情况；是否定期对能源消耗数据进行分析，查找节能潜力，提出改进措施。（八）节能技术与产品应用：是否积极采用节能新技术、新产品、新工艺；可再生能源的利用情况。（九）节能创新与合理化建议：鼓励干部职工提出节能降耗合理化建议的机制与采纳实施情况；在节能管理方面的创新做法与经验。第三章评价指标与标准第七条指标设置评价指标体系应根据评价内容科学设定，力求全面、客观、可量化。指标可分为定量指标和定性指标。定量指标应明确数据来源和计算方法；定性指标应明确评价要点和等级描述。第八条评价标准根据机关单位的性质、规模、地域特点等因素，可设置相应的评价标准。评价标准应体现先进性与可行性的统一。一般可将评价结果划分为“优秀”、“良好”、“合格”、“需改进”四个等级。（一）优秀：各项评价内容均表现突出，制度健全，措施得力，成效显著，在同类单位中具有示范引领作用。（二）良好：各项评价内容基本达到要求，制度较完善，措施落实较好，节能降耗工作取得一定成效。（三）合格：各项评价内容基本符合要求，制度基本建立，措施得到一定落实，未发生严重浪费现象。（四）需改进：部分评价内容未达到要求，制度不健全，措施落实不到位，存在明显浪费现象或节能工作开展不力。第九条指标权重根据各项评价内容对节能降耗工作的重要程度，可赋予不同的权重。权重分配应科学合理，并可根据实际情况进行动态调整。第四章评价程序与方法第十条评价组织机关单位节能降耗行为评价工作可由上级主管部门统一组织，或由本单位内部成立评价小组负责实施。评价小组应具备相应的专业知识和工作能力，确保评价过程的公正性和客观性。第十一条评价周期评价工作一般每年组织一次，也可根据工作需要开展专项评价或不定期抽查。第十二条评价程序（一）单位自评：被评价单位对照本办法及评价指标体系进行自查自评，形成自评报告，报送评价组织单位。（二）资料审查与现场核查：评价组织单位或评价小组对被评价单位报送的自评报告及相关佐证材料进行审查，并根据需要进行现场核查，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈询问等方式，全面了解情况。（三）综合评价：评价小组根据资料审查和现场核查情况，结合评价标准，对被评价单位的节能降耗行为进行综合打分或等级评定，形成初步评价意见。（四）结果反馈与异议处理：将初步评价意见向被评价单位反馈，被评价单位如有异议，可在规定期限内提出书面申诉，并提供相关证据。评价小组应对异议进行复核，并作出最终评价结论。（五）结果公示：评价结果应在一定范围内进行公示，接受监督。第十三条评价方法评价方法可采用听取汇报、查阅台账、现场检查、问卷调查、数据统计分析、交叉互评等多种方式相结合，确保评价结果的真实性和准确性。第四章评价结果运用第十四条通报与表彰对评价结果为“优秀”的单位，应予以通报表扬，并可授予“节能降耗先进单位”等荣誉称号。对在节能降耗工作中表现突出的个人，可予以适当表彰奖励。第十五条问题整改对评价结果为“需改进”的单位，由评价组织单位发出整改通知书，明确整改内容、时限和要求。被评价单位应制定整改方案，并将整改情况按时报送评价组织单位。评价组织单位应对整改情况进行跟踪督办。第十六条结果运用评价结果应作为机关单位年度绩效考核、评优评先的重要参考依据之一。对连续多年评价优秀的单位，可在资源配置、项目安排等方面给予适当倾斜；对整改不力、问题突出的单位，应进行约谈，并限期改进。第十七条经验推广及时总结和推广节能降耗工作中的先进经验和创新做法，发挥典型示范带动作用，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。第五章保障措施第十八条组织领导各级机关单位应高度重视节能降耗行为评价工作，明确分管领导和责任部门，确保评价工作有序有效开展。第十九条制度保障不断完善节能降耗各项管理制度，为评价工作提供坚实的制度基础。第二十条经费保障根据工作需要，合理安排评价工作所需经费，保障评价活动的顺利进行。第二十一条监督检查加强对机关单位节能降耗日常行为的监督检查，对发现的浪费行为及时予以纠正，对违反节能规定的行为按有关规定处理。第六章附则第二