易制毒化学品安全管理责任书

易制毒化学品安全管理责任书为严格落实易制毒化学品安全管理主体责任，防范易制毒化学品流入非法渠道用于制毒违法活动，保障本单位生产经营秩序和公共安全，根据《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，2018年修订）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号，2013年修订）《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（原国家安全监管总局令第5号）《易制毒化学品进出口管理规定》（商务部令2006年第7号）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规、国家标准及行业规范要求，结合本单位实际管理情况，甲方（本单位安全生产管理委员会，统一社会信用代码：____________________，地址：____________________）与乙方（本单位____________环节易制毒管理责任人____________，身份证号：____________________，联系电话：____________________，岗位职务：____________________）签订本责任书，具体责任条款如下：一、责任目标1.1全年度不发生易制毒化学品被盗、被抢、丢失、泄漏、流失案件，不发生因易制毒化学品管理不当引发的生产安全事故、公共安全事件和涉毒违法案件。1.2本单位易制毒化学品生产、经营、购买、运输、储存、使用全环节合规率达到100%，各项行政许可、备案手续齐全有效，持证合规率100%，无超范围、超许可生产经营使用行为。1.3易制毒化学品全流程台账建档率100%，台账记录真实完整可追溯，保存期限符合法定2年以上要求，流向追溯准确率达到100%。1.4易制毒管理岗位从业人员年度禁毒安全教育培训覆盖率100%，考核合格率100%，持证上岗率100%。1.5严格落实“双人管理、全程追溯、责任到人”的管控要求，不向无合法资质的单位或者个人销售、转借易制毒化学品，不接受无合法资质单位的委托生产、加工、储存易制毒化学品，确保所有易制毒化学品全部用于合法生产用途，坚决杜绝流入非法渠道。本单位当前涉及易制毒化学品品种分类如下：第一类非药品类易制毒化学品：________________________；第二类易制毒化学品：苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶等________________________；第三类易制毒化学品：甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、硫酸、盐酸等________________________，乙方对上述品类的对应环节管理负直接责任。二、甲方责任2.1负责建立健全本单位易制毒化学品安全管理体系，设立易制毒化学品安全管理专门机构，配齐专职管理人员，制定完善《易制毒化学品采购审批制度》《易制毒化学品储存保管制度》《易制毒化学品领用使用制度》《易制毒化学品台账登记制度》《易制毒化学品废弃处置制度》《易制毒化学品流失应急预案》《易制毒化学品安全操作规程》等全套管理制度和操作规程，明确各环节责任边界，保障乙方履行责任所需的人员、经费、装备、场地投入，满足法律法规和监管部门的要求。2.2负责统一组织办理本单位易制毒化学品生产、经营、购买、运输的行政许可和备案手续，及时办理许可证的变更、延续、注销手续，确保证件在有效期内，许可范围、许可数量与本单位实际生产经营使用情况一致，无无证、超许可从业行为。2.3负责组织乙方及所有相关从业人员参加属地禁毒部门、应急管理部门、市场监管部门组织的易制毒安全管理培训，每年度组织单位内部专项培训不少于2次，培训内容涵盖禁毒法律法规、易制毒化学品风险辨识、安全操作规范、流弊风险防范、应急处置流程等，培训后组织闭卷考核，考核分数80分以上为合格，不合格人员补考仍不合格的，调离易制毒管理岗位。2.4负责建立易制毒安全监督检查机制，每季度组织一次全流程易制毒安全管理专项检查，每年至少组织一次全面的易制毒库存盘点，对检查发现的安全隐患和管理漏洞，及时向乙方下达书面整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促乙方按期整改到位，对重大隐患挂牌督办，整改完成后组织验收。2.5负责建立易制毒流失风险举报奖励机制，对举报易制毒违规行为、流失风险的内部员工给予500元-5000元的奖励，严格为举报人保密；接到乙方关于易制毒异常情况（被盗、被抢、丢失、泄漏等）的报告后，1小时内启动单位内部应急响应，按照规定及时向属地禁毒、应急管理、公安等部门上报情况，配合开展处置工作。2.6负责为乙方提供符合国家标准要求的易制毒储存场所、个人防护装备、安防设施和应急装备，定期对储存场所的视频监控、防盗报警、门禁、通风、防爆等设施进行检测维护，每年度对储存场所的防静电接地、防雷设施进行检测，确保所有设施完好有效，单位监控中心24小时值守，储存场所监控数据保存期限不少于90天。2.7负责每年年底对乙方责任落实情况进行考核，根据考核结果落实奖惩措施，乙方岗位调整时，督促乙方完成工作交接，明确新的责任人。三、乙方责任乙方作为对应环节易制毒管理的直接责任人，对本环节易制毒化学品安全管理、风险防控负全部直接责任，具体责任如下：3.1采购环节责任3.1.1严格执行采购审批制度，所有易制毒化学品采购必须提前提交采购申请，明确采购品种、规格、数量、用途，经甲方安全管理部门审批同意后方可采购，严禁无审批采购、先采购后补审批。3.1.2严格审核供货方的资质条件，要求供货方提供有效期内的营业执照、易制毒生产/经营许可证（第一类、第二类）、备案证明（第三类）、产品质量合格证明、安全技术说明书（MSDS）、安全标签，所有资质必须加盖供货方公章存档，资质过期、范围不符、文件不全的严禁采购，严禁向个人、无合法资质的单位采购易制毒化学品。3.1.3严格落实许可备案要求，采购第一类、第二类易制毒化学品必须凭公安机关核发的有效期内购买许可证采购，采购第一类非药品类易制毒化学品必须确认供货方持有原应急管理部门核发的生产/经营许可证，采购第三类易制毒化学品必须提前完成购买备案，严禁超许可、超备案数量采购，严禁拆分订单规避许可备案监管。3.1.4采购完成后必须及时核对采购品种、规格、数量、包装，核对无误后签字确认，将进货信息如实录入易制毒管理台账，做到随时可追溯。3.2运输转运环节责任3.2.1严格审核运输单位资质，必须委托持有对应类别危险货物运输资质的单位运输，要求运输单位提供有效期内的道路运输经营许可证、车辆道路运输证、驾驶员从业资格证、押运员从业资格证，所有资质不全或者过期的严禁委托运输，严禁委托个人或者无资质单位运输。3.2.2严格落实运输许可备案要求，运输第一类易制毒化学品必须持有公安机关核发的运输许可证，第二类、第三类易制毒化学品运输必须按规定完成备案，严禁无证、无备案运输。3.2.3运输抵达后必须现场监装监卸，核对货物信息，检查包装是否完好、有无泄漏，发现包装破损、标签脱落、数量不符、品种错误的立即拒收，第一时间上报甲方，严禁擅自入库。3.2.4转运过程必须落实双人押运制度，全程跟踪运输路线，严禁运输车辆在禁停区域违规停靠，严禁中途装卸转卖，确保易制毒化学品全程可控。3.3储存保管环节责任3.3.1易制毒化学品必须储存于符合国家标准要求的专用仓库，专用仓库落实双人双锁管理制度，两把锁的钥匙分别由两名专职保管员保管，开启、锁闭仓库必须两名保管员同时在场，严禁单人开启仓库、单人入库作业，严禁单人留存两把钥匙。3.3.2专用仓库必须安装符合安防要求的防盗门窗、24小时不间断视频监控、入侵报警系统、门禁系统，周界报警与单位安保中心联网，视频监控覆盖仓库入口、储存区、装卸区所有区域，无监控盲区，严禁无关人员进入储存区域，因工作需要进入的人员必须经甲方批准，登记姓名、单位、进入时间、事由，由乙方全程陪同，严禁携带火种、手机、违禁物品进入仓库。3.3.3易制毒化学品按照分类、危险特性分区、分垛储存，不同品类之间保持不小于1米的安全间距，禁忌化学品必须分库存放，严禁混存，储存量不得超过仓库设计最大储存量，严禁超量储存，每个垛位设置明显的标识卡，标明品名、规格、数量、进货日期、责任人，储存场所门口设置明显的易制毒化学品警示标志、职业病危害告知卡。3.3.4严格执行日常巡查制度，每日对储存仓库至少进行2次巡查，填写《易制毒储存巡查记录表》，巡查内容包括：门窗锁具是否完好、安防设施是否正常运行、包装有无破损泄漏、温湿度是否符合储存要求、有无异常气味，发现异常立即上报甲方，巡查记录每日签字存档，留存期限不低于2年。3.3.5严格执行月度盘点制度，每月底对库存易制毒化学品进行全面盘点，核对台账数据与实际库存，做到账账相符、账物相符，库存差异率不得超过0.1%，差异超过标准的必须立即查明原因，形成书面盘点报告上报甲方，若存在丢失、流失嫌疑的，立即上报公安机关和属地禁毒部门。3.3.6对于过期、失效、淘汰的易制毒化学品，必须单独存放于专用废弃储存区，设置明显的废弃标识，登记清楚品名、数量、报废日期，严禁与在用易制毒化学品混存。3.4领用使用环节责任3.4.1严格执行双人领用审批制度，领用易制毒化学品必须由使用部门提交书面领用申请，注明领用品种、规格、数量、用途，经部门负责人签字、甲方安全管理部门审批后方可领用，单次领用最大量不得超过3个工作日的使用量，严禁无审批领用、超量领用、单人领用，严禁以任何形式私自留存易制毒化学品。3.4.2领用后必须由2名领用人全程押运到使用现场，当面交接签字，做好领用登记，使用过程严格按照操作规程作业，作业人员配齐对应的个人防护用品（防毒面具、耐酸碱手套、防护服、护目镜等），使用场所通风良好，配备应急洗眼器、喷淋装置，作业过程全程有人监护。3.4.3使用剩余的易制毒化学品必须当日退回储存仓库，严禁在使用场所过夜存放，退回时必须登记退回数量、包装状况，保管员核对无误后入库登记，严禁将剩余易制毒化学品私自存放、转送他人。3.4.4乙方作为使用环节责任人，必须如实登记每一次使用的品名、数量、使用日期、使用人、用途，做到流向清晰，可追溯，严禁瞒报、少报使用量，严禁将易制毒化学品用于许可备案范围之外的用途，严禁擅自转卖、转让、转借易制毒化学品给外单位或者个人，确因生产需要在本单位内部部门之间调剂的，必须经甲方安全管理部门批准，双方签字登记入账。3.5台账管理责任3.5.1乙方必须建立真实、完整、可追溯的易制毒管理台账，对应环节台账内容要求：①采购台账：供应商名称、资质编号、采购日期、品名、规格、数量、批次、许可证编号、经办人签字；②储存台账：进库日期、品名、数量、批次、出库日期、领用单位、领用量、结存量、保管员签字；③领用使用台账：领用日期、使用人、使用量、用途、剩余量、退回量签字；④销售台账（经营单位适用）：购买方名称、购买许可证编号、购买日期、品名、数量、批次、经办人签字。3.5.2台账分为纸质台账和电子台账，纸质台账必须用专用纸质台账本，手写或者打印后签字盖章，存放于专门的档案柜，防潮防火；电子台账必须加密存储，每季度备份一次，存储于不同的物理介质，防止数据丢失，所有台账保存期限不得少于2年，符合《易制毒化学品管理条例》的法定要求，严禁伪造、篡改、销毁台账，严禁瞒报漏报流向数据。3.5.3乙方必须在每月5日前向甲方上报上月本环节易制毒进、出、存、用数据，每年1月10日前上报上年度易制毒管理履职报告，上报数据必须真实准确，不得虚报、错报。3.6废弃处置环节责任3.6.1严禁随意丢弃、倾倒废弃易制毒化学品，严禁将废弃易制毒化学品混入普通生活垃圾、一般工业垃圾，所有废弃易制毒化学品必须统一存放、统一处置。3.6.2处置废弃易制毒化学品必须委托持有对应类别危险废物经营许可证的单位处置，乙方必须审核处置单位的资质，签订正式处置合同，处置过程落实双人押运，办理危险废物转移联单，转移联单全程存档，索取处置单位出具的处置证明，确保所有废弃易制毒全部合规处置，不流失。3.6.3严禁委托无资质单位或者个人处置废弃易制毒化学品，严禁擅自将废弃易制毒化学品出售给无关单位和个人。3.7应急管理责任3.7.1乙方必须熟悉本岗位易制毒化学品的危险特性，熟悉单位应急预案内容，每年至少参加2次易制毒应急演练，掌握泄漏处置、人员急救、报警报告流程，能够正确使用应急器材和个人防护用品。3.7.2发现易制毒化学品被盗、被抢、丢失、泄漏的，必须在15分钟内上报甲方安全管理部门和单位主要负责人，同时拨打110报警，发生泄漏的立即启动现场先期处置，疏散无关人员，设置警戒区，切断火源电源，防止泄漏扩散，发生人员中毒的，立即将中毒人员转移到安全区域，拨打120急救电话，向医院提供易制毒化学品的安全技术说明书，配合开展救治，严禁隐瞒不报、迟报漏报。3.8其他责任3.8.1主动配合甲方和监管部门的监督检查，如实提供相关台账和资料，对检查发现的问题，严格按照要求在规定期限内整改到位，反馈整改结果。3.8.2主动参加禁毒安全教育培训，考核合格后方可上岗，不断提升易制毒管理能力和风险防范意识。3.8.3乙方岗位调整、离职的，必须提前办理易制毒管理工作交接，交接内容包括台账、钥匙、库存、未完成工作，交接双方签字确认，经甲方验收合格后方可办理调整、离职手续，未办理交接擅自离职的，乙方承担全部责任。四、责任期限本责任书责任期限为______年______月______日至______年______月______日，期限届满后，重新签订新的责任书，责任期限内乙方岗位调整的，本责任书对新的责任人自动生效，原乙方责任解除（已完成交接的前提下）。五、考核与奖惩5.1甲方每年12月底对乙方年度责任落实情况进行综合考核，考核结果与乙方的年度绩效工资、岗位晋升、评优评先直接挂钩。5.2乙方全年严格落实本责任书各项要求，未发生任何违规行为，未出现安全隐患和异常情况，年度考核合格的，甲方给予乙方一次性奖励______元，优先推荐参评年度安全管理先进个人，优先给予岗位晋升机会。5.3乙方存在下列一般违规行为之一的，甲方给予乙方通报批评，扣除当年10%-30%的安全绩效奖金，责令限期7日内整改到位：（1）未按要求填写台账，台账记录不全、不规范，或者未按要求备份台账的；（2）未按要求开展每日巡查、月度盘点，记录不全的；（3）储存环节未按要求落实双人双锁制度，单次单人进入仓库作业的；（4）领用环节未落实审批手续，超量领用，剩余易制毒未按时退回的；（5）培训考核不合格，经补考合格后上岗的；（6）检查发现一般安全隐患，未在限期内整改到位的。5.4乙方存在下列严重违规行为之一的，