旅馆业履行安全管理责任书

旅馆业履行安全管理责任书本责任书由XX区（县）旅馆业安全监管联合工作组（以下简称甲方，由公安局治安管理大队、消防救援大队、文化和旅游局、市场监督管理局、应急管理局、网信办联合组成）与本行政区域内依法取得《特种行业许可证》《营业执照》的旅馆经营单位（以下简称乙方，含星级饭店、快捷酒店、民宿、公寓式酒店、提供住宿服务的洗浴场所、电竞酒店等所有提供住宿服务的经营主体）共同签订，双方需严格履行以下责任条款：一、治安安全管理责任1.入住登记管理严格落实公安部“四实”（实名、实数、实情、实时）登记要求，入住人员身份证件核验准确率100%，无漏登、错登、冒名登记情况。接待16周岁以下未成年人入住必须严格落实“五必须”要求：必须核验同住监护人身份证件、必须核实亲属关系、必须询问入住事由、必须留存紧急联系人信息、必须告知安全注意事项；无法核实亲属关系或无监护人陪同的，1小时内报告属地派出所核查，核查通过后方可办理入住。接待团队入住的，由领队统一提交人员信息后逐人核对，30分钟内全部录入旅馆业治安管理信息系统。系统在线率保持99%以上，无特殊原因断网不得超过2小时，断网期间做好手工登记，网络恢复后1小时内完成补录。2.重点人员管控每日梳理在住人员信息，对涉恐、涉稳、涉毒、在逃、涉非正常访等重点预警人员，接系统预警后10分钟内完成身份核实，第一时间报告属地派出所，不得瞒报、漏报，不得私自向预警人员告知预警相关信息。每季度配合公安机关开展不少于2次的重点人员排查，排查覆盖率100%。3.访客与内部防范管理访客进入客房区必须核验身份证件，登记访客信息、被访客房号、到访时间，访客停留不得超过23:00，确需留宿的必须按入住登记流程办理手续。公共区域监控覆盖率100%，摄像头分辨率不低于1080P，室外摄像头夜视距离不低于30米，监控资料保存期限不少于90天；监控室安排专人24小时值守，值守人员持证上岗率100%，遇突发事件第一时间调取监控、固定证据。设置专用贵重物品寄存柜，落实“双人双锁”管理，寄存登记信息与入住人员信息绑定，保存期限不少于6个月，全年无贵重物品遗失、冒领事件。4.黄赌毒与反诈防控每季度组织从业人员开展涉黄涉赌涉毒、反电信诈骗专项培训，从业人员“国家反诈中心”APP安装率100%。场所内醒目位置张贴反诈、禁黄禁赌禁毒标识，发现卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、疑似电信诈骗等违法活动的，第一时间制止并报告公安机关，不得纵容、包庇、参与上述违法活动。每年配合公安机关开展不少于2次的场所涉毒排查，从业人员尿样检测覆盖率100%，无涉毒从业人员在岗。5.反恐与网络安全管理大厅入口设置防爆安检设备，配备防爆毯、防爆罐、防刺服等反恐装备，工作人员每半年开展1次反恐应急演练，遇疑似暴恐人员第一时间启动预案、报告反恐部门。落实网络安全等级保护2.0要求，客房WiFi系统落实实名认证接入要求，接入人员信息核验准确率100%，网络日志留存不少于6个月；客人个人信息存储落实加密措施，不得泄露、售卖在住人员个人信息，发生信息泄露事件的15分钟内报告网信、公安部门处置。二、消防安全管理责任1.消防设施配置与维护严格按照《建筑设计防火规范》《旅馆建筑设计规范》配备消防设施，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统完好率100%，每月委托具备资质的机构开展1次消防设施全面检测，检测报告存档不少于3年。按每50平方米配备1具4公斤干粉灭火器的标准配置消防器材，灭火器压力值处于绿色区域，有效期内合格率100%。应急照明、疏散指示标志完好率100%，持续照明时间不少于30分钟。消防通道、安全出口宽度不小于1.4米，24小时保持畅通，无堵塞、占用、锁闭情况；防火门闭合完好率100%，顺位器、闭门器无损坏。2.日常消防巡查与隐患整改落实每日防火巡查制度，白天每2小时巡查1次，夜间每3小时巡查1次，巡查内容包括用火用电情况、消防设施状态、疏散通道畅通情况，巡查记录存档不少于1年。每月开展1次全面防火检查，重点排查厨房油烟管道、电气线路、仓储区域，油烟管道每季度至少清洗1次，出具正规机构清洗记录；电气线路每2年开展1次绝缘检测，严禁私拉乱接、超负荷用电。对甲方排查发现的消防隐患，严格按照整改通知书要求限期完成整改，隐患整改率100%。3.从业人员消防能力建设新入职员工必须完成不少于4学时的消防安全岗前培训，考核合格后方可上岗；全体从业人员每季度开展1次消防技能培训，掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会处置初起火灾、会组织人员疏散），考核合格率100%。消防控制室落实24小时双人值班制度，值班人员持有中级及以上消防设施操作员证书，持证上岗率100%，值班记录存档不少于2年。4.重点领域消防管控场所内实施电气焊、切割等动火作业，必须提前向属地消防救援部门报备，落实“动火审批制”，清理作业区域周边易燃物，安排专人现场监护，配备灭火器材，作业结束后30分钟内排查无火灾隐患后方可离开，全年无违规动火作业。设置专用电动车停放、充电区域，配备智能充电装置，充满自动断电，充电区域与经营区域做防火分隔，耐火极限不低于2小时；严禁电动车进入客房区、疏散通道、楼梯间，严禁飞线充电，发现违规停放充电的10分钟内清理完毕。5.应急演练与处置制定火灾专项应急预案，明确疏散引导、灭火救援、报警联络、医疗救护等岗位职责，每半年开展1次全员消防应急演练，演练记录、影像资料存档不少于3年。发生火灾时第一时间启动预案，3分钟内完成初起火灾处置，5分钟内组织在住人员有序疏散，严禁组织未成年人、孕妇、老人参与灭火作业。三、生产安全与公共卫生安全管理责任1.设施设备安全电梯、锅炉、压力容器等特种设备按要求完成年度检验，年检合格标志张贴在显著位置，合格率100%；每月委托具备资质的机构开展1次特种设备日常维护保养，维保记录存档不少于4年。电梯内设置应急呼叫装置，24小时畅通，发生电梯困人事件时，维保人员30分钟内到达现场处置，全年无特种设备安全事故。2.用电用气安全燃气报警器安装率100%，与紧急切断阀联动，每半年校准1次；燃气胶管使用年限不超过2年，无老化、破损、泄露情况，每月开展1次燃气泄漏检测，留存检测记录。用电设备落实“人走断电”要求，客房内醒目位置张贴用电安全提示，严禁客人使用功率超过1000W的自带大功率电器；每年开展不少于1次的用电安全隐患排查，整改率100%。3.食品安全提供餐饮服务的旅馆必须取得《食品经营许可证》，从业人员持有效健康证上岗率100%，每年开展不少于2次的食品安全培训。严格落实食材索证索票制度，食材溯源率100%；冷食类、生食类食材专区操作，餐食留样量不少于125克，留样温度0-4℃，留样时间不少于48小时，留样记录完整可查，全年无食品安全事故。4.公共卫生安全严格落实《公共场所卫生管理条例》，取得《公共场所卫生许可证》，公共用品用具落实“一客一换一消毒”要求，毛巾、浴巾、床上用品等棉织品消毒合格率100%，杯具、洁具消毒记录存档不少于6个月。客房每日通风不少于30分钟，公共区域每日消杀不少于2次，配备消毒用品、免洗洗手液；每季度委托第三方机构开展1次公共用品用具卫生检测，检测报告存档不少于1年。遇突发公共卫生事件时，严格落实属地防控要求，配合做好人员排查、隔离、转运等工作，不得迟报、瞒报相关信息。5.施工安全场所内开展装修施工，必须提前向属地住建部门报备，施工区域与经营区域做物理分隔，设置明显警示标识；施工人员佩戴安全帽、安全绳等防护用品，高处作业（高度超过2米）必须落实防坠落措施，施工期间安排专人现场巡查，避免施工引发安全事故。四、特殊群体与客人人身安全管理责任1.未成年人保护严格落实《未成年人保护法》要求，发现未成年人遭受或疑似遭受性侵、虐待、遗弃、欺凌等情况的，第一时间向属地公安、民政部门报告，不得瞒报。场所内不得向未成年人出售烟酒，显著位置张贴“禁止向未成年人出售烟酒”标识；设置未成年人优先救助通道，遇未成年人遇险时优先救助。2.特殊群体服务按规范设置无障碍通道、无障碍客房，配备轮椅、应急呼叫器等辅助设备；接待高龄、独居、残障客人入住时，登记紧急联系人信息，每日安排工作人员上门问询不少于1次，遇突发情况第一时间联系紧急联系人并报告相关部门。3.重点区域安全提示在大厅、楼梯间、湿滑区域、泳池、健身房等重点区域设置明显的安全警示标识；泳池配备不少于2名持证救生员，开放期间全程在岗值守；健身房配备急救箱、AED自动体外除颤器，工作人员掌握基础急救技能。客人在场所内发生意外事件时，第一时间拨打120急救电话，同时固定证据，配合相关部门处置，不得推诿、拒绝救助。4.从业人员权益保障与从业人员签订劳动合同，依法缴纳工伤保险；新入职员工开展不少于8学时的安全管理全员培训，考核合格后方可上岗；每季度开展1次安全复训，培训内容涵盖治安、消防、应急、卫生等方面，培训记录存档不少于3年。为特种岗位从业人员配备必要的劳动防护用品，高空作业、保洁作业等特种岗位人员持证上岗率100%，无违规作业情况。五、应急管理与信息报送责任1.预案体系建设结合场所实际制定突发事件总体应急预案，以及治安、消防、食品、卫生、自然灾害等专项应急预案，明确应急处置流程、岗位职责，每年开展不少于2次的综合应急演练，专项演练每季度不少于1次；演练后及时评估预案可行性，修订完善预案，预案修订周期不超过2年。2.应急物资储备设置应急物资储备间，配备不少于在住最大承载人数10%的应急物资，包括应急照明、急救包、饮用水、食品、毛毯、防毒面具等；应急物资每季度盘点1次，及时补充过期、损坏物资，完好率100%。3.突发事件处置与报送发生安全事故、突发事件时，第一时间启动应急预案，组织人员疏散、救援，15分钟内向属地公安、消防、文旅、应急等部门报送事件基本情况，不得迟报、瞒报、谎报；事件处置期间每1小时报送1次处置进展，事件处置结束后24小时内报送书面总结报告。配合相关部门开展事故调查，提供完整的监控、记录等资料，不得篡改、销毁证据。4.预警信息响应接属地政府、监管部门发布的暴雨、暴雪、台风、地震等自然灾害预警，以及涉稳、涉恐预警信息后，1小时内完成内部部署，落实防范措施；预警等级为橙色及以上的，安排主要负责人24小时在岗带班，每日向监管部门报送防范落实情况，全年无漏接、漏响应预警情况。六、责任考核与追究1.日常考核机制甲方每季度对乙方责任落实情况开展不少于1次的联合检查，每月开展不少于2次的随机抽查，检查结果纳入旅馆业信用评级体系。年度考核得分90分以上的为优秀，给予评优评先、简化审批流程等激励；80-89分为合格，督促整改存在的隐患；60-79分为基本合格，列为重点监管对象，检查频次提升至每月3次以上；60分以下为不合格，责令停业整顿，整改合格后方可恢复经营。2.责任追究条款乙方未落实本责任书要求，存在一般安全隐患的，由甲方下达整改通知书，限期7天内整改完毕，逾期未整改的，依据《旅馆业治安管理办法》《中华人民共和国消防法》等相关法规处1000元以上10000元以下罚款；存在重大安全隐患的，责令停业整顿，并处10000元以上100000元以下罚款；引发安全事故