教育系统重大事故隐患排查指引(试行)隐患整改记录

教育系统重大事故隐患排查指引(试行)隐患整改记录【基础台账信息】单位名称：XX市教育局统一社会信用代码：11XXXXXXXXXXXXXX办学类型覆盖：公办中小学/幼儿园、民办中小学/幼儿园、中等职业学校、高等院校、校外培训机构属地监管部门：XX市应急管理局、XX市住房和城乡建设局、XX市消防救援支队、XX市市场监督管理局、XX市公安局本次排查周期：2024年1月10日-2024年2月28日排查牵头人：XXX（市教育局局长）排查参与人员：市教育局安全科全体人员、各区县教育局安全分管领导、第三方专业检测机构人员共127人排查覆盖范围：全市1247所教育机构，其中公办中小学321所、公办幼儿园217所、民办中小学89所、民办幼儿园412所、中等职业学校34所、高等院校12所、校外培训机构162所累计排查发现隐患总数：9101条，其中一般隐患8942条、较大隐患127条、重大隐患32条，重大隐患判定严格依据《教育系统重大事故隐患判定标准（2023版）》执行，隐患核实确认率100%一、隐患分类排查及核实情况（一）校舍建筑类隐患排查发现重大隐患7条，其中经第三方检测机构评定C级危房21栋，总面积32470㎡，涉及师生2137人；D级危房12栋，总面积18720㎡，涉及师生321人；外墙脱落隐患点位47处，脱落总面积1240㎡，最高脱落高度27米，下方为学生上下学必经通道。所有隐患均出具正式结构安全检测报告，核实率100%，无错报漏报情况。（二）消防安全类隐患排查发现重大隐患9条，其中消防自动报警系统瘫痪点位8处，涉及烟感故障1247个、消火栓动压不足0.3MPa点位324个；疏散通道、安全出口堵塞点位172处，不符合《建筑设计防火规范》的疏散指示标志、应急照明损坏412个；未设置自动喷水灭火系统的人员密集场所12处，总面积18700㎡，全部经消防救援部门现场核实确认。（三）食品安全类隐患排查发现重大隐患5条，其中未取得食品经营许可证的学校食堂3家，校外供餐单位2家；从业人员无有效健康证共72人；冷荤间未设置消毒设施、餐具抽检菌落总数超标点位12处，最高超标倍数2.7倍；食品留样不符合“48小时、200g/样、0-8℃存储”要求的点位27处，全部经市场监管部门抽检核实。（四）实验室与危化品类隐患排查发现重大隐患3条，其中危化品存储柜不符合GB15603标准要求的点位6处，未安装防爆通风、泄漏报警装置；危化品存量超出30天使用量阈值共127公斤；未落实双人双锁管理、账物不符点位7处，全部经应急管理部门现场核实。（五）校园安防类隐患排查发现重大隐患2条，其中未配备专职保安的学校12所，保安配备率不足《中小学幼儿园安全防范要求》规定的千分之三标准；一键报警装置未接入公安部门指挥中心的点位27处，监控覆盖率不足重点区域100%要求的学校7所，全部经公安部门核实。（六）特种设备类隐患排查发现重大隐患2条，其中未经定期检验合格的电梯12台，过期最长时间17个月；锅炉、压力管道存在泄漏、安全附件失效点位4处，全部经市场监管部门核实。（七）防汛与地质灾害类隐患排查发现重大隐患2条，其中位于地质灾害易发区的学校3所，校舍后山存在滑坡风险，土方松动量约1200立方米；排水管网堵塞、排涝能力不足的学校12所，汛期最大积水深度可达0.7米，全部经自然资源、水利部门现场核实。（八）校车与道路交通安全类隐患排查发现重大隐患2条，其中未取得校车使用许可的车辆17台，驾驶员无校车驾驶资格共12人；校车未配备安全带、逃生锤、灭火器等安全设施的点位21处，全部经交通运输、公安交管部门核实。二、重大隐患分级管控及责任落实情况（一）重大隐患编号与判定依据32条重大隐患统一编号为JYAQ-ZD-2024-001至JYAQ-ZD-2024-032，每个隐患对应唯一编号，判定依据严格对应《教育系统重大事故隐患判定标准（2023版）》相关条款，其中涉及校舍安全的7条依据第2条、涉及消防安全的9条依据第5条、涉及食品安全的5条依据第7条、涉及危化品的3条依据第8条、涉及校园安防的2条依据第10条、涉及特种设备的2条依据第12条、涉及防汛地质灾害的2条依据第13条、涉及校车安全的2条依据第14条，所有隐患判定佐证材料齐全，无争议。（二）管控层级与责任到人建立市级、区县、学校三级管控体系，其中市级管控隐患6条，为跨区县协调、单笔整改资金超500万元的重大隐患，由市教育局主要负责人任第一责任人；区县管控隐患21条，为本区县范围内校舍、消防、食品安全类隐患，由区县教育局主要负责人任第一责任人；校级管控隐患5条，为日常管理类重大隐患，由学校校长任第一责任人。累计签订管控责任书32份，明确直接责任人、具体管控责任人共97人，责任落实率100%。（三）临时管控措施落实情况所有重大隐患均第一时间落实临时管控：1.D级校舍全部清空人员、设置硬质围挡1120米（高度2.2米）、悬挂安全警示标志142个，每班安排2名值守人员24小时在岗，每日巡查4次，累计转移安置师生321人，无人员滞留；2.外墙脱落隐患点位设置临时防护棚27个（总长度890米），划定禁止进入区域，上下学时段安排专人值守，未发生脱落伤人事件；3.消防瘫痪隐患点位配备临时灭火器1240具、临时疏散指示标志327个，每日开展防火巡查6次，微型消防站人员24小时待命；4.无证经营食堂全部停业整顿，未取得资质的校车全部停运，危化品超标存量全部临时转移至符合标准的公共存储库。整改期间未发生任何安全事故。三、隐患整改闭环管理实施情况所有重大隐患全部建立“一患一档”，档案内容包含隐患排查记录、检测报告、判定依据、管控责任书、整改方案、整改进度台账、整改前后对比照片、验收材料、销号申请等，归档率100%，可追溯率100%，分类整改情况如下：（一）校舍建筑类重大隐患7条重大隐患已完成整改销号5条，剩余2条预计2024年10月底完成。以JYAQ-ZD-2024-001号隐患为例：XX小学主教学楼为C级危房，建筑面积2400㎡，涉及12个班542名师生，整改责任单位为XX区教育局、XX小学，整改时限2024年3月15日-2024年8月20日，整改投入287.6万元。整改措施：①2024年2月28日前完成师生整体转移至附近备用教学点，配备通勤接驳车4辆，每日运行4个班次，安排跟车教师12名，保障通勤安全；②选用甲级资质建筑设计院出具结构加固方案，公开招标确定一级施工资质单位承建，甲级监理单位全程旁站，建立施工安全每日巡查台账；③整改完成后经第三方检测机构评定结构安全等级为B级，区住建局、教育局、应急管理局联合验收合格，2024年9月1日师生顺利回迁，隐患正式销号。（二）消防安全类重大隐患9条重大隐患已完成整改销号8条，剩余1条预计2024年10月底完成。以JYAQ-ZD-2024-008号隐患为例：XX中学消防自动报警系统瘫痪，127个烟感探测器故障，32个消火栓动压不足0.3MPa，疏散指示标志损坏41个，疏散通道堆放杂物12处，判定为重大隐患。整改责任单位为XX中学，整改时限2024年2月20日-2024年4月30日，整改投入124.3万元。整改措施：更换全部烟感探测器、消火栓泵、疏散指示标志，清理疏散通道杂物，消防救援部门全程指导整改，完成后出具消防验收合格意见书，组织师生消防演练3次，参与人数2400人次，隐患正式销号。（三）食品安全类重大隐患5条重大隐患全部完成整改销号。以JYAQ-ZD-2024-015号隐患为例：XX职业技术学院第一食堂未取得食品经营许可证，18名从业人员无有效健康证，冷荤间紫外线消毒灯安装高度超出2.5米标准，餐具抽检菌落总数超标2.3倍，判定为重大隐患。整改措施：①停业整顿7天，免除食堂负责人职务，罚款5万元；②补办食品经营许可证，所有从业人员重新体检取得健康证后方可上岗；③更换紫外线消毒灯12台，安装高度调整为1.9米，配备高温消毒设备4台，连续3次餐具抽检合格率100%；④建立每日食品安全检查台账，市场监管部门每月抽检，验收合格后恢复营业，隐患正式销号。（四）其他类别重大隐患实验室危化品、校园安防、特种设备、防汛地质灾害、校车类共11条重大隐患已完成整改销号10条，剩余1条消防类隐患预计2024年10月底完成。累计清理超标存量危化品127公斤，配备专职保安124名，实现一键报警100%接入公安指挥中心，完成12台电梯检验维修，17台无资质校车全部淘汰，地质灾害隐患点完成锚杆加固320根，清理排水管网12700米，所有整改措施均符合国家标准要求。（五）整改资金投入情况本次重大隐患整改累计投入资金1.27亿元，其中市级财政拨付4200万元，区县财政拨付4700万元，学校自筹3800万元，资金全部落实到位，无缺口。一般隐患、较大隐患整改累计投入资金3200万元，全部由各责任单位自筹解决。四、整改过程监督与应急保障情况（一）过程监督机制建立重大隐患整改周调度、月通报机制，每周五各责任单位上报整改进度，每月印发整改通报，对进度滞后的下达督办通知书，累计下达督办通知书7份，约谈责任单位负责人3人次，对1所整改滞后的民办幼儿园下达停业整顿通知书。市级层面累计开展现场督查42次，出动督查人员137人次，发现整改过程中的安全问题27个，全部当场督促整改到位。（二）应急保障措施每个重大隐患点位制定专项应急预案，累计配备应急沙袋12000袋、抽水泵16台、对讲机24台、急救箱47个、灭火器1240具，开展专项应急演练21场次，参与人数12400人次，应急队伍24小时待命，整改期间未发生任何衍生安全事故。（三）群众监督机制公布重大隐患整改举报电话和邮箱，累计收到群众举报线索17条，核实有效线索12条，全部督促整改到位，对举报有功人员给予每人500元现金奖励，累计发放奖励金6000元。五、举一反三全域排查整治情况（一）全域隐患清零以本次重大隐患排查为契机，组织全市所有教育机构开展自查自纠，累计出动排查人员3721人次，排查出一般隐患8942条，已整改完成8826条，整改率98.7%；较大隐患127条，已整改完成122条，整改率96.1%；未完成整改的隐患全部落实管控措施，明确整改时限，确保2024年9月底前全部清零。（二）重点领域专项整治1.校舍安全专项：累计检测校舍建筑面积427万平方米，所有C、D级危房全部纳入整改台账，明确2024年底前完成C级危房加固、D级危房拆除或停用；2.消防专项：累计发现消防隐患2137条，更换消防设施设备12400台（件），清理疏散通道堵塞点位721处，所有学校全部建立微型消防站，配备消防队员1247名；3.食品安全专项：对所有学校食堂、校外供餐单位全覆盖检查，累计发现隐患1742条，责令停业整顿12家，吊销食品经营许可证2家，从业人员健康证持证率100%，餐具抽检合格率99.8%；4.危化品专项：对所有设实验室的学校开展检查，累计发现隐患327条，所有危化品存储全部符合国家标准，双人双锁管理落实率100%。六、长效机制建设情况（一）制度完善制定《XX市教育系统安全隐患排查治理管理办法》，明确每半年开展一次全域隐患排查，每年开展一次重大隐患专项排查，校舍每3年开展一次结构安全检测，消防设施每季度检测一次，食堂每月抽检一次，危化品每半月排查一次，形成常态化排查机制。（二）人员队伍建设建立校园安全管理员持证上岗制度，累计开展校长安全培训3场次，培训校长217人；开展安全员培训7场次，培训安全员1324人；开展从业人员培训12场次，培训从业人员4562人，考核合格率100%，全部取得上岗资格证。（三）信息化管理搭建XX市校园安全智慧管理平台，将所有隐患录入平台，实时监控整改进度，实现隐患排查、上报、整改、验收、销号全流程溯源，平台接入公安、应急、消防、市场监管等部门数据，实现联动监管，2024年底前实现所有教育机构全覆盖接入。（四）责任追究机制落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确学校校长是校园安全第一责任人，教育部门主要负责人是直接责任人，属地政府主要负责人是属地责任人，对隐患整改不力、发生安全事故的依法依规追责，累计对2名校长给予通报批评，对1名区县教育局分管领导给予诫勉谈话，对1所民办幼儿园下达停办通知书。七、验收销号与回头看情况（一）验收销号管理明确重大隐患整改完成后，责任单位提交验收申请，附上检测报告、验收意见书、整改前后对比照片、资金凭证等佐证材料，由教育、应急、住建、消防、市场监管等部门联合验收，验收合格的予以销号，不合格的下达整改通知书，限期15天重新整改。截至2024年8月31日，32条重大隐患已完成整改销号30条，剩余2条为XX区XX镇中心小学D级危房拆除重建项目、XX县XX中学消防设施升级改造项目，均已落实管控措施，无安全风险，预计2024年10月底前完成销号。（二）回头看检查对已销号的30条重大隐患开展“回头看”检查217次，未出现隐患反弹情况，整改效果符合要求。对已整改的一般、较大隐患开展回头看4237次，发现反弹隐患12条，全部当场督促整改到位。八、下