教师师德师风通报试行通报通知

教师师德师风通报试行通报通知为进一步强化师德师风建设刚性约束，规范师德师风问题通报工作流程，压实各级各类学校师德建设主体责任，根据《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》等法律法规和政策文件要求，结合我市教育系统实际，现就全市中小学、幼儿园、中等职业学校、经审批备案的校外培训机构师德师风通报工作试行要求通知如下：一、通报适用范围与基本原则（一）适用范围全市各级各类公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园，经教育行政部门审批备案的校外培训机构中所有从事教育教学、教研管理、后勤服务、行政教辅、实习实训指导、学生管理等与教育教学相关工作的人员，包括在编教师、合同制教师、劳务派遣人员、临聘人员、支教人员、交流轮岗教师、驻校社工、校外培训机构授课人员及行政管理人员等，全部纳入通报适用范畴。对离岗、退休教师在任职期间发生的师德违规问题，经核实确认后仍按照本通知要求予以通报，涉及需要追溯给予政务处分、撤销教师资格等处理的，按国家相关规定执行。（二）基本原则1.依规依纪、实事求是。所有通报事项必须以事实为依据，以法律法规、政策文件和师德规范为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合规、处理恰当，严禁主观臆断、徇私偏袒、过度问责。对涉及未成年人隐私的通报内容，严格遵守《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，不得泄露未成年人姓名、住址、就读学校、监护人信息等可识别身份内容，避免对未成年人造成二次伤害。2.分级负责、分类处置。按照“谁主管谁负责、谁办学谁负责”原则，实行市、县（市、区）、校三级通报机制，根据问题性质、影响范围、情节轻重分层次、分类别开展通报，不得随意扩大或降低通报层级。3.惩教结合、纠树并举。通报工作既要严肃查处各类师德违规问题，发挥警示震慑作用，也要注重挖掘师德先进典型，加大正面通报引导力度，实现警示震慑和示范引领双重效果，推动师德师风建设常态化、长效化。4.及时公开、回应关切。对涉及公共利益、社会关注度高的师德问题，第一时间依规发布通报，主动回应社会关切，保障公众知情权，通报内容表述要客观严谨，避免引发歧义或舆情次生灾害。二、通报类型与内容（一）正面通报正面通报主要用于表彰宣传师德建设成效突出的集体和模范践行师德规范的个人，具体通报内容包括：1.先进集体通报：主要表彰落实师德建设主体责任成效显著、师德教育常态化开展、师德考核机制健全、近3年未发生重大师德违规问题、师生和家长满意度达95%以上的学校、校外培训机构、教育行政部门及师德建设相关工作机构。通报内容需包含集体基本情况、师德建设主要成效、获得的相关荣誉、学习推广要求等。2.先进个人通报：主要表彰长期扎根基层一线、立德树人成效突出、关爱学生事迹感人、在重大突发事件中主动保护学生人身安全、主动承担急难险重教育任务、获得师生和社会广泛认可的教师及教育工作者。通报内容需包含个人基本情况、主要先进事迹、获得的表彰奖励、学习宣传要求等。（二）负面通报负面通报主要用于曝光查处违反师德规范的集体和个人，按照情节轻重分为一般师德违规问题、较重师德违规问题、重大师德违规问题三类，具体情形如下：1.一般师德违规问题（情节较轻、影响范围限于学校或机构内部）：（1）无正当理由不完成教育教学任务、擅自停课、调课、旷工累计3个工作日以内，给正常教学秩序造成轻微影响的；（2）在教育教学活动中遇突发事件时，未履行保护学生人身安全职责，未造成学生受伤等严重后果的；（3）在教育教学活动、学生管理中言语失当、偏心歧视，对学生造成轻微心理伤害，未产生校外影响的；（4）布置超量作业、要求家长批改作业，违规要求学生购买非指定教辅材料1套以内，未造成不良校外影响的；（5）违规参加学生及家长组织的宴请、收受价值不超过500元的礼品礼金，主动退还且未造成严重影响的；（6）中等职业学校教师未按规定安排学生实习实训，未收取好处、未造成学生权益受损的；（7）校外培训机构从业人员未按规定公示教学资质、课程内容、收费标准，未造成消费者权益受损的；（8）其他情节较轻、未造成恶劣社会影响的师德违规行为。2.较重师德违规问题（情节较重、影响范围覆盖县域及以上、造成不良社会影响）：（1）违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为，累计时长超过10个工作日的；（2）歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生，造成学生身体或心理中度伤害，引发家长投诉或媒体关注的；（3）索要、收受学生及家长财物价值超过500元，或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，或利用家长资源谋取私利的；（4）组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息，获利金额不超过1万元的；（5）在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假，未造成重大不公平后果的；（6）抄袭剽窃、侵吞他人学术成果，或在教研科研、学生竞赛指导中存在学术不端行为，获利金额不超过2万元的；（7）中等职业学校教师违规安排学生到不符合资质的单位实习、收取实习单位好处费、扣发学生实习补贴，金额不超过1万元的；（8）校外培训机构从业人员虚假宣传课程效果、诱导家长缴纳超过3个月的培训费用，涉及金额不超过5万元的；（9）其他违反职业道德，情节较重、造成较大社会负面影响的行为。3.重大师德违规问题（情节严重、影响恶劣、触犯法律法规）：（1）猥亵、性骚扰学生，与学生发生不正当关系的；（2）虐待、伤害学生，造成学生重伤、死亡等严重后果的；（3）在教育教学活动中及其他场合散布损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言论，或组织、参与旨在反对党的领导、反对中国特色社会主义制度的集会、游行、示威等活动的；（4）组织、诱导学生参加非法组织、色情、赌博、吸毒、传销等活动，或向学生传播非法出版物、暴力、低俗、宗教极端等不良信息的；（5）利用职务之便侵占学校财物、挪用教育经费、贪污受贿数额较大（超过3万元）的；（6）组织、参与有偿补课获利超过1万元，或多次组织有偿补课屡教不改的；（7）中等职业学校教师违规安排学生从事高空、高危、有毒有害等违禁实习内容，造成学生受伤等严重后果的；（8）校外培训机构从业人员卷款跑路、诈骗家长培训费用，涉及金额超过5万元的；（9）其他严重违反职业道德、触犯法律法规，造成极其恶劣社会影响的行为。负面通报内容需包含：违规主体基本信息（一般违规问题可隐去个人隐私信息，较重及重大违规问题除未成年人相关信息外，原则上公开真实姓名、工作单位、职务信息）、违规事实、处理依据、已作出的处理决定、警示教育要求等。对重大师德违规问题实行“双通报”制度，既要通报违规人员处理情况，也要通报属地教育行政部门、办学主体的履职追责情况。三、通报权限与工作程序（一）分级通报权限1.校级通报：负责对本校、本机构范围内发生的一般师德违规问题、校级师德先进典型进行通报，通报范围为全体教职工、学生及家长，通报发布后3个工作日内报属地县（市、区）教育行政部门备案；民办学校、校外培训机构的校级通报同步报审批机关备案。2.县（市、区）级通报：负责对本县域内发生的较重师德违规问题、县级师德先进典型进行通报，通报范围为县域内所有教育机构及从业人员，通报发布后5个工作日内报市教育局备案；对本辖区发生的重大师德违规问题，第一时间向市教育局报告，经市教育局审核同意后可先行发布通报。3.市级通报：负责对全市范围内发生的重大师德违规问题、市级及以上师德先进典型进行通报，通报范围为全市所有教育机构及从业人员，对社会关注度高的重大问题通报同步通过官方平台向社会公开发布。（二）工作程序1.正面通报程序（1）推荐申报：校级先进由学校行政办公会、教代会共同审议后推荐至县（市、区）教育局，县级先进由县（市、区）教育局党委（党组）审议后推荐至市教育局，申报材料需包含先进事迹、相关佐证材料、校内公示情况说明，申报先进个人的需同步提供近3年师德考核合格证明。（2）审核核查：受理推荐的教育行政部门要对申报材料真实性进行核查，通过走访师生、查阅资料、征求纪检监察、信访、公安等部门意见等方式开展核查，核查时间不少于5个工作日，对材料不实、存在违规违纪记录的取消申报资格。（3）公示：对拟通报的先进集体和个人，要在本级教育行政部门官方网站、公众号等平台进行公示，公示期不少于3个工作日，接受社会监督，公示期间收到有效异议的要重新开展核查。（4）发布通报：公示无异议的，由教育行政部门或学校正式印发通报，明确学习推广要求，相关先进事迹纳入全市师德教育培训典型案例库。2.负面通报程序（1）线索核实：对收到的师德问题线索，按照管理权限由所在学校或教育行政部门成立专项调查组开展核实，调查组人数不少于2人，调查过程要形成完整的证据链，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、视听资料、鉴定结论等，调查周期一般不超过15个工作日，情况复杂的可延长至30个工作日，对涉及违法犯罪的线索第一时间移送公安机关、纪检监察机关处理。（2）定性会商：调查结束后，调查组要形成书面调查结论，由学校党组织或教育行政部门党委（党组）会同纪检监察部门、法治部门、人事部门、师德师风建设委员会共同会商，对照相关规定确定问题性质、情节轻重、处理意见，对拟通报的事项形成完整会商记录，所有参与会商人员签字确认。（3）告知复核：在通报发布前，要将拟通报内容、处理意见书面告知当事人，当事人对通报内容有异议的，可在收到告知书后3个工作日内提出书面复核申请，受理部门要在5个工作日内完成复核，出具复核结论，复核期间不停止通报的执行，但有证据证明通报内容存在重大失实的除外。（4）发布通报：经会商确认、复核无异议的，由对应权限的责任单位正式发布通报，对社会关注度高的问题，要同步制定舆情应对预案，安排专人负责回应公众咨询，避免舆情发酵。（5）备案归档：通报发布后3个工作日内，通报发布单位要将通报文件、调查材料、处理决定、复核结论等相关资料归档，同时按照管理权限报上级教育行政部门备案，负面通报相关材料纳入教师个人师德档案。四、通报结果运用（一）正面通报结果运用1.个人激励：获得校级师德先进通报的个人，在年度考核、岗位晋升、职称评聘中加0.5分，同等条件下优先考虑；获得县级通报的加1分，优先推荐参加市级各类评优评奖，纳入县级名优教师培养库；获得市级及以上通报的加2分，优先推荐参加省级及以上评优评奖，纳入全市名优教师培养库，在各级各类人才项目申报中给予倾斜支持。2.集体激励：获得校级师德先进通报的集体，在学校内部年度考核中加1分；获得县级通报的集体，在县级年度教育工作考核中加2分，优先推荐参加市级先进集体评选；获得市级及以上通报的集体，在市级年度教育工作考核中加3分，优先推荐参加省级及以上教育系统先进集体评选，其主要负责人在干部选拔任用中同等条件下优先考虑。（二）负面通报结果运用1.个人惩戒：（1）受到校级负面通报的个人，取消当年评优评奖、职称评聘、岗位晋升资格，扣除当年10%的绩效工资，年度考核不得确定为优秀等次，由学校党组织对其进行诫勉谈话，责令作出书面检查，安排不少于40学时的师德专项培训，培训合格后方可重返岗位。（2）受到县级负面通报的个人，取消当年及下一年度评优评奖、职称评聘、岗位晋升资格，扣除当年30%的绩效工资，年度考核确定为基本合格等次，安排不少于80学时的师德专项培训，培训不合格的予以调岗或解聘，属于在编教师的降低一个岗位等级聘用。（3）受到市级负面通报的个人，取消3年内评优评奖、职称评聘、岗位晋升资格，扣除当年全部绩效工资，年度考核确定为不合格等次，属于合同制、临聘人员的直接予以解聘，属于在编教师的按规定给予降低岗位等级或撤职处分，情节严重的予以开除，纳入教师资格定期注册不合格名单，依法撤销教师资格，列入全市教育系统从业人员黑名单，终身不得在本市范围内从事教育教学相关工作。2.集体惩戒：（1）受到校级负面通报的集体，取消当年校内各类评优评奖资格，由属地教育行政部门对其主要负责人进行约谈。（2）受到县级负面通报的集体，年度教育工作考核扣减2分，取消当年各类评优评奖资格，对其主要负责人给予通报批评，对分管负责人进行诫勉谈话；属于民办学校、校外培训机构的责令停业整顿1个月。（3）受到市级负面通报的集体，年度教育工作考核直接确定为不合格等次，扣减5分，对其主要负责人给予政务处分，分管负责人给予诫勉谈话或政务处分；属于民办学校、校外培训机构的责令停业整顿6个月，情节严重的吊销办学许可证。3.属地追责：对连续2年发生3起及以上负面通报的县（市、区），市教育局对其教育行政部门主要负责人进行约谈，取消该县（市、区）当年教育工作评优资格，扣减年度教育经费补助10%；连续3年发生重大师德违规问题被市级通报的，对属地教育行政部门相关负责人按规定追责问责。五、通报工作监督管理1.责任落实：各级教育行政部门、各学校主要负责人是师德师风通报工作第一责任人，要明确专门的师德师风建设工作机构，配备不少于2名专职工作人员负责通报的线索受理、调查核实、发布备案等工作，每季度向上级教育行政部门报送本辖区、本单位师德师风通报工作开展情况。2.台账管理：各级教育行政部门、各学校要建立师德师风通报工作台账，对每一起通报事项的线索来源、调查过程、处理结果、通报发布、结果运用等情况逐一登记造册，每年12月25日前将本年度台账报上级教育行政部门存档。市教育局每半年对各地台账管理