成都市儿童友好城市空间建设导则(试行)

成都市儿童友好城市空间建设导则(试行)1总则1.1编制依据为落实《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《国家发展改革委关于推进儿童友好城市建设的指导意见》《成都市儿童友好城市建设实施方案（2022-2025年）》要求，衔接《城市居住区规划设计标准》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》《游乐设施安全规范》等国家及行业标准，结合成都市公园城市建设实际，制定本导则。1.2适用范围本导则适用于成都市行政区域内新建、改建、扩建各类城市空间的儿童友好建设与运维管理，涵盖居住空间、公共服务空间、公园绿地空间、道路交通空间、商业服务空间、产业社区及特殊保障空间六大类，适用对象覆盖0-3岁婴幼儿、4-6岁学龄前儿童、7-12岁学龄儿童、13-17岁青少年全年龄段儿童，兼顾残疾儿童、困境儿童等特殊群体需求。1.3基本原则1.3.1儿童优先原则：将儿童需求放在城市空间规划建设的优先位置，以1米高度视角优化空间设计，所有公共空间建设需充分考虑儿童使用需求，不得挤占法定规划确定的儿童公共活动场地及配套设施用地。1.3.2安全普惠原则：将安全作为儿童友好空间建设的核心底线，全面消除场地、设施、通行等各类安全隐患，优先保障老旧城区、远郊区县、流动儿童集中区域的空间供给，普惠性儿童服务设施覆盖率达到100%。1.3.3分龄适配原则：针对不同年龄段儿童的生理、心理特征及活动需求，设置差异化的空间及设施配置，避免同质化建设，保障各年龄段儿童的独立活动空间与交互空间平衡。1.3.4多元参与原则：建立儿童、家长、社工、行业专家多方参与的建设决策机制，将儿童意见纳入空间建设的方案评审、竣工验收、运维评估全流程。2分类建设指引2.1居住空间2.1.1配套服务设施新建居住社区按照每千人口不少于10个托位的标准配建0-3岁婴幼儿照护服务设施，其中普惠托位占比不低于80%；新建居住区托育设施配建标准不低于每百户20平方米，老旧城区改造补建标准不低于每百户15平方米，托育机构需独立设置出入口，室外活动场地人均面积不低于3平方米，全部采用软质铺装。居住社区配套幼儿园服务半径不宜大于300米、小学服务半径不宜大于500米，均需设置独立的接送等候区，配建遮阳避雨设施及非机动车临时停放区。社区党群服务中心、便民服务中心需设置独立母婴室，面积不小于10平方米，配备护理台、恒温洗手池、温奶器、应急医疗包、座椅等设施，同步设置儿童专用卫生间。2.1.2公共活动场地新建居住社区按照人均不低于1平方米的标准配建儿童公共活动场地，服务半径不宜大于150米，场地需按年龄段分区设置：0-3岁婴幼儿活动区采用EPDM软质防滑铺装，设置沙池、摇摇马等低风险设施，周边配套家长休息区、储物架、婴儿车停放位，与车行道距离不小于20米；4-6岁学龄前儿童活动区配套组合滑梯、小型攀爬架等设施，设置高度不低于1.2米的安全防护栏；7-12岁学龄儿童活动区配套小型球类场地、拓展训练设施；13-17岁青少年活动区设置滑板区、半场篮球场、桌游空间等，与低龄儿童活动区设置物理分隔，避免相互干扰。所有儿童活动场地配套高度0.6-0.8米的直饮水设施、0.5-0.7米的洗手池，所有设施边角均做圆角处理，场地周边50米范围内禁止机动车通行、停放。2.1.3住宅套内适配鼓励新建住宅及老旧住宅适儿化改造，临空窗台高度不低于1.1米，防护栏杆件间距不大于0.11米，不得设置可攀爬结构；室内家具全部采用圆角设计，电源插座配备安全保护门，有条件的住宅设置独立儿童学习空间，采用符合近视防控要求的照明设施。2.2公共服务空间2.2.1教育设施幼儿园、中小学校园活动场地全部采用软质铺装，操场周边设置高度不低于4米的安全防护网，教室采光系数不低于3%，课桌椅按不同身高档位可调，每间教室配备符合国家标准的视力保护灯，校内卫生间蹲位高度0.3-0.4米，洗手池高度0.5-0.7米，每楼层至少设置1个无障碍卫生间，适配残疾儿童使用。中小学校内设置面积不小于100平方米的课后服务空间，配备阅读、文体、科普设施，寒暑假、法定节假日向本校学生免费开放，每天开放时长不少于6小时。2.2.2医疗卫生设施妇幼保健院、儿童医院、综合医院儿科门诊设置儿童专属等候区，面积不小于30平方米，配备绘本、益智玩具、卡通标识，设置亲子候诊位；每楼层至少设置1个独立母婴室、1个儿童专用卫生间，配备儿童马桶、小便池、扶手；疫苗接种区分龄设置等候区域，避免交叉感染，开通儿童应急救护绿色通道，优先接诊危急重症儿童。2.2.3公共文化设施市级图书馆设置面积不小于500平方米的儿童专属阅览区，区县级图书馆儿童阅览区面积不小于200平方米，街道级文化站儿童阅览区面积不小于50平方米，社区级文化服务中心儿童阅览区面积不小于20平方米，儿童读物藏书量按每千人不少于100册配置；低龄儿童阅览区采用软质铺装，配套亲子阅读座位。科技馆、博物馆、文化馆均设置儿童互动体验区，每周至少1天面向儿童免费开放，寒暑假期间每天开放时长不少于8小时，每季度至少开展2次儿童专属科普、文化活动。2.2.4体育设施市级至少建设1处综合性青少年活动中心，配套标准足球场、篮球场、游泳馆、拓展训练场地；区县级至少建设1处儿童体育公园；街道级至少配建1处儿童球类活动场地，面积不小于200平方米；鼓励学校体育场地在非教学时段向社会儿童免费开放，开放时长每天不少于4小时。2.3公园绿地空间2.3.1场地配置综合公园设置专门的儿童活动区，面积占比不低于公园总面积的5%，服务半径不大于2000米；社区公园儿童活动区面积占比不低于10%，服务半径不大于500米；面积大于500平方米的口袋公园、微绿地需配置儿童活动设施，占比不低于15%；天府绿道一级绿道每5公里设置1处儿童活动场地，面积不小于200平方米，二级绿道每2公里设置1处儿童活动场地，面积不小于100平方米。2.3.2设施适配儿童活动区按年龄段分区设置，0-3岁婴幼儿活动区临近公园出入口，与公共厕所距离不大于50米；13-17岁青少年活动区与低龄区设置物理分隔。所有儿童活动场地配套家长休息区、遮阳避雨设施、直饮水、洗手池、应急呼叫按钮，与场地距离不大于10米，配套驱蚊、防暑设施。公园内植物选型优先选用无毒、无刺、无飞絮的本土品种，禁止种植夹竹桃、漆树等有毒有害植物，活动场地周边种植遮阴乔木，遮阴率不低于60%；场地铺装采用渗水材料，雨后1小时内无积水。每个公园至少设置1处自然教育空间，配备卡通科普标识，文字字号不小于16号，每季度至少开展2次儿童自然教育活动。2.3.3通行安全公园内车行道限速不超过20km/h，儿童活动区周边100米范围内禁止机动车通行，非机动通行限速不超过5km/h，设置明显的警示标识。2.4道路交通空间2.4.1安全上学路小学、幼儿园周边500米范围划定为儿童优先通行区，车行道限速不超过20km/h，设置连续减速带、注意儿童警示标识，步行路径采用彩色铺装标识，宽度不小于1.5米，无高差、无障碍物，盲道连续贯通。过街斑马线设置儿童专用过街通道，宽度比普通斑马线宽0.5米，采用彩色铺装，过街信号灯时长按儿童步行速度0.8m/s设置，保障足够通行时间；有条件的路段设置立体过街设施，配套无障碍电梯，坡道坡度不大于1:12。学校出入口设置护学岗等候区，安排专人值守，上下学时段临时管控机动车通行。2.4.2公共交通适配公交站点距离幼儿园、小学出入口不大于50米，设置遮阳棚、高度0.4米的儿童等候座椅；地铁出入口周边50米范围内设置无障碍坡道，公交、地铁车厢设置不少于2个儿童爱心专座，配套高度0.8-1.0米的儿童安全扶手，语音报站同步配备字幕，字号不小于24号。2.4.3停车设施公共停车场、医院、公园、大型商业体停车场按总车位2%的比例配置亲子专属停车位，宽度不小于2.8米，靠近场地出入口，采用彩色标识；各类公共建筑出入口附近设置婴儿车停放区，按不小于1.2米/辆的标准配置停放空间。2.5商业服务空间2.5.1大型商业综合体建筑面积大于10万平方米的商业综合体设置面积不小于300平方米的儿童专属活动区，涵盖游乐、阅读、科普功能；每楼层设置不少于1个母婴室，面积不小于10平方米；儿童业态集中区域采用防滑软质铺装，所有设施边角做圆角处理，设置儿童专用卫生间，配备儿童马桶、洗手池、扶手；设置不少于1个儿童走失应急联络点，配备专人值守、广播寻人系统。2.5.2社区商业社区超市、便利店配置不少于2辆儿童专用购物车，高度0.6-0.8米，边角做圆角处理；餐饮场所按每10桌不少于2张的标准配置儿童餐椅，提供无锐角儿童专用餐具；农贸市场通道宽度不小于2米，出入口设置无障碍坡道，方便婴儿车通行。2.5.3安全管理商业空间内的儿童游乐设施每天消毒并公示消毒记录，每季度开展不少于1次安全检测，公示检测合格报告，设置清晰的安全提示标识，字号不小于20号。2.6产业社区及特殊保障空间2.6.1产业社区产业社区按从业育龄人口15%的比例配建托育设施，普惠托位占比不低于80%；按每100名从业职工不少于20平方米的标准配建儿童课后托管空间，配备专职社工、学习及游乐设施，解决职工子女课后照料需求。2.6.2特殊儿童服务空间每个区县至少建设1处标准化儿童福利机构，配备康复训练、特殊教育、生活照料设施，实现无障碍全覆盖；每个街道设置1处困境儿童关爱站，面积不小于30平方米，配备专职社工，每周开放时长不少于5天，每天不少于8小时；所有公共空间的无障碍设施兼顾轮椅儿童、视力障碍儿童需求，标识配备盲文，扶手高度0.7-0.9米。2.6.3应急保障空间所有应急避难场所设置儿童专属安置区，面积占总安置面积的比例不低于10%，配备儿童专用食品、药品、玩具、绘本，设置临时母婴室、儿童专用卫生间；灾害预警信息配备儿童易懂的卡通标识，语音播报语速不超过每分钟120字。3实施与运维管理3.1前期策划阶段各类公共空间建设项目在规划设计前需召开儿童议事会，邀请不少于10名不同年龄段、不同群体的儿童代表参与需求征集，儿童意见采纳率不低于30%；方案评审阶段需邀请儿童友好领域专家、社工、家长代表参与，无儿童友好专篇的设计方案不予审批。3.2施工建设阶段儿童友好空间所用装修材料、游乐设施需符合国家儿童用品安全标准，甲醛、VOC等污染物排放量符合《室内装饰装修材料有害物质限量》要求，游乐设施需取得GB/T27689《无动力类游乐设施儿童滑梯》等相关合格认证；施工期间设置封闭式安全防护网，远离学校、居住社区等儿童集中区域，避免施工噪声、安全隐患影响儿童。3.3竣工验收阶段将儿童友好空间建设内容纳入竣工验收必查项，邀请儿童代表、家长代表、社工参与验收，未达到本导则要求的项目不得交付使用。3.4运维管理阶段建立儿童友好空间日常管护机制，游乐设施每周至少开展1次常规检查，每季度至少开展1次全面检修，每年至少开展1次安全评估，公示管护责任人及联系电话；公共儿童活动场地每天清洁消毒，免费向所有儿童开放，不得违规收取费用。每年开展1次儿童满意度调查，满意度低于80分的空间需在3个月内完成整改。4保障机制4.1组织保障由成都市儿童友好城市建设工作领导小组统筹全市儿童友好空间建设工作，各区（市）县落实属地责任，住建、规划和自然资源、教育、卫健、文旅、体育、交通运输、城管等部门按职责分工落实各领域建设任务，形成工作合力。4.2资金保障市、区（市）县两级财政设立儿童友好城市建设专项经费，年度投入占本级一般公共预算支出比例不低于1%；对配建普惠托育设施、免费儿童活动空间的社会项目给予建设补贴，普惠托位按每个1万元的标准给予一次性补贴，运维阶段按每个托位每月300元的标准给予运营补贴。4.3考核评估将儿童友好空间建