海绵城市危大工程监理实施细则

海绵城市危大工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范海绵城市建设中危险性较大的分部分项工程监理工作，加强对深基坑、高大模板支撑体系、大型结构吊装、复杂地质条件下施工等危大工程的监督管理，落实监理安全责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本细则编制主要依据以下法律、法规、规章、规范性文件及技术标准：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建设工程监理规范》《海绵城市建设技术指南》《给水排水管道工程施工及验收规范》《建筑基坑支护技术规程》《建筑施工模板安全技术规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》本项目监理合同、施工合同、设计文件及施工组织设计。1.3适用范围本细则适用于本监理机构承担的海绵城市建设项目中，所有被认定为危险性较大的分部分项工程的监理工作。具体包括但不限于以下工程内容：深基坑工程：开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工具式模板工程；混凝土模板支撑工程，搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载20kN/m及以上。起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装、拆卸工程。脚手架工程：搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程；提升高度150米及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程；架体高度20米及以上的悬挑式脚手架工程。拆除、爆破工程。暗挖工程：采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。大型顶管工程、大型沉井工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。海绵城市特有工程中，涉及大型调蓄池、大型雨水模块池、复杂渗排一体化系统等可能存在重大安全风险的构筑物施工。1.4监理工作原则预防为主，安全第一：将安全监理置于首位，强化事前控制和过程检查，消除事故隐患。依法依规，科学公正：严格按照法律法规、标准规范和合同文件开展监理工作，以科学的态度和公正的立场处理问题。责任到人，全程控制：明确监理人员的安全职责，对危大工程实施从方案审查到验收的全过程、全方位动态控制。程序化管理：严格执行危大工程管理的各项程序，包括方案编审、专家论证、交底验收、监测巡视等。协同联动：与建设单位、施工单位、勘察设计单位、监测单位等保持有效沟通，形成安全管理合力。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构项目监理机构成立危险性较大的分部分项工程安全监理领导小组，由总监理工程师担任组长，安全监理工程师和专业监理工程师为成员。针对具体的危大工程，设立专项监理小组，指定专项负责人。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责对项目危大工程的安全监理工作负总责。组织审查施工单位报送的危大工程专项施工方案。签发工程暂停令，对施工单位拒不整改或不停止施工的危大工程隐患，及时向有关主管部门报告。组织审查危大工程监测方案，并监督实施。主持或参与危大工程安全事故的调查处理。审核并签署危大工程安全监理实施细则。2.2.2安全监理工程师职责在总监理工程师领导下，具体负责危大工程的日常安全监理工作。参与审查危大工程专项施工方案、监测方案。巡视检查危大工程施工过程的安全状况，发现隐患及时要求整改并报告总监理工程师。核查施工单位专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格。核查进场施工机械、安全防护用品的验收手续及安全状况。组织或参与危大工程的安全检查、验收。负责危大工程安全监理资料的收集、整理和归档。2.2.3专业监理工程师职责根据专业分工，参与相关危大工程专项施工方案的技术性审查。在巡视、旁站过程中，关注本专业涉及的危大工程安全技术措施落实情况。检查施工材料、构配件、设备的质量证明文件及现场检验情况，防止因材料问题引发安全事故。参与本专业相关危大工程的验收工作。三、危大工程监理工作程序与内容3.1施工准备阶段监理3.1.1专项施工方案审查施工单位应在危大工程施工前，组织工程技术人员编制专项施工方案。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织专家论证。监理机构收到专项施工方案后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查。审查内容包括：编审程序合规性：编制、审核、批准签字盖章是否齐全；需专家论证的是否已论证并通过，论证意见是否落实。方案完整性：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等是否齐全。技术可行性安全性：方案是否具有针对性，能否指导施工；安全技术措施是否可靠，计算书和验算依据是否符合标准；应急预案是否可行。海绵设施特殊性：方案是否考虑了海绵设施（如渗透塘、生物滞留设施、雨水湿地等）的施工特点，如防渗处理、填料级配、植物种植等环节的安全措施。审查符合要求的，由总监理工程师签认后报建设单位；不符合要求的，应退回施工单位修改后重新报审。3.1.2资质与人员资格审查审查施工单位安全生产许可证的有效性。审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员资格证书。审查从事危大工程施工的特种作业人员（如建筑起重机械司机、安装拆卸工、架子工、电工等）的操作资格证书。审查分包单位资质、安全生产许可证及人员资格。3.1.3施工机械与设施核查核查用于危大工程的起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的备案证明、产品合格证、制造监督检验证明。核查上述设备设施的安装单位资质、安装拆卸专项方案及人员资格。参与施工机械、设施安装后的联合验收，核查验收记录。3.1.4安全技术交底检查检查施工单位是否在危大工程施工前，向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底，并留存双方签字确认的记录。3.2施工过程阶段监理3.2.1巡视检查监理人员应定期和不定期对危大工程作业现场进行巡视检查，每日至少一次。重点检查以下内容：方案落实情况：现场施工是否严格按照批准的专项施工方案执行。管理人员履职：施工单位专职安全员是否在现场监督，项目负责人是否带班作业。作业环境与条件：作业面临边、洞口防护是否到位；施工用电、消防措施是否规范；场地排水是否通畅，特别是在雨季施工的海绵城市工程。施工机具与材料：起重机械、脚手架、模板支撑等设施的安全状态；钢管、扣件等材料的质量。作业人员行为：作业人员是否佩戴安全防护用品，是否遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、冒险作业。监测情况：第三方或施工方监测点是否完好，监测频率和数据是否正常，有无超预警值情况。3.2.2旁站监理对下列关键工序和环节，监理机构应实施旁站监理，并留存旁站记录：深基坑土方开挖及支护结构关键节点施工。高大模板支撑体系的搭设和拆除。大型构件或设备的起重吊装作业。脚手架、操作平台等设施的首次安装及提升作业。爆破作业。涉及结构安全的预应力张拉、大型沉井下沉、顶管始发与接收等。海绵城市大型调蓄池、雨水模块池的混凝土浇筑及防水层施工。3.2.3监测数据监督审查监测单位资质和监测人员资格。检查监测点的布置和保护情况。定期收集并分析监测数据，与设计允许值、预警值、控制值进行对比。当监测数据达到预警值时，督促施工单位启动应急预案，加强监测频率；当达到控制值时，立即报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位。3.2.4安全隐患处理发现安全事故隐患，应立即要求施工单位整改。情况严重的，应由总监理工程师签发《工程暂停令》，要求施工单位局部或全部暂停施工。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。建立安全隐患台账，记录隐患内容、整改要求、复查结果，实现闭环管理。3.3验收阶段监理危大工程完成后，施工单位应组织进行验收。验收人员应包括施工单位项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全员，以及监理单位的项目总监理工程师和专业监理工程师。监理机构应参与验收，核查验收的程序、内容和结论是否符合要求。重点核查实体质量与安全状况是否与方案相符，各项监测数据是否稳定。对于需要专家论证的危大工程，参与验收的专家应从论证专家库中选取。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。监理机构应留存完整的验收记录和影像资料。四、海绵城市典型危大工程监理控制要点4.1深基坑工程（适用于雨水调蓄池、大型渗井等）降水与排水：审查降水方案，确保基坑干燥作业。监督基坑周边排水沟、集水井的设置，防止地表水流入基坑。关注降水对周边海绵设施（如下沉式绿地）的影响评估。支护结构：检查支护桩（墙）的施工质量、冠梁连接、锚索（杆）张拉锁定。巡视支撑体系的安装、预加轴力及拆除顺序。土方开挖：严格遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”原则。检查分层厚度、坡度及作业机械与支护结构的安全距离。基坑监测：重点监控支护结构水平位移、地表沉降、地下水位、支撑轴力、周边建筑管线的变形。雨季应加密监测。临边防护：检查基坑周边防护栏杆、挡水墙、夜间警示灯的设置。4.2高大模板支撑体系（适用于大型调蓄池顶板、高架雨水花园结构等）地基基础：检查支撑体系立杆地基的承载力、硬化及排水措施，防止海绵区域因渗水导致地基软化。材料验收：严格核查进场钢管、扣件、可调托撑的产品合格证、检测报告，并按规定进行抽样复试。搭设过程：旁站检查立杆间距、水平杆步距、扫地杆和剪刀撑的设置是否符合方案。检查扣件拧紧力矩。验收管理：支撑体系搭设完成后，必须经施工单位自检、监理验收合格后方可进行模板安装和钢筋绑扎。混凝土浇筑：旁站浇筑过程，监督浇筑顺序和速率，避免荷载集中。安排专人观察模板支撑体系变形情况。4.3大型结构吊装工程（适用于预制装配式海绵设施构件、大型管道等）吊装方案：审查吊装平面布置、吊车站位、地基处理、吊索具计算书。复核被吊构件的重量、重心和吊点。作业环境：检查吊装作业半径内的安全警戒区设置，核实是否与架空电线保持安全距离。起重机械：核查起重机检验合格证明、司机及信号司索工资格。检查机械安全装置是否灵敏可靠。试吊与吊装：监督试吊过程，检查平衡与绑扎。正式吊装时，严禁人员在吊物下方停留或穿行。应急预案：审查针对构件滑落、机械倾覆等突发情况的应急措施。4.4顶管工程（适用于下穿道路、河流的雨水主干管）工作井与接收井：按深基坑工程要求进行监理控制。顶进设备：核查主顶千斤顶、液压系统、中继间等设备的合格证和调试记录。洞口加固与防水：重点检查洞口土体加固效果和止水装置安装质量，防止涌水涌砂。顶进过程：监控顶进轴线、标高偏差、顶力变化。监督触变泥浆的配制和注浆效果，减少摩阻力和地表沉降。通风与照明：检查长距离顶管内的通风设施和照明情况，防止有毒有害气体积聚。五、监理工作方法与措施5.1监理工作方法审查核验：对专项方案、人员资质、机械设备、材料证明等进行书面审查和现场核验。巡视检查：对施工现场进行有目的的巡回检查，发现问题。旁站监督：对关键部位、关键工序实施全过程现场跟踪监督。平行检验：利用自备的检测工具或委托第三方，对施工质量安全进行独立检测。测量：对基坑位移、沉降、支撑轴力等监测数据进行复核分析。会议协调：通过监理例会、专题会议等形式，协调解决危大工程安全问题。指令文件：运用监理通知单、工程暂停令、监理报告等书面形式，督促施工单位整改。5.2安全监理措施组织措施：建立健全安全监理责任制，明确岗位职责，配备合格的安全监理人员。技术措施：严格审查专项方案，提出专业性审查意见。利用监测数据指导安全控制。经济措施：将安全文明施工措施费的使用与现场安全状况挂钩，审核其支付申请。合同措施：依据合同条款，对施工单位的安全违约行为提出处理意见。六、监理资料管理监理机构应建立完善的危大工程安全监理资料体系，主要包括：法规文件类：相关法律法规、标准规范清单。合同文件类：监理合同、施工合同中涉及安全责任的条款。方案审查类：危大工程清单、专项施工方案报审表及审查记录、专家论证资料。资质审查类：施工单位安全许可证、人员资格、分包单位资质等报审资料。检查记录类：安全巡视记录、旁站记录、安全隐患通知单及回复、工程暂停令及复工令。验收记录类：危大工程验收申请表及验收记录。监测资料类：监测方案、日常监测报告、数据异常分析及处理记录。会议纪要类：涉及危大工程安全问题的监理例会、专题会议纪要。报告类：监理月报中安全章节、向主管部门的报告记录。影像资料类：反映危大工程施工过程关键环节和安全状况的照片、视频。所有资料应及时整理，真实完整，分类有序，具有可追溯性，并按有关规定和合同约定进行归档。七、应急处置与事故报告7.1应急处置项目监理机构应审查施工单位编制的危大工程安全事故应急救