教育系统校园安全隐患排查治理排查整治方案

教育系统校园安全隐患排查治理排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神和相关法律法规，建立健全校园安全风险防控体系，全面提升教育系统安全治理能力，有效预防和减少校园安全事故发生，保障广大师生生命财产安全和校园和谐稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《中小学幼儿园安全管理办法》《校车安全管理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》以及国家、省、市有关安全生产、校园安全工作的最新部署和要求制定。1.3适用范围本方案适用于全市各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、特殊教育学校）、教育行政部门直属单位以及民办教育机构（以下统称“各单位”）开展的安全隐患排查治理排查整治工作。1.4工作原则坚持生命至上，安全第一。始终把保障师生生命安全放在首位，牢固树立安全红线意识和底线思维。坚持预防为主，防治结合。强化源头治理，关口前移，将风险隐患化解在萌芽状态，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持全面覆盖，突出重点。排查范围涵盖校园内所有区域、所有环节、所有人员，同时聚焦重点场所、重点设施、重点环节和重点时段。坚持属地管理，分级负责。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各级教育行政部门和学校的主体责任。坚持依法治理，科技支撑。运用法治思维和法治方式解决安全问题，积极运用信息化、智能化手段提升安全监管效能。坚持常抓不懈，标本兼治。建立健全长效机制，推动隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。二、组织体系与职责分工2.1组织领导成立市教育系统校园安全隐患排查治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市教育局主要领导任组长，分管安全工作的局领导任常务副组长，其他局领导任副组长。成员由局办公室、安全稳定处（科）、基础教育处（科）、职业教育与成人教育处（科）、发展规划处（科）、财务处（科）、基建处（科）、体育卫生与艺术教育处（科）、教育技术装备中心、学校后勤服务中心等相关处室（单位）负责人组成。领导小组下设办公室，设在市教育局安全稳定处（科），负责日常工作的组织协调、督促检查和信息汇总上报。各区县教育行政部门、各学校应参照成立相应的领导小组和工作专班，负责本辖区、本单位排查整治工作的具体实施。2.2职责分工市教育局（领导小组）：负责全市教育系统排查整治工作的顶层设计、统筹协调、督导检查、考核评估和重大问题的研究决策。制定全市工作方案，指导各区县、各学校开展工作。区县教育行政部门：负责本行政区域内教育系统排查整治工作的组织领导和具体实施。制定本区域实施方案，督促指导所属学校（单位）全面开展排查整治，协调解决区域性、普遍性问题，汇总上报工作进展。各级各类学校（单位）：是隐患排查治理的责任主体，校长（园长、单位负责人）是第一责任人。负责建立健全本校（单位）安全管理制度，组建工作专班，对照排查标准，全面、深入、细致地开展自查自纠，建立隐患台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。市教育局相关处室（单位）：按照业务归口，履行行业安全管理和指导职责。例如：安全稳定处（科）：牵头抓总，负责协调、督导和综合信息工作。基础教育处（科）、职业教育与成人教育处（科）：负责指导中小学、幼儿园、中职学校落实教学安全、活动安全、学生管理安全等。发展规划处（科）、基建处（科）：负责指导校舍建筑安全、在建工程安全等。财务处（科）：负责指导安全经费保障和投入。体育卫生与艺术教育处（科）：负责指导体育设施设备安全、卫生健康安全、食品安全等。教育技术装备中心：负责指导实验室（危化品）、特种设备、信息化设备安全等。学校后勤服务中心：负责指导校车安全、消防安全、用电用气安全、宿舍安全等。三、排查治理重点内容本次排查治理工作应覆盖校园安全全领域、全过程，重点聚焦以下十二个方面：3.1校园安防体系建设检查校园封闭化管理是否落实，围墙、护栏等实体防范设施是否完好、达标。检查“一键式”紧急报警装置、视频监控系统是否按规定与公安机关联网，设备是否运行正常，重点部位监控是否全覆盖、无死角，视频存储时间是否达标。检查专职保安员是否按标准配备并持证上岗，防卫器械“八件套”是否配齐且性能良好。检查门卫管理制度是否严格执行，外来人员、车辆出入登记查验是否规范。检查校园警务室或治安岗亭建设及作用发挥情况。3.2校舍及建筑安全检查所有校舍（含教学楼、宿舍楼、图书馆、体育馆、食堂、厕所、围墙等）的主体结构安全，是否存在地基下沉、墙体开裂、梁柱变形、屋面渗漏等隐患。检查校舍抗震设防等级是否符合当地要求，老旧校舍是否经过安全鉴定。检查楼梯、走廊、阳台、屋顶平台等部位的护栏、扶手是否牢固，高度是否符合标准。检查门窗、玻璃、吊顶、悬挂物（如电扇、灯具、投影仪）是否牢固安全。检查校园内在建工程的安全管理，是否实行施工区与教学区硬隔离，是否设置安全警示标志。3.3消防安全检查消防安全责任制和各项管理制度是否落实。检查消防设施设备是否按标准配置并保持完好有效，包括灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示标志等。检查消防通道、安全出口是否畅通，有无占用、堵塞、锁闭现象。检查电气线路敷设是否符合规范，有无私拉乱接、超负荷用电现象。检查食堂操作间油烟管道是否定期清洗。检查实验室、图书馆、宿舍、机房等重点防火部位管理是否到位。检查是否定期组织师生开展消防演练和培训。3.4食品安全与卫生防疫检查学校食堂是否持有有效食品经营许可证，从业人员是否持有有效健康证明。检查食堂原材料采购、贮存、加工、售卖、留样等全过程管理是否规范，索证索票制度是否落实。检查食堂“明厨亮灶”工程是否有效运行。检查饮用水水质是否定期检测并达标，供水设施是否清洁安全。检查传染病预防控制工作制度是否健全，晨午检、因病缺勤追踪登记、疫情报告等制度是否落实。检查校园环境卫生，特别是厕所、垃圾站等部位的清洁与消毒情况。3.5实验室及危险化学品安全检查实验室安全责任体系是否健全，管理制度和操作规程是否上墙并严格执行。检查危险化学品的采购、运输、储存、使用、处置等全流程管理是否规范，是否实行“五双”管理（双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本账）。检查危险化学品储存场所（危化品仓库、暂存柜）的通风、防爆、防盗、防火、防泄漏设施是否完备。检查实验室消防设施、应急喷淋、洗眼器、急救箱等安全设施是否配备到位。检查实验废弃物（特别是化学废液、废渣）是否按规定分类收集并交由有资质的单位处置。3.6交通安全检查校园内部及周边交通标志、标线、减速带等设施是否完善。检查校车是否取得使用许可，驾驶员是否具备相应资质。检查校车日常维护保养、安全技术检验是否落实，车辆安全设施（安全带、逃生锤、灭火器、GPS等）是否齐全有效。检查校车运行线路是否存在安全隐患，随车照管人员职责是否履行到位。检查是否开展学生交通安全教育，特别是骑乘电动自行车佩戴头盔、不乘坐非法营运车辆等宣传教育。3.7设施设备与活动安全检查体育器材、游乐设施、锅炉、电梯、压力容器等特种设备是否定期检验维护，操作人员是否持证上岗。检查教室、宿舍的课桌椅、床铺是否稳固，边角是否进行防护处理。检查大型集体活动（如运动会、文艺汇演、社会实践、研学旅行）是否有周密的安全预案，安全责任和措施是否落实。检查课间、放学、集会等时段，楼梯口、通道等关键部位是否有教师值守疏导，防止拥挤踩踏。3.8校园周边环境安全排查校园周边治安状况，是否存在敲诈勒索、欺凌学生等违法犯罪活动。排查校园周边交通状况，是否存在交通拥堵、乱停乱放、黑车营运等问题。排查校园周边经营场所，是否存在非法经营的网吧、游戏厅、歌舞厅、流动摊贩，以及销售“三无”食品、危险玩具等问题。排查校园周边是否存在易燃易爆、有毒有害等危险物品生产、储存场所或设施。3.9预防学生欺凌与暴力检查是否建立学生欺凌防治工作机构，健全预防、处置机制和应急预案。检查是否定期开展学生思想道德、法治和安全教育，是否设立并公布学生欺凌举报电话和信箱。检查是否对教职工开展预防和处理学生欺凌的专题培训。检查是否对特殊学生群体（如留守儿童、单亲家庭子女、心理行为异常学生）给予重点关注和帮扶。3.10心理健康安全检查是否按要求配备专兼职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程或讲座。检查心理咨询室建设是否规范，是否有效开展心理辅导和危机干预。检查是否建立学生心理健康筛查和档案管理制度，对筛查出的高危学生是否进行跟踪干预。检查是否关注教职工心理健康，开展必要的心理疏导。3.11网络与信息安全检查校园网络安全管理责任制是否落实，网络安全防护措施是否到位。检查网站、信息系统、新媒体平台等是否存在安全漏洞，是否落实等级保护要求。检查是否开展网络文明、网络安全教育，引导学生健康上网，防范网络沉迷、电信诈骗、不良信息侵害。3.12自然灾害防范检查是否针对当地易发的地震、洪水、台风、泥石流、雷电等自然灾害，制定相应的应急预案。检查应急避难场所标识是否清晰，疏散路线是否明确。检查是否储备必要的应急物资，并定期组织防灾减灾应急演练。四、工作步骤与时间安排本次排查整治行动分为四个阶段，自方案印发之日起至年底，并转入常态化。4.1动员部署与自查自纠阶段时间安排：约1个月。各级教育行政部门和学校召开专题会议，传达学习本方案精神，结合本地本校实际，制定具体实施方案，进行全员动员部署。各单位对照本方案第三章所列重点内容，全面深入开展拉网式、地毯式自查，确保不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患和问题，要逐项登记，建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和整改预案（即“一隐患一档案”），形成自查报告。能立即整改的要立行立改；不能立即整改的要制定严密的防范措施和整改计划。4.2集中整治与督导检查阶段时间安排：约2-3个月。各单位按照隐患台账，集中力量进行整改治理。整改完成后要组织验收，实行销号管理，确保隐患彻底消除。区县教育行政部门组织力量，对所属学校（单位）的自查自纠和整改落实情况进行全覆盖督导检查，对重大隐患进行挂牌督办。市教育局领导小组组织专项督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对各地各校进行抽查和暗访，重点检查工作部署、责任落实、隐患整改等情况。4.3巩固提升与“回头看”阶段时间安排：约1-2个月。各单位对前期排查整治工作进行总结评估，分析共性问题，研究治本之策，完善相关制度，巩固整治成果。各级教育行政部门组织开展“回头看”，重点检查已整改隐患是否反弹、同类隐患是否再生、长效机制是否建立。对新发现的问题和隐患，要纳入台账，持续整改。推广排查整治工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用。4.4常态化运行阶段将隐患排查治理工作纳入学校日常安全管理，实现制度化、规范化、常态化。建立定期排查（如每月、每季度）与动态排查相结合的工作机制。充分运用信息化手段，建立安全隐患排查治理信息系统，实现隐患上报、流转、整改、销号的全过程在线管理。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准根据隐患的严重程度、紧急程度和整改难度，分为三级：重大隐患：危害和整改难度大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患。例如：校舍建筑结构存在严重安全问题、消防系统整体瘫痪、危化品管理存在重大漏洞等。较大隐患：危害和整改难度较大，需要限期整改，在整改期间需采取严格监控措施的隐患。例如：部分消防设施失效、电气线路老化严重、食堂食品安全关键环节管控不到位等。一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即或短期整改排除的隐患。例如：安全出口标识损坏、灭火器压力不足、楼梯护栏松动等。5.2整改要求与流程一般隐患：由发现部门或岗位负责人立即组织整改，整改完成后报学校安全管理机构备案。学校应每周汇总一般隐患整改情况。较大隐患：由学校安全管理机构下达《隐患整改通知书》，明确整改责任部门、责任人、整改措施和时限。整改责任部门需制定整改方案，经学校审批后实施。整改完成后，由学校组织验收，合格后销号。学校应每月向主管教育行政部门报告较大隐患整改情况。重大隐患：学校必须立即采取停用相关设施、疏散人员等紧急措施，并第一时间书面报告主管教育行政部门和当地政府。由教育行政部门牵头，协调相关部门和专家制定整改方案，明确整改责任、资金、时限和应急预案，实行挂牌督办。整改完成后，由教育行政部门组织专家或委托第三方机构进行验收，验收合格后方可销号。重大隐患整改情况需逐级上报至市教育局。六、保障措施6.1加强组织领导各级教育行政部门和学校主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署，亲自督促检查。分管领导要具体抓，其他领导要落实“一岗双责”。要层层传导压力，级级压实责任，确保排查整治工作取得实效。6.2强化经费保障各单位要统筹安排资金，优先保障安全隐患排查治理所需经费。要将安全设施建设、维护、更新和隐患整改资金纳入年度预算。对于重大隐患整改所需资金，学校自身难以解决的，教育行政部门要积极协调财政等部门予以支持。6.3完善制度机制以此次排查整治为契机，全面梳理和完善校园安全各项管理制度和操作规程。健全安全风险辨识评估和分级管控制度，完善隐患排查治理闭环管理制度，建立安全投入保障制度、考核奖惩制度和责任追究制度，构建校园安全长效管理机制。6.4提升应急能力修订完善各类突发事件应急预案，增强预案的针对性、科学性和可操作性。加强应急物资储备和管理。定期组织师生开展以防火灾、防地震、防暴力侵害、防食物中毒等为重点的应急疏散演练，提高师生自救互救和应急处置能力。6.5加强宣传教育培训将安全教育纳入学校教育教学计划，通过课程教学、专题活动、实践体验等多种形式，常态化开展安全知识教育和技能培训。加强对教职工，特别是班主任、保安、食堂员工、实验室管理员等关键岗位人员的安全责任意识和专业能力培训。利用家长会、致家长一封信等