2026年校园禁违规载货计划

2026年校园禁违规载货计划一、总则1.1编制目的为全面加强校园安全管理，有效遏制和杜绝各类违规载货行为，消除由此引发的交通安全、消防安全、治安管理及校园秩序隐患，保障广大师生员工的人身财产安全，维护和谐、文明、有序的校园环境，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《高等学校校园秩序管理若干规定》等国家法律法规，以及教育部关于加强校园安全管理的系列文件精神，结合本校实际情况制定。1.3适用范围本计划适用于进入、驶出及在校园内（包括教学区、办公区、生活区、运动区、公共道路等所有区域）活动的所有机动车辆、非机动车辆（含电动自行车、三轮车、摩托车等）及人员。本计划所称“违规载货”特指未经许可或超出许可范围，利用各类车辆在校园内进行的、可能对校园安全与秩序构成威胁的货物装载、运输行为。1.4工作原则安全第一，预防为主：将保障师生安全作为首要目标，通过源头管控、过程监督、末端治理，构建全方位的预防体系。依法依规，严格管理：严格遵守国家及地方相关法律法规，明确管理标准，统一执法尺度，确保管理工作合法合规。部门联动，齐抓共管：建立由保卫处牵头，后勤、学工、教务、资产、各院系等多部门协同参与的联动工作机制，形成管理合力。分类施策，疏堵结合：区分教学科研、后勤保障、商业服务、个人行为等不同性质的载货需求，在严格禁止违规行为的同时，为合理、必要的货物运输提供规范、便捷的通道。教育引导，长效治理：加强宣传教育，提升师生员工的规则意识和安全意识，推动从被动遵守到自觉维护的转变，建立长效治理机制。二、组织领导与职责分工2.1领导小组成立“校园禁违规载货专项行动领导小组”（以下简称“领导小组”），全面负责本计划的组织领导、统筹协调和督查指导。组长：分管安全保卫工作的校领导。副组长：保卫处处长、后勤管理处处长。成员：学生工作部（处）长、教务处处长、国有资产管理处处长、各学院（系）分管学生工作副书记、校园物业管理负责人。领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，负责日常工作的组织、协调、信息汇总和检查督办。2.2主要部门职责保卫处：作为牵头部门，负责本计划的总体推进与协调。负责校园门岗管控，对进出校园的载货车辆进行登记、核查和放行。负责校园内部道路的巡查、执法，对违规载货行为进行现场制止、取证和处理。负责规划和管理校园内货物临时装卸点。负责与地方交管、城管等部门的联络与联合执法。后勤管理处：负责校内后勤保障、工程维修、餐饮原材料等货物的规范化运输管理，制定并监督所属车辆及外包服务车辆的载货规范。负责校内商业网点（超市、快递点等）货物进出校园的审批与备案管理。参与制定教学科研大宗货物进出校园的便利化方案。学生工作部（处）：负责在学生中开展禁违规载货的宣传教育、行为引导和纪律约束。负责对学生使用电动自行车、摩托车等个人交通工具载货行为的教育管理。协助处理涉及学生的违规载货事件。教务处、国有资产管理处、各学院（系）：负责向师生宣传本计划相关规定。负责对本单位教学、科研活动所需设备、材料、样品等货物进出校园进行审核，并按规定程序办理报备或申请手续。教育引导本单位教职工遵守校园交通与货物运输管理规定。校园物业管理单位：配合保卫处做好门岗值守和区域巡查。负责管理区域内（如楼宇周边、地下车库）违规停放、装卸货行为的发现与上报。负责维护货物临时装卸点的秩序与卫生。三、违规载货行为界定与管理措施3.1违规载货行为界定以下行为均属于本计划禁止的违规载货行为：无证无照运输：社会货运车辆未办理任何入校手续，擅自进入校园从事货物运输。超范围运输：已办理入校手续的车辆，运输的货物种类、数量、规格与申报内容严重不符，或从事与申报事由无关的运输活动。危险品违规运输：未经专门审批，私自运输易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险化学品或其它禁运物品进入校园。车辆违规改装：对车辆进行非法加装、改装（如加装顶棚、货架、改变车辆结构等）以超载、超规运输货物。超载超限运输：车辆装载的货物重量、体积（长、宽、高）超过该车辆核定载质量或校园道路通行限值，存在严重安全隐患。货物捆扎不牢：运输过程中货物捆绑不牢固，存在脱落、散落风险，危及行人和其他车辆安全。占用公共区域装卸：在非指定区域（如主干道、消防通道、教学楼出入口、宿舍楼门口、绿化带等）随意停车装卸货物，严重影响交通、消防和校园秩序。个人交通工具违规载货：利用电动自行车、摩托车、自行车等个人交通工具，装载超长、超宽、超重或危险物品在校园内行驶。“黑快递”、“黑搬运”运营：未经学校许可，个人或团体在校园内从事经营性快递收发、货物搬运等活动。3.2分类管理措施针对不同主体和性质的载货需求，实施分类精准管理。后勤保障与商业服务类：实行“备案制”与“定点装卸”管理。后勤所属车辆、签约服务商车辆需向后勤管理处备案车辆及驾驶人信息，申领统一标识。商业网点（超市、快递服务中心等）的补货车辆需提前向后勤管理处报备货物清单和预计到达时间，原则上须在指定时段（如非上下课高峰）进入，并在指定装卸点作业。所有车辆须严格遵守校园限速、禁鸣等规定，作业完毕后立即驶离，不得长时间滞留。教学科研类：实行“预约申请制”。因教学、实验、科研需要运输大型设备、大量耗材或特殊物品（非危险品）的，由使用单位至少提前1个工作日通过学校OA系统或指定平台向国有资产管理处提出申请，明确货物详情、运输车辆、入校时间、行驶路线等，经审批后由保卫处放行。涉及危险化学品的运输，必须严格按照国家及学校危险化学品管理规定，履行专项审批程序，并采取专业防护措施，由专人监护运输。工程建设与维修类：施工单位的材料运输车辆纳入校园施工管理统一范畴。施工单位须在施工方案中明确大型物料运输计划，报保卫处、后勤管理处备案。运输车辆须按指定路线行驶，在指定区域装卸，并采取必要措施防止遗撒、污染路面。师生个人类：原则上不鼓励师生使用个人交通工具进行货物运输。确因学习、生活需要携带大件物品（如行李箱、被褥、购买的大件商品等），应确保物品捆扎牢固，不影响安全驾驶和他人通行，且不得超载超限。禁止利用个人交通工具从事任何形式的经营性载货活动。学生大宗物品搬运可联系学校后勤提供的正规有偿服务或社会正规搬家公司（需提前报备）。四、实施步骤与时间安排（2026年度）4.1第一阶段：宣传动员与基础建设（2026年1月-3月）发布通告与宣传：正式发布《关于严格规范校园货物运输管理的通告》，通过校园网、官方新媒体、宣传栏、电子屏、主题班会等多种渠道进行全覆盖宣传，明确政策要求、违规后果和申报流程。完善设施与标识：全面排查并完善校园交通标识，在主要出入口、交叉路口、重点楼宇周边增设“禁止违规停车装卸货”、“货物装卸区”等指示牌。规划并划定不少于3处“货物临时装卸点”，配备必要照明和监控设施。建立信息平台：升级或完善校园车辆门禁管理系统，开发或集成“货物运输入校预约申请”线上模块，实现教学科研类货物运输的线上审批。人员培训：对保卫处校卫队员、物业安保人员进行专项培训，统一违规行为认定标准、处理流程和文明执勤规范。4.2第二阶段：集中整治与严格执法（2026年4月-10月）启动集中整治：领导小组办公室组织保卫、后勤、学工等部门开展联合巡查执法，重点整治上下课高峰时段、宿舍区、教学区周边的违规载货行为。强化门岗管控：各校门岗加强对进入货运车辆的查验，对无预约、无备案车辆进行劝返；对备案车辆进行抽查，核对货物与申报是否一致。严查违规行为：对巡查发现的违规载货行为，首次以教育警告、登记信息为主；对屡教不改、情节严重（如运输危险品、严重超载、堵塞消防通道等）的，依据校规校纪和相关规定予以严肃处理，涉及校外人员的可禁止其一定时期内入校，必要时移交公安机关处理。建立“黑名单”制度：将多次违规的车辆、驾驶员或服务单位纳入校园通行“黑名单”，限制或禁止其入校。4.3第三阶段：巩固成效与长效管理（2026年11月-12月）开展“回头看”：对集中整治阶段发现的重点区域、突出问题进行复查，防止问题反弹。评估与优化：领导小组对全年计划执行情况进行全面评估，总结成效，分析不足，听取师生意见，优化管理流程和措施。纳入常态管理：将禁违规载货工作的成功经验和有效机制固化为学校日常安全管理制度，实现常态化、长效化管理。表彰先进：对在计划执行过程中表现突出的部门、个人以及自觉遵守规定的师生典型予以通报表扬。五、保障措施5.1制度保障修订或制定《校园道路交通安全管理办法》、《校园货物运输管理规定》等制度文件，将禁违规载货的具体要求、管理流程、奖惩措施以规章制度形式予以明确，为长期管理提供制度依据。5.2技术保障加大安防设施投入，在校园主干道、出入口、装卸货区域增补高清监控摄像头，利用技术手段加强对违规行为的非现场发现和取证能力。完善门禁系统功能，实现车辆信息、预约信息的快速比对。5.3人员与经费保障为保卫处配备必要的执法记录仪、移动警务终端等装备。根据管理工作量，合理配置巡查执勤力量。学校设立专项工作经费，用于设施建设、标识制作、宣传品印制、人员培训等。5.4服务保障在“堵”的同时做好“疏”的工作。后勤部门应调研师生合理需求，优化校内物流、快递、搬运服务，提供规范、便捷、价格合理的替代选择，从源头减少违规动机。六、监督、考核与处理6.1监督检查日常巡查：保卫处作为主要执行部门，负责组织每日不间断的校园巡查。专项检查：领导小组办公室每月至少组织一次由成员单位参与的联合专项检查。视频巡查：利用校园监控系统进行非现场巡查，弥补人力巡查盲区。师生监督：设立公开举报电话和邮箱，鼓励师生对违规载货行为进行监督举报。6.2考核评价将本计划执行情况纳入学校年度安全稳定工作考核体系，作为评价相关职能部门和各学院（系）工作绩效的重要指标。对工作不力、管理区域内违规载货问题频发的单位进行通报批评。6.3违规处理根据违规情节轻重，采取以下一种或多种处理措施：批评教育：对初次违规、情节轻微者，进行现场批评教育，登记相关信息。书面警告：对再次违规或情节较重者，由保卫处出具书面警告通知书，抄送其所在单位（校内师生）或对接部门（校外服务单位）。限制通行：将违规车辆或人员列入管控名单，限制其一段时间内（如1个月至6个月）进入校园或在特定时段进入校园。通报与处分：对校内师生员工违规情节严重的，通报其所在单位，并依据学生管理规定或教职工管理办法给予相应纪律处分。对校内经营单位，可依据合同约定进行处罚直至