【2025年】山西公务员考试申论真题及答案(乡镇卷)

【2025年】山西公务员考试申论练习题及答案(乡镇卷)给定资料资料12024年，山西省吕梁市临县碛口镇陈家垣村发生了“蝶变”。过去，这里90%的耕地是坡地，村民靠种玉米、土豆为生，年人均收入不足8000元。2023年，村“两委”牵头成立土地股份合作社，将分散的500亩坡地流转后，引进农业科技公司，实施“坡改梯+特色种植”工程：400亩种植高钙富硒小米，配套建设有机肥料加工厂；100亩发展油用牡丹，与周边景区合作开发“牡丹观赏+花蜜采摘”体验项目。2024年秋收季，合作社按“土地入股分红+务工工资+超产奖励”模式分配，村民王大姐算了笔账：土地流转费每年1200元，在合作社打工挣了2.8万元，加上超产奖励3000元，年收入比过去翻了两番。更让村民惊喜的是，村里注册了“碛口黄”小米品牌，通过“合作社+电商直播+社区团购”模式，80%的小米直接销往太原、北京的高端市场，溢价率达40%。资料2运城市万荣县汉薛镇推行的“乡村治理积分制”被写入2024年山西省基层治理创新案例。该制度将村民行为量化为基础分（100分）和加减分项：参与环境卫生整治、义务植树、矛盾调解等公共事务，每次加5-20分；赡养老人、资助村集体、考取农业技能证书等，加10-30分；乱堆乱放、家庭矛盾调解未果、拖欠集体债务等，扣10-20分。积分每季度公示，可在村“积分超市”兑换生活用品，或用于抵扣医保缴费、申请惠民贷款。2024年，汉薛镇23个村累计开展积分兑换活动46次，村民参与公共事务的积极性从不足30%提升至85%。南景村老党员张大爷说：“以前打扫村口垃圾，大家觉得是干部的事；现在扫一次能积10分，换袋洗衣粉，更重要的是上了‘红榜’，邻居都夸咱觉悟高。”镇干部李芳介绍，积分制运行一年来，全镇信访量下降62%，邻里纠纷减少45%，村集体公益项目筹资额增长3倍。资料3随着城镇化加速，临汾市安泽县良马镇出现“空心化”与“老龄化”叠加问题。2023年，良马镇试点“时间银行”互助养老模式：低龄老人（60-70岁）为高龄老人（80岁以上）提供陪伴、代购、就医陪护等服务，服务时长存入“时间银行”；未来自己需要帮助时，可取出同等时长的服务；若去世前未使用，子女可继承时长，用于兑换老年公寓折扣或医疗服务。为规范运行，镇里开发了“养老时间”小程序，记录服务内容、时长和评价；联合县中医院培训“时间储户”基础护理技能；设立10万元风险基金，用于突发情况救助。2024年，良马镇已有320名低龄老人注册为“储户”，累计存入时间1.2万小时，为150名高龄老人提供服务4000余次。72岁的储户刘阿姨说：“我帮85岁的王奶奶买菜、喂鸡，每月存20小时；等我走不动了，闺女说能给我换20小时的护理，这比存钱实在。”镇民政办主任表示，该模式既缓解了养老资源短缺，又激活了农村“银发人力资源”。资料42024年，山西省农业农村厅对全省117个乡镇开展“基层干部能力转型”调研，发现三组数据：一是68%的乡镇干部能熟练使用“三资管理”“智慧农业”等数字化平台，较2022年提升40个百分点；二是45%的干部过去一年参与过“乡贤联络”“项目路演”等活动，而2022年这一比例不足15%；三是72%的群众认为干部“主动上门服务”的频率明显增加，“等群众来找”的情况减少。晋中市太谷区范村镇副镇长赵强的转变颇具代表性：过去他主要负责上传下达，2023年被派到镇里的设施农业园区任“服务专员”，不仅要协调土地流转、对接技术专家，还要帮企业跑电商资质、联系冷链物流。他感慨：“现在干部不能只当‘传声筒’，得会当‘服务员’‘协调员’，甚至‘半个专家’。”资料5乡村振兴推进中，一些隐忧也逐渐显现。在大同市云州区西坪镇，某村引进的光伏农业项目因前期调研不充分，建成后因光照不足导致发电量未达预期，企业要求调整用地范围，与村民的土地承包合同产生矛盾；在长治市武乡县蟠龙镇，部分村“积分制”流于形式，将“按时参加会议”“配合拍照”等无关紧要的事项纳入加分项，村民反映“为积分而积分”；在忻州市五台县台怀镇，传统古村落保护中出现“过度商业化”倾向，部分村民为发展民宿，擅自拆除明清时期的木构门窗，改用铝合金材质，导致文化肌理受损。作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括当前山西乡村在产业发展和基层治理方面出现的新变化。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料3”中提到了“时间银行”互助养老模式，请分析该模式在乡村养老中的积极意义。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）假设你是山西省某县乡村振兴局工作人员，针对“给定资料4-5”反映的问题，拟写一份调研报告提纲。（30分）要求：内容完整，条理清晰；不超过500字。（四）“给定资料”提到乡村振兴需要在“变”与“守”中寻找平衡，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（75分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，结构完整；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）1000字左右。参考答案（一）产业发展新变化：①经营模式转型，由分散种植转向土地流转+合作社+企业合作，推行“坡改梯+特色种植”等工程；②产业链延伸，发展加工、文旅等融合业态，如有机肥料加工、“牡丹观赏+采摘”体验；③销售渠道创新，注册品牌，通过电商直播、社区团购对接高端市场，提升溢价率（40%）；④分配方式优化，实行“土地分红+务工工资+超产奖励”多元分配，农民收入显著提高。基层治理新变化：①推行“积分制”量化管理，将公共参与、道德行为等纳入加减分；②积分与民生福利挂钩（兑换生活用品、抵扣医保、贷款），激发村民参与积极性（参与率从30%升至85%）；③治理效能提升，信访、纠纷减少，公益筹资增加。（298字）（二）“时间银行”互助养老模式对乡村养老的积极意义体现在三方面：一是缓解资源短缺。通过整合农村低龄老人这一“银发人力资源”，将其服务时长转化为养老资源，弥补专业养老机构不足、子女赡养压力大的问题，如良马镇320名低龄老人提供1.2万小时服务，覆盖150名高龄老人。二是激活内生动力。以“时间存储-兑换”机制，让低龄老人从“被照顾者”转变为“服务提供者”，增强其社会参与感与价值感，如刘阿姨通过服务积累时长，为自身未来养老储备资源，提升养老自主性。三是构建互助生态。通过小程序记录、技能培训、风险基金等配套措施，规范服务流程，建立“代际互助”“邻里互助”的乡村养老共同体，促进传统孝道文化与现代养老模式融合，推动养老从“政府主导”向“多元参与”转变。（398字）（三）关于我县乡村振兴推进中问题的调研报告提纲一、调研背景为精准掌握乡村振兴难点，推动政策优化，近期对全县11个乡镇开展实地调研。二、主要问题（一）产业项目层面：部分引进项目前期调研不深入（如光伏农业项目因光照不足引发矛盾），导致预期效益未达、利益纠纷。（二）治理创新层面：“积分制”存在形式化倾向，将无关事项（参会、拍照）纳入加分，村民反映“为积分而积分”。（三）文化保护层面：传统村落开发中出现“过度商业化”，村民擅自改造古建（拆除木构门窗换铝合金），破坏文化肌理。（四）干部能力层面：虽数字化、服务意识提升，但部分干部仍存在项目协调、风险评估等能力短板。三、对策建议（一）产业项目：建立“前期论证-风险评估-村民协商”机制，引入第三方评估机构参与项目可行性分析。（二）治理创新：规范“积分制”指标设计，聚焦环境卫生、矛盾调解等实际事务，避免形式化。（三）文化保护：出台古村落保护细则，明确改造标准，推广“政府补贴+村民参与”的保护性开发模式。（四）干部培训：开展“项目管理”“文化保护”专题培训，提升干部统筹协调与风险防控能力。四、总结需坚持问题导向，推动乡村振兴从“规模扩张”向“质量提升”转型。（497字）（五）以“变”破局以“守”铸魂绘就乡村振兴新图景乡村振兴是一场传统与现代交织、传承与创新碰撞的深刻变革。从临县陈家垣村的“坡地变金坡”到万荣汉薛镇的“积分治村”，从安泽良马镇的“时间银行”到太谷范村镇的“干部转型”，三晋大地上的生动实践印证：乡村要振兴，既要敢于“变”——打破传统路径依赖，创新产业模式、治理方式；更要善于“守”——守住乡土文化根脉、生态底色、民生初心，在“变”与“守”的辩证统一中走出一条具有山西特色的乡村振兴之路。以“变”为引擎，激活乡村发展新动能。乡村的“变”，是顺应时代的主动突围。过去，山西许多村庄“靠天吃饭”“守着资源受穷”：坡地零散、产业单一、销售渠道闭塞。而陈家垣村的“变”给出了破题思路——通过土地流转集中资源，引入科技公司升级种植模式，延伸产业链至加工、文旅，再借助电商直播打通高端市场。这一“变”，本质是从“分散低效”向“集约高效”的产业升级，是从“卖原料”向“卖品牌”的价值跃升。同样，基层治理的“变”更具革命性：万荣汉薛镇用“积分制”将村民行为量化，把“要我参与”变成“我要参与”，让治理从“干部干、群众看”转向“全民共建共享”。这些“变”，不是对传统的否定，而是用现代理念、技术和机制为乡村注入活力，让“老村庄”焕发“新生机”。以“守”为根基，厚植乡村振兴软实力。乡村的“守”，是对本质的坚守。守什么？守的是乡土文化的根。五台县台怀镇部分古村落因“过度商业化”拆除明清木构门窗，看似“改造”实则“破坏”，因为那些斑驳的砖墙、雕花的门窗，不仅是建筑，更是祖先留下的文化密码，是村民的精神原乡。守的是生态的底色。山西许多村庄依傍山水，良好的生态是最普惠的民生福祉。临县碛口镇在发展中坚持“坡改梯”与生态保护同步，拒绝“竭泽而渔”的开发模式，正是守住了“绿水青山就是金山银山”的发展底线。守的是民生的初心。无论是“时间银行”里存储的不仅是养老时长，更是“老吾老以及人之老”的传统美德；还是基层干部从“传声筒”到“服务员”的转变，本质都是对“以人民为中心”发展思想的坚守。这些“守”，不是故步自封，而是在变革中保留乡村最本真的温度与内核。“变”与“守”如同鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。只“变”不“守”，乡村会失去特色，沦为千篇一律的“样板村”；只“守”不“变”，乡村会止步不前，成为被时代遗忘的“旧村落”。山西的实践启示我们：