贵州省人才建设助推农民现代化发展的作用研究

V一、理论基础（一）研究背景“农为邦本，本固邦宁”。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》指出要全面推进乡村人才、产业、文化、生态、组织“五个振兴”，加速实现农业农村现代化进程，促进农业生产体系全面优化、农村社会整体发展、农民生活水平显著提升[1]。实现乡村振兴战略必须以加强农村人才队伍建设为根本保障，这是实现农业强、农村美、农民富的核心驱动力和持续发展源泉。贵州省省委省政府相继出台了《关于优化整合贵州省百千万人才引进计划的指导意见》[2]《贵州省重点人才“蓄水池”管理办法(试行)》[3]等一系列政策，为贵州乡村振兴吸引人才、留住人才、发展人才来助推农民现代化发展从而实现农业农村现代化发展。基层组织应紧扣时代发展目标，为农业农村现代化服务，积极贯彻落实好党中央对农村人才建设政策方针，大力加强涉农人才的培育，着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的现代化农民。实现发展乡村产业带动群众致富、促进乡村社会和谐等方面的示范带动作用，为助推农业农村现代化提供强有力的人才支撑。人才建设它关系到社会方方面面的发展。人才建设是通过国家、社会的人的教育、培训、实现人的个人价值的过程。是一个人与人，人与社会进行不断磨合，最终不断的实现自我完善，实现个人的最大化；农民现代化就是由传统型农民向现代型农民转变并与中国特色社会主义社会相适应的过程，这个过程中包含着农民生产生活方式、个人素质以及公共服务的现代化转型。农民现代化就是人才建设在乡村发展中的具体实践，而人才建设是推动农民现代化发展的关键引擎。所以实现乡村振兴背景下的农民现代化。就必须认真思考农村人才建设助推农民现代化化发展的问题。（二）研究目的和研究意义1.研究目的第一，系统梳理与理论阐释从人才建设助推农民现代化发展的作用。从人才建设的物质保障、素质保障、政策保障等方面来研究农民生活现代化、素质现代化、公共服务现代化。第二，分析与总结乡村全面振兴规划背景下贵州省人才建设助推农民现代化作用的实际情况。对贵州省农村人才建设的具体情况展开调查、分析人才建设助推农民现代化的基本内涵与特征、总结得出相关的现状特点；研判其发展面临的困境和问题。第三，研究与探寻贵州农民现代化的发展前景。探索农业农村现代化背景下贵州省农民现代化发展路径，从人才的物质保障、素质保障、政策保障等方面探寻乡村振兴与农业农村现代化双重背景下贵州农村农民现代化的解决方案。2.研究意义（1）理论意义第一，有利于为贵州省人才建设助推农民现代化研究提供一定的理论基础。通过对人才的物质保障、素质保障、政策保障这三个维度研究其在农民现代化进程下的作用，为贵州省农民现代化发展注入新理论，为贵州省人才建设发展提供一定参考价值。

第二，从政治学学科视角看，现阶段研究人才建设推动农民现代化的作用对推动国家发展和现代化建设具有广泛学科意义。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”[4]。这表明乡村振兴战略背景下的农业农村现代化是我国“十四五”乃至“十五五”时期发展的重大决策部署，故研究人才建设推动农民现代化的作用具有广泛学科意义。（2）实践意义第一，本论文选题立足于乡村振兴与农业农村现代化的大背景下，聚焦人才建设对农民现代化的助推作用研究，旨在为贵州省探索具有地域特色的农民现代化发展路径提供理论依据与实践参考。第二，研究通过问卷调查、定量分析相结合的方法，能探寻当前贵州农民现代化存在的难点和痛点，如农村地区产业结构单一化、交通滞后、农村地区教育资源落后和不均衡等，研究提出完善人才经济激励，健全公共设施等举措。第三，疏通人才建设与农民现代化的内在联系。为贵州破解农民现代化瓶颈提供可操作性方案，也为西部多民族地区乡村振兴提供创新范式。（三）研究方法第一，文献分析法：充分利用知网、维普、万方等学术平台搜集相关书籍、报刊、杂志、学术论文中关于人才建设、农民现代化发展的相关文献，了解到现阶段学者对人才建设和农民现代化发展研究的内涵和基础理论。第二，问卷调查法：通过以小组协作方式对贵州省农村进行抽样发放相关调查问卷，从物质保障、素质保障、政策保障三个方面对贵州省农民现代化问题进行调查和研究。（四）国内研究现状农民现代化要求农民具备现代化的思维方式和思想观念。用现代市场经济理念和科学文化素质引导农民不断适应中国式现代化建设的需要。要求农民使用现代化的生产方式。这就要求必须走科技兴农的发展道路，提高农业物质装备水平，用现代科技改造农业，用现代经营管理推动农业发展。1.研究现状在人才建设的研究方面。学者们主要从人才建设的意义、人才建设的路径、人才的引进与培育等方面进行研究。第一，在人才建设的意义方面。学者康泽丽认为农村人才队伍的建设是实施乡村振兴战略的重要支撑，是实现农业现代化的根本保障，也是贯彻人才强国战略的必然要求[5]。学者邹祖远认为当前涉农领域人才供给存在数量不足与素质短板的双重困境，人才建设为乡村振兴战略的核心和基石[6]。第二，在人才建设路径方面，学者刘怡菲明确具体的人才培养目标和培养对象、实施灵活培训政策、合理设置人才培养学科来实现人才的建设[7]。学者王心如提出通过加强培训提高专业化程度、链接资源推动乡村社工站建设等实现人才的发展[8]。第三，在人才的引进与培育等方面，学者\t":8000/vpn/1/https/NNYHGLUDN3WXTLUPMW4A/kcms2/article/_blank"李宗润采取建议政府与院校“订单式”合作培养模式来实现人才建设的引进与培育[9]。在农民现代化的研究方面。学者们主要从农民技能现代化、素质现代化等方面研究。第一，在农民技能现代化方面，学者赵英雪认为通过引入现代农业技术、推广科学种植和养殖模式培育新型职业农民[10]。第二，在素质现代化方面，学者杨树明、郭晓霞提出在农村地区兴办教育、开展实用技能培训来促进农村人才骨干的成长，实现偏远地区农民素质现代化的发展[11]。在人才建设助推农民现代化作用研究方面。学者们主要从人才建设阻碍农民现代化、人才建设如何推动农民现代化进行研究。第一，在人才建设阻碍农民现代化方面。学者李星、王凯豪认为现阶段我国乡村人才培养课程不能完美适应农村高素质人才培训的需要[12]。缺少使用技能的培训，造成了人才的技能方面发展较弱，阻碍了农民现代化的发展。第二，在人才建设如何推动农民现代化方面。强可鉴鼓励和提倡农村地区的优秀人才加入党组织，呼吁组织给予优秀人才进行重点培养。通过开展农村劳模评选、优秀新型职业农民等各类评选表彰活动等，通过表彰激励他们为农业农村发展的决心建立科学、公正、客观的人才评价体系，对人才的绩效、能力、贡献等进行全面评估，为人才选拔、晋升和激励提供依据[13]。用合理的人才奖惩机制调动农村人才积极性、创造性，达到农民现代化建设的目的。2.研究述评随着乡村全面振兴规划（2024—2027年）的颁布，我国学术界在“人才建设助推农民现代化发展作用的研究”方面的论述举不胜举。但纵观学界的相关研究可以发现，我国关于农村地区农民人才方面的研究起步较早，但是发展较为缓慢，受关注度不高，研究较分散。虽然国内学者对于人才建设推动农民现代化的作用的研究相对较为全面，但是也存在着一些局限性。一是缺乏对具体地区人才建设相关政策对当地农民现代化影响的研究，针对性、系统性不强。二是对于人才建设推动农民现代化的研究没有切实将农民现代化与习近平新时代中国特色社会主义思想中农业农村现代化思想相融合。我认为，在乡村振兴的重要阶段，尤其是脱贫攻坚之后，我们必须深刻认识到乡村振兴、农业农村现代化、农民现代化与人才建设之间的纽带联系，积极主动的解决人才建设中的不足与困境，才能更早的实现农民的现代化，更好的实现乡村振兴。（五）研究内容与研究思路1.研究内容本文通过实地考察与问卷调查，以贵州省六个市（州）所辖乡村地区为研究对象，探寻贵州省人才建设助推农民现代化当下的现状，主要从保护人才建设的物质保障助推农民生活现代化、人才建设的素质保障助推农民素质现代化、人才建设的政策保障助推农民公共服务现代化三个方面着手研究。（1）物质保障助推农民生活现代化物质保障，作为推动农民生活现代化的基石。是指通过提供一系列必要的物质资源和条件，来确保农民在日常生活、生产活动以及社会参与中能够享受到更高水平的生活质量和更优越的生存环境。物质保障直接关联到农民的基本生活需求。这可以通过村民家庭经济收入、居民恩格尔系数、交通设施的便利性等来衡量。（2）素质保障助推农民素质现代化素质保障，作为推动农民素质现代化的关键因素。是指通过一系列精心设计的措施，在现代农业中，科技的运用日益广泛，对农民的科技水平提出了更高要求，科学文化素质也相应需要更高的要求。素质保障强调实践性和实效性。它不仅仅是理论知识的传授，更注重将理论知识与实践相结合，不断提升农民的科技文化素质、思想道德素质和法律意识、职业技能和创业能力等方面，为农民提供必要的支持和条件，促进他们在现代农业和农村社会中的全面发展。可以通过村民科学文化素质、村民思想文明建设素质和村民职业技能素质发展等情况来进行衡量。（3）政策保障助推农民公共服务现代化政策保障，作为政府为实现特定社会目标而采取的重要手段。通过社会服务保障、基础设施服务保障以及组织建设保障等措施，旨在引导和调控社会资源分配的合理进行。在农村公共服务现代化的乡村振兴背景下，政策保障显得尤为重要。它不仅确保农民能够享受到必要的公共服务，更在推动公共服务体系的建设与完善中发挥着关键作用，进而有效提升农民的生活质量与社会福利水平。政策保障直接影响到农民公共服务现代化，这包括村民社会服务保障、基础服务保障和组织建设保障等。2.研究思路本论文遵循“发现问题——分析问题——解决问题”的逻辑架构，对贵州省人才建设助推农民现代化的现实困境与有效作用进行研究，基本思路和内容如附图所示：附图：贵州省人才建设助推农民现代化的作用研究基本思路（六）核心概念界定1.人才建设关于人才建设的相关概念不同学者给出了不同的界定。学者严新明认为现代人才建设可以从国家、组织和个人三个层面理解，[14]从而在社会管理过程中，对人员进行引导和教育，最大限度地发挥每个人员的作用。赵媛霞认为人才建设是复杂而又重要的工作，人才建设为提升人才的个人能力与岗位的匹配度，通过教育和培训实现人才开发和管理。这也是培养全面发展的人才的唯一途径。[15]沈娜认为人才建设是指为实现组织目标从战略的角度和科学的方法对组织中人力资源进行组织、管理和控制。[16]对国内人才建设相关概念梳理可知，不同的学者对人才建设的相关概念有着不同的剖析视角，但存在以下共性:（1）严新明的“三层次论”、赵媛霞的“人岗匹配论”与沈娜的“战略管理论”均体现系统思维，都认为需要从整体（国家/组织）到个体进行系统设计和资源整合。（2）三位学者都将教育培训视为关键手段，严新明强调的“引导教育”，赵媛霞突出的“开发培养”，沈娜主张的“科学方法”，都是强调通过培训提升能力，让人才更好发挥作用。本文综合了多位学者的见解，得出结论：人才建设并非简单的一维概念，而是指人根据自身生活及社会的需要，对人才发展作出的综合培养。这种培养是通过国家、社会的教育、培训、实现人的个人价值的过程，是一个人与人，人与社会进行不断磨合，最终不断的实现自我完善。即：人才建设就是用系统化培养和管理，让人和组织在变化中实现成长的过程。2.农民现代化关于农民现代化不同学者因研究视角的不同在内容选择上也存在一定区别。一是农民生产方式的现代化。冯学工等学者认为：农民现代化是指农民为了掌握现代化生产所必需的生产技能而主动学习现代化科学技术知识，发展自己的现代性，成长为现代人的过程。[17]二是农民思维、思想的现代化。陈晓玲、聂志平学者认为：农民现代化要思维方式和思想意识上转型成为“现代人”，培养具有民主政治参与意识的新时代农民[18]。三是农民消费水平的现代化。夏群友、谢雪雁认为：农民的现代化要从消费观念以及消费行为两个方面进行转变。[19]以积极向上的消费观念引领消费行为，逐步推进农民的消费生活现代化，从而实现农民的现代化。不同的学者虽有不同的视角，但存在以下共性:（1）核心是人：从生产、思想到消费，变成现代人。（2）自身变革：强调农民通过自己学技术、改变自己原有的观念、让自己个人行为更符合现代化的过程。综合上述观点我认为，农民现代化就是由传统型农民向现代型农民转变并与中国特色社会主义社会相适应的过程，这个过程中包含着农民生产生活方式、个人素质以及公共服务的现代化转型，成为会新技术、有新思想的新农民。（七）创新点与不足之处1.创新点国内关于人才建设与农民现代化的关系的整体路径研究相对较少，因此本论文选题较为新颖。论文通过系统梳理和分析人才建设助推农民现代化的作用，解决贵州民族地区农民现代化的困境以及实现农业农村现代化的路径提供理论价值与意义。2.不足之处本论文的不足之处对于国外乡村人才建设、农民现代化思想的研究的相关理论整理得较少，缺少对外文期刊的研究，导致国外研究现状部分相关理论支撑较少。二、贵州省人才建设助推农民现代化的现状分析（一）调查地点的基本情况贵州省（简称“黔”或“贵”）地处中国西南腹地，作为长江经济带重要节点和云贵高原核心区域，其省会贵阳不仅是西南交通枢纽，更是世界级山地旅游目的地。全省行政区域面积17.62万平方公里，辖6个地级市，3个自治州，共有88个县(市、区)，1510个乡级政区，13196个行政村[20]。截至2023年底，贵州省常住人口约有3865万人，农村人口1807万人，占全省人口的46.75%[21]。地理特征呈现西高东低的地貌格局，亚热带湿润季风气候孕育了丰富的水系网络与矿产资源，省域东接湖南，南壤广西，西邻云南，北通川渝，形成多元化的区域联动格局。本研究以贵州省人才建设助推农民现代化作用，从贵州省9个市州抽取195个村庄作为民族地区村情调查表（下称调查问卷）的调查对象，覆盖了贵州68个县(市、区)、180个乡镇。（二）调查对象基本情况分析本次调查采取随机抽样进行，从贵州省9个市州抽取195个村庄作为民族地区村情调查表（下称调查问卷）的调查对象，覆盖了贵州68个县(市、区)、180个乡镇。累计发放调查问卷195份，回收村情调查有效问卷最多195份。问卷有效回收率均在100%以上，对于调查分析贵州省农村人才建设助推农民现代化具有一定支撑意义。其中调查对象的基本情况如（表2.1）所示。表2.1村庄基本状况项目N极小值极大值均值标准差农户数量1951024500748.86530.61人口数量193439180003125.722136.141平均每户人口数1932.512.84.341.13其中：外出务工人口1881040161004.45773.62外出务工人口占总人口比重1880.7786.9834.3216.35其中：少数民族人口1820165001355.341685.18少数民族人口占总人口比重1840.00100.0052.0039.48通过对被调查村庄人口的基本情况（表2.1）分析可知，在受访的195个村庄中，农户数量最少的村庄有102户，最多有4500户。人口数量最少有439人，最多有18000人这表明村庄发展规模极不均衡；其中在回答外出务工人口数时，188个村庄进行了填写，在填写的数据中，最少外出务工人数的村庄为10人，最多的务工人数为4016人。外出务工人口均值达1004.45，占总人口比重34.32%，劳动力外流严重；在所有受访的调查村庄中，在回答村庄少数民族人口数时，182个村庄进行了填写，在填写的数据中，最多的村庄少数民族人数为4016人，少数民族人口少数民族人口占比均值为52.00%，部分村庄占比达100.00%，而另一些则为0.00%。这表明区域内存在明显的民族聚居现象。综上所述，调查对象基本情况具有贵州农村村落的代表性。（三）贵州省农民生活现代化的现状分析本论文对贵州省农民物质保障情况分析主要从本村的村民家庭经济收入、村民恩格尔系数和村民拥有私家车情况三个方面进行，以对当下贵州农村地区人才建设的物质保障情况进行评估。表2.2人才建设的物质保障情况项目N均值标准差2021年农民年度纯收入17415513.4365599.3212022年农民年度纯收入17218170.0873379.8272023年农民年度纯收入17219744.7191452.0112021年农村家庭恩格尔系数12244.3814.842022年农村家庭恩格尔系数12141.7014.312023年农村家庭恩格尔系数12038.8814.232023年本村拥有私家车家庭占比17046.9723.102根据表2.2可以明显看出贵州省村庄农民年度纯收入均值从2021年到2023年来都在稳步提升，从2021年15513元提升到了2023年的19744元，两年间增长了

4231元，总增长率约为

27.27%，即使在疫情防控阶段仍能保持增长。这说明贵州省坚持稳中求进的工作总基调，持续保障民生，多渠道的增加村民经济收入的工作总方针取得了良好效果。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重，用于衡量一个家庭或国家的富裕程度。恩格尔系数越高，表示食物支出在家庭或国家的总支出中所占比重越大，反之则表示食物支出所占比重越小。从上述数据可以看出，自2021年以来，贵州省农村居民恩格尔系数呈现持续下降趋势，反映了贵州省农村村民生活水平的逐年提高。但是远远低于全国农村居民恩格尔系数32.70%[22]。这表明贵州省农村村民收入水平与全国平均值仍相比仍有较大的差距。在有效的170份调查情况中，贵州省农村村民拥有私家车均值高达46.97%；但是从标准差上来看，其数值高达23.10，这一定程度上反应了村庄与村庄之发展的不平衡，村民的交通出行便捷程度的差异化较大。综上所述，贵州省农村居民人均纯收入持续增长，从2021年15513元增至2023年19744元，增幅达27.27%，疫情防控期间仍保持稳健增长态势，充分体现政府稳中求进政策及民生保障措施的有效性。伴随收入提升，农村恩格尔系数呈下降趋势，反映出居民生活质量持续改善。值得关注的是，2023年恩格尔系数显著低于全国农村平均水平32.70%，这一反差现象揭示其整体收入水平与全国仍存在较大差距，需辩证看待发展成效。从交通条件改善来看，46.97%的私家车拥有率均值显示基础建设进步，但23.10的高标准差暴露出突出的区域发展不平衡问题，农村地区交通便捷度差异显著等。（四）贵州省农民素质现代化的现状分析本论文对贵州省农民素质保障情况分析主要从村民科学文化素质、村民思想文明建设素质和村民职业技能素质发展情况三个方面展开，对人才素质保障情况进行探析。表2.3村民文化素质和思想素质状况项目N极小值极大值均值标准差农村人口平均受教育年限1813909.886.21家庭文教支出占总支出比重174010038.7720.50“星级文明户”、“文明家庭”所占比例175010033.2330.36保护发展地方优秀特色文化的农村财政投入比例157010019.8524.90村民科学文化素质从农村人口平均受教育年限、家庭文教支出占总支出比重中来进行体现。由（表2.3）可知贵州省农村村民的科学文化素质水平偏低，在回收的调查问卷中，平均受教育年限仅为9.88年，且家庭文教支出占比极大值达100.00%，极小值为0.00%。这说明了当前贵州农村地区村民个人受教育情况较低，对教育重视程度远远不及发达地区，科学文化素质水平有待提高。村民思想文明建设主要从“星级文明户”、“文明家庭”所占比例、保护发展地方优秀特色文化的农村财政投入比例等方面体现。如（表2.3）所示，在调查的这些村庄中村民“星级文明户”、“文明家庭”所占比例均值达33.23%，但是标准差达到了30.36。保护发展地方特色文化财政投入较少，均值仅为19.85%。这表明在贵州农村还是相对来说较为重视村庄的思想文明建设，但各村重视程度差异仍然突出，对本地优秀文化保护投入不足。为了适应经济的发展和社会的进步，村民不得不对自己进行职业技能的提升。村民职业技能素质发展从本村村民在各位产业中就业的比重状况等方面可以推测。表2.4本村农民在各产业中就业的比重状况（N=195）选项频数样本百分比（%）分值按照分值排序工业2814.42418农业18795.918491商贸4623.63805林业9146.77622渔业2713.82089牧业8543.66843交通运输业4322.13136餐饮娱乐业5628.74074旅游业2613.319210其他3618.52797合计625320.55315—由（表2.4）可知，贵州省农村农民仍然以农业作为自己谋生的主要途径，分值赋分后高达1849分，接近总分值的2/5。而工业、商贸、林业、牧业等其他9个产业合计仅占比3/5，这表明贵州省农村经济结构、职业生态单一化是现在农民转型困难的重要阻碍。对职业转型成为新职业农民还有很大的差距。综上所述，贵州省农村村民的科学文化素质水平偏低。调查显示平均受教育年限仅9.88年（初中水平）；家庭文教支出占比呈现两极分化；折射出教育投入意识不足且区域差异显著，教育重视程度远远不及发达地区。思想文明建设方面，“星级文明户”“文明家庭”占比均值33.23%，但标准差达30.36，表明各村重视程度悬殊；地方特色文化保护财政投入均值仅19.85，凸显对本土文化资源挖掘与传承的投入不足。此外，虽然部分村民通过务工实践主动适应现代化需求，但仍未有系统性培训支撑，导致贵州省农村经济结构、职业生态单一化是现在农民转型困难。对职业转型成为新职业农民还有很大的差距。（五）政策保障助推农民生活现代化的现状分析本论文对贵州省农村地区的政策保障现状主要从村民社会服务保障（医疗、养老保险）、基础服务保障（公共设施、生态环境）和基层组织建设保障（干部队伍建设、基层组织建设）三个方面展开，对农民政策保障情况进行分析。表2.5村庄村民社会服务保障基本情况项目极小值极大值均值标准差家庭参加新型农村合作医疗的人数（人）093.831.330家庭没有参加新型农村合作医疗的人数（人）060.120.568家庭参加新型农村养老保险的人数（人）062.181.495家庭没有参加新型农村养老保险的人数（人）091.751.533村民社会服务保障主要从家庭没有参加新型农村合作医疗的人数、家庭参加新型农村养老保险的人数等方面进行体现。村民们参与社会保障体系是提升民生福祉、增强风险抵御能力的重要途径，不仅体现了公民责任的履行，更是通过集体共济机制强化了社区认同与社会归属感。根据（表2.5）数据显示，新型农村合作医疗的覆盖率已达96%，显著高于养老保险55%的参与率，这一差异揭示了农村村民社会服务保障意识的非均衡发展。家庭没有参加新型农村养老保险的人数标准差1.533显著高于没有参加新型农村合作医疗的人数1.330，表明参保行为呈现两极分化——部分家庭选择“选择性参保”，如仅保障主要劳动力等。即便在全国合作医疗近乎全覆盖的背景下，仍有暴露边缘群体的存在。从侧面说明贵州省农村的村民社会服务保障工作还是存在没有应保尽保，应参尽参的问题存在。社会服务保障工作仍然还有很大的进步空间。由以上分析可知，贵州省农村地区的村民社会服务保障工作存在非均衡发展，社会服务保障工作仍然还有很大的进步空间。表2.6村庄基础服务保障基本情况项目N均值标准差农村道路硬化率19491.8121.65安全饮用水普及率19294.4320.48家庭信息化覆盖率19092.1219.88旱厕改造率18977.0830.36村庄绿化覆盖率18856.6626.28垃圾处理率19387.2524.38基础服务保障中公共设施保障可以从农村道路硬化率、安全饮用水普及率、家庭信息化覆盖率等方面进行分析。根据（表2.6）可以看出贵州村庄的公共设施与生态宜居环境整体还是处于较低水平，农村道路硬化率均值达到91.81%，但是标准差高达21.65，说明部分村庄的道路硬化程度远低于平均水平，可能存在道路维护不足或新建道路覆盖不全的问题；安全饮用水普及率为94.43%，标准差达20.48，表明可能部分村庄的饮用水安全仍有隐患；家庭信息化覆盖率为92.12%，但是标准差仍然高达19.88，说明仍有部分村庄在信息化基础设施上存在短板，影响居民获取信息和现代服务的便利性。基础服务保障中生态环境保障可以从旱厕改造率、村庄绿化覆盖率、垃圾处理率等方面进行分析。“旱厕改造率”均值为77.08%，标准差高达30.36。反映出部分地区在公共卫生设施改造方面存在滞后，影响居民生活质量和环境卫生。村庄绿化覆盖率虽然提前实现并远超国家“十四五”全国乡村绿化覆盖率32%[23]的目标。但是标准差为26.28，标准差较大，这说明不同村庄的绿化覆盖率差异较大，整体水平不高。垃圾处理率为87.25%，标准差达24.38，说明有些村庄的垃圾处理效率较高，而有些村庄则处理不足的问题；这表明贵州农村的公共设施与生态环境均值虽然处于全国领先水平，但是较大的标准差表明区域发展不平衡，部分村庄在公共设施建设和生态环保方面存在明显不足。可以看出，贵州省农村地区的基础服务保障中存在道路维护不足或新建道路覆盖不全的问题、部分村庄的饮用水安全仍有隐患、信息化基础设施上存在短板、公共卫生设施改造方面存在滞后、绿化覆盖率整体水平不高及村庄的垃圾处理效率两极分化等问题。表2.7村庄干部队伍状况项目N极小值极大值均值标准差本村党员数量189516749.9529.77党员占比1930.004.481.780.82本村团员数量16301982126.06216.65团员占比1630.0041.444.987.52村干部人数1932426.443.86村干部占比1930.001.210.270.20大学生村官数量1870121.711.84大学生村官占比1850.00100.0027.2925.30基层组织建设保障中干部队伍建设可以从村庄中党员占比、团员占比、大学生学生村官数量等方面进行考量。据（表2.7）所示，可知村庄组织建设存在较大的困难。所调查的村庄中党员占比均值仅1.78%，远低于全国农村党员平均占比，表明基层组织对党员发展的重视程度不足。少数村庄因青年集中：如学校、企业等，导致数据异常，团员占比均值4.98%，但多数村庄实际团员数量可能接近极小值，反映出青年人口外流严重的问题。青年群体参与基层组织的积极性低，或缺乏吸引年轻人加入的激励机制。大学生村官数量均值仅1.71人，部分村庄甚至为0，表明基层岗位对大学生吸引力不足。占比均值27.29%，但标准差高达25.30，少数村庄通过政策倾斜实现如100%高比例，但多数村庄因待遇低、晋升通道模糊，难以吸引或留住大学生。表2.8支书与主任是否为“一肩挑”选项频数百分比（%）有效百分比（%）累积百分比（%）是17388.788.788.7否2211.311.311.3合计195100.0100.0100.0基层组织建设保障中基层组织建设可从村庄中支书与主任是否为“一肩挑”等方面进行验证。根据（表2.8）中支书与主任未实现“一肩挑”的情况占比11.3%，实现“一肩挑”的情况占比88.7%。反映了贵州省农村地区未全面落实“一肩挑”政策，没有能力100%的执行上级组织的建设安排，间接的暴露组织架构或管理机制的不完善。根据以上分析，不难看出，贵州省农村地区的基层组织建设存在组织架构或管理机制的不完善、政策激励不明显，难以吸引或留住大学生等困境。综上所述，贵州省农村人才建设助推农民现代化的发展虽然取得了很多显著成效。但人才建设的物质保障不充分、素质保障不足、公共服务保障欠缺等问题仍然存在，具体表现为：基层人才收入结构单一、基础设施建设不足；培训资源分散难以形成系统化培育体系；乡村教育医疗等公共服务供给与城市差距明显。这些问题直接制约着农民职业技能提升，造成部分区域农民素质现代化提升缓慢；公共服务政策供给不均衡，乡村治理呈现两极分化造成乡村治理效能不足。这些结构性矛盾反映出人才支撑体系与乡村振兴战略需求的错位，对贵州省农民生活现代化、素质现代化、公共服务现代化的发展造成一定的消极影响，阻碍了贵州省农民现代化的发展，急需需通过一系列制度创新破解这些问题题，为农民现代化提供可持续动力。三、贵州人才建设助推农民现代化的作用面临的困境分析（一）收入结构单一，物质保障可持续性较差在整理数据过程中我们发现贵州农村分布较为分散且经济发展起步较晚、底子薄，再加上村庄的传统小农思想影响较深，产业结构单一，过于依赖传统农业，就会造成贵州农村村民收入单一。而且由于生活方式的固化，仍然将食品支出作为主要生活开支，导致农村地区经济流动性较小。这些因素限制了农村经济的发展和农民收入的提高。导致农村经济收入吸引力不足，没有经济的发展前景，人才建设的物质保障就无法进行有效支撑，形成了人才不愿意前往农村发展的现状。在调研过程中我们了解到贵州农村地区交通基础设施现状普遍存在公交、出租车等交通工具覆盖率较低，给村民出行带来了极大的不便；交通工具形式较为老旧，主要以摩托车、农用车、拖拉机为主。无法满足农村地区人员的出行需求，阻碍了地区农民现代化交融，物质保障的可持续性不足。（二）素质建设不足，后继保障乏力贵州省农村地区教育资源的落后和不均衡分布是导致人才素质普遍不高的重要原因。在一些偏远和贵州农村地区，由于教育资源匮乏，师资力量薄弱，教育设施落后，导致当地的教育水平难以提升。这直接影响了人才的培养和发展，使得这些地区难以产生高素质人才。同时，贵州省缺乏高端产业和创新型产业，这在一定程度上限制了人才的发展空间，也导致了对人才培养的投入不足，难以吸引和留住高素质人才，也就无法影响形成高素质的现代化农民。同时乡村干部对乡村振兴战略理解不深，重视程度不够形成了各村对村庄文化建设参差不齐，差异化仍然突出，对本地优秀文化保护投入不足等问题出现。造成了后继保障乏力等问题。（三）公共服务政策供给不均衡，乡村治理呈现两极分化自改革开放以来，农村人口尤其是优秀人才转移日益严重。参与组织建设工作人员减少，严重制约了基层党组织、团组织、村民自治组织等在农民现代化进程中作用的发挥。村中具有一定经营头脑和技术的中青年多会选择进城务工，特别受到高等教育的年轻人不愿意回村工作，从而形成了农村各类组织建设不足，无法实现公共服务现代化。影响农业农村现代化的发展。同时由于贵州乡村分布较广，连接性差，且多山地丘陵，使建设公共基础设施建设难度大，导致了基础设施建设总体情况较为落后。社会资本对乡村公共基础设施建设参与度不高，尤其是在一些边远地区，社会资本更倾向与流向回报更高的城市周边地区，导致村落与村落之间基础设施建设呈现两极分化。四、贵州省农民现代化发展的对策建议（一）增加人才经济收入结构，构建人才物质保障体系在经济高速发展的当下，收入作为农民生活现代化的经济基础。苗丽指出通过多种途径吸引人、留住人、使用人才是重点，制定引进和稳定人才的一系列优惠政策，做到以待遇留人ADDINNE.Ref.{F6F81681-B7FC-46BB-A6A8-BD0C8EDD2F33}[24]。强可鉴认为要尊重人才、用好人才，上下、内外联动，为农村人才提供精神、物质支撑，形成乡村育才、聚才、留才的机制ADDINNE.Ref.{FF5A3953-65FF-49BA-8D83-1CD1165D5A81}[25]。黄夏梦提出提高提高农村人才的待遇和福利水平、改善农村人才的待遇和福利，给方面作出贡献的人员设立专项奖励基金，给予他们额外的奖励和荣誉ADDINNE.Ref.{EE738960-3FCD-4681-970E-E250ED86E198}[26]。通过这些措施的实施，可以推动贵州省人才培养和引进机制不断完善，才能更好的为贵州省农民现代化发展提供有力的人才支撑。（二）深化产教融合协同育人，全面提高贵州人才素质实现素质现代化贵州省人才素质普遍不高的困境需要政府、社会、企业等多方面的共同努力来加以解决。长期以来，“城乡二元结构产生的结构性问题，导致农村发展滞后、不平衡、不充分，造成农业农村人才素质的较低[27]。”谌力铭认为进一步完善农村教育与人才培育体系，建立符合当地农村实际需要的农村发展研究中心和科研机构，同时引入农业管理与农村发展等相关专业人才，形成具有区域针对性的人才培养基地，实现能够普及农村地区人才培养的教育模式，建成一个完整的乡村人才培养体系和教育体系ADDINNE.Ref.{953B0D5F-867A-4946-A16A-A91EF4D97421}[28]。只有通过加大教育投入、改善教育条件、优化教育环境等多种措施的综合施策，才能有效提升贵州省的人才素质水平，实现贵州省农民人才素质的现代化。（三）共建共治公共服务设施现代化，实现人才的可持续发展“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”ADDINNE.Ref.{2F7D3698-24CF-4A5A-89FD-198A0AB6464F}[29]习近平总书记强调：“坚持党对人才工作的全面领导，这是做好人才工作的根本保证。”ADDINNE.Ref.{212CA398-E41A-4319-B35E-70BB9445D45E}[30]公共设施建设的发展也离不开党组织战斗堡垒作用，完善好乡村党组织、团组织、村民自治委员会等基层组织建设是实现公共设施现代化重要基石。解决长期以来公共设施建设存在的发展不平衡不充分的问题是摆在贵州省各级党委政府、社会各界的当前的责任。一是各级党委政府负责提供政策引导、法规保障及监管服务，确保公共资源的公平分配和有效利用；二是社会各界、社会资本则凭借其灵活高效的运营机制、先进的技术手段以及强大的资金实力，参与到从规划设计、融资建设到后期运营维护等一系列过程中来。双方共享资源、风险共担，共同推动公共设施建设的发展，以满足日益增长的公共服务需求，实现公共设施现代化。五、总结（一）结语贵州省在近年来在人才建设方面所取得的进展，对于推动农民现代化起到了积极的作用。但是也存在了一些不足，农村地区产业结构单一化与交通滞后制约着农村人才物质的保障；教育资源落后和不均衡、乡村干部、人才的储备不足影响着农村人才素质的发展；优秀人才转移与基础设施建设不均衡使组织建设呈现两极分化等问题。（二）展望结合调研情况和现实情况。对此，我建议从增加人才经济收入结构，构建人才物质保障体系等一系列政策构建助推农民生活的现代化、聚焦于人才振兴策略，全面实现生活现代化、提高贵州人才素质实现素质现代化、推动公共设施现代化等方面着手，更好地助力农民现代化的发展。相信在未来，贵州省将会继续深化人才与农业的融合发展，推动人才建设与农民现代化相互促进、相互提升。

参考文献[1]中国政府网.中共中央国务院关于印发乡村全面振兴规划（2024—2027年）[Z]./gongbao/2025/issue_11846/202502/content_7002798.html.[2]贵州省人民政府网.贵州人才引进聚焦“百千万”[Z]./home/gzyw/202304/t20230402_78847648.html.[3