市政监理大纲

一、总则1.1编制目的与依据本监理大纲旨在明确市政工程项目监理的工作范围、内容、程序、方法及措施，确保工程建设过程的合法性、规范性和科学性，保障工程质量、安全、进度和投资目标的实现。编制依据包括但不限于国家及地方现行的有关工程建设的法律法规、标准规范、项目审批文件、勘察设计文件、施工合同及委托监理合同等。1.2适用范围本大纲适用于本市政工程项目的全过程监理工作，涵盖项目的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期阶段。1.3监理工作指导思想与原则监理工作将秉持“独立、客观、公正、科学”的执业准则，以合同为依据，以规范为准绳，以确保工程质量为核心，以控制工程进度和投资为重点，以主动控制为主、被动控制为辅，实施全过程、全方位、全天候的监理服务。坚持预防为主，动态管理，协调各方关系，严格履行监理职责，竭诚为业主提供高质量的专业服务。1.4监理工作目标通过有效的监理措施，确保工程项目达到合同约定的质量标准，施工进度符合计划要求，工程投资控制在批准的概算范围内，施工过程安全无事故，环境保护符合相关规定，最终向业主交付一个合格的、满意的工程产品。二、监理工作范围与内容2.1监理工作范围本项目监理范围包括但不限于道路工程、桥梁工程、排水工程、给水工程、照明工程、绿化工程及相关附属设施等的施工阶段全过程监理，以及工程竣工后的缺陷责任期监理。具体范围将根据委托监理合同及相关文件进一步明确。2.2监理工作主要内容2.2.1施工准备阶段监理在工程正式开工前，监理机构将协助业主做好各项准备工作的监督与核查。主要包括：熟悉合同文件、勘察设计图纸及相关技术资料；参加设计交底与图纸会审，提出合理化建议；审查施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案及施工进度计划；核查施工单位的资质、现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系；检查施工单位的人员、机械设备、材料等进场准备情况；复核施工测量放线成果；审查工程开工条件，签署开工报告。2.2.2施工阶段监理施工过程是工程质量、进度、投资控制的关键时期。监理工作将围绕以下核心内容展开：*工程质量控制：严格执行材料、半成品、构配件的进场检验制度，对隐蔽工程进行旁站监理并验收签证；对分项、分部工程进行质量检查和评定；监督施工单位按照设计图纸、施工规范和批准的施工方案组织施工，对违反规定的行为及时制止并提出整改要求；参与工程质量事故的调查与处理。*施工进度控制：跟踪检查施工进度计划的执行情况，对比分析实际进度与计划进度的偏差，及时采取监理措施，协助施工单位调整进度计划，确保总工期目标的实现。*工程投资控制：依据合同约定，对工程计量进行审核，对工程变更、索赔事项进行核实与确认，严格控制工程费用的增加，确保投资不超概算。*安全生产监理：监督施工单位落实安全生产责任制，检查安全生产措施的落实情况，对存在的安全隐患及时签发监理通知单，督促其整改，确保施工安全。*合同管理：跟踪合同执行情况，协调处理合同争议，维护合同双方的合法权益。*信息管理：及时收集、整理、分析工程建设过程中的各类信息，做好监理日志、监理月报等文件的编制与归档工作。*组织协调：定期组织召开监理例会及专题会议，协调业主、施工单位及其他相关方之间的关系，及时解决工程建设中的矛盾和问题。2.2.3竣工验收阶段监理工程接近完工时，监理机构将协助业主组织初步验收。审查施工单位提交的竣工资料，包括竣工图纸、各类试验报告、隐蔽工程记录、质量评定资料等是否齐全、规范；对工程实体质量进行全面检查，核实是否符合设计及规范要求；督促施工单位对发现的问题进行整改；参与业主组织的正式竣工验收，并提供监理评估报告。2.2.4缺陷责任期监理在缺陷责任期内，监理机构将监督施工单位对工程中出现的质量缺陷进行修复，检查修复质量，确认缺陷责任期的终止。三、监理组织架构与岗位职责3.1监理组织架构根据本市政工程项目的规模、特点及复杂程度，监理单位将组建一个精干高效、专业配套的项目监理机构。通常设置总监理工程师一名，全面负责监理工作；根据需要配备专业监理工程师若干名，分别负责道路、桥梁、给排水、电气、绿化等各专业的监理工作；同时配备一定数量的监理员，协助专业监理工程师开展现场监理工作。监理机构将采用直线式或直线职能式的组织形式，确保指令畅通，责任明确。3.2主要岗位职责*总监理工程师：是监理单位履行委托监理合同的全权负责人。负责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。*专业监理工程师：在总监理工程师的领导下，负责本专业监理工作的具体实施。编制本专业的监理实施细则；审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业检验批、分项工程的验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。*监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。四、监理工作程序与方法4.1监理工作基本程序监理工作将遵循“事前控制、事中控制、事后控制”相结合的动态控制原则，基本程序如下：1.准备阶段：组建监理机构，熟悉合同文件与设计图纸，编制监理规划及实施细则，进行监理交底。2.实施阶段：按照监理规划和实施细则开展监理工作，对施工过程进行监督、检查、控制和协调。对关键工序、关键部位进行旁站监理；对进场材料、设备进行见证取样送检或平行检验；对检验批、分项、分部工程进行验收。3.问题处理：发现质量、安全隐患或进度偏差时，及时签发监理通知单，要求施工单位整改；整改完毕后进行复查验收。4.信息反馈：定期向业主提交监理月报，重要情况及时专题报告。5.竣工验收：协助业主组织工程竣工验收，审查竣工资料，编写监理评估报告。6.缺陷责任期：监督工程缺陷的修复，确认缺陷责任期结束。4.2主要监理工作方法为确保监理工作的有效性，将采用以下主要监理方法：*旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。*巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督检查。*平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。*见证取样送检：监理人员对承包单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检过程进行的监督活动。*指令文件：监理工程师运用监理合同赋予的权限，向施工单位发出指令性文件，如监理通知单、工程暂停令等，要求施工单位严格按照指令执行。*会议协调：通过召开监理例会、专题会议等形式，协调各方关系，解决工程建设中的问题。*支付控制：以工程计量为基础，通过对工程款支付的审核与签认，控制工程进度和工程质量。五、监理工作制度为规范监理工作行为，确保监理工作质量，将建立并严格执行以下主要监理工作制度：*图纸会审与设计交底制度：组织或参与图纸会审和设计交底，理解设计意图，明确技术要求。*施工组织设计（方案）审查制度：对施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案进行严格审查。*工程开工报审制度：审查施工单位的开工准备情况，符合条件后方可签署开工报告。*材料、设备、构配件进场检验制度：严格核查进场物资的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检或平行检验。*隐蔽工程验收制度：对隐蔽工程严格验收，验收合格并签署记录后方可进行下道工序施工。*工程变更处理制度：规范工程变更的提出、审查、批准和实施程序。*工程计量与支付签证制度：严格按照合同约定进行工程计量和工程款支付审核。*监理例会制度：定期召开监理例会，通报工程进展情况，研究解决存在的问题。*监理日记与监理月报制度：监理人员每日记录监理工作情况，项目监理机构每月向业主提交监理月报。*工程质量事故处理制度：建立质量事故报告、调查、分析和处理程序。*安全生产监理巡查与报告制度：定期和不定期进行安全巡查，发现安全隐患及时处理和报告。*监理资料管理制度：规范监理资料的收集、整理、归档和保管工作。*监理工作报告制度：包括定期报告、专题报告和紧急报告。六、监理设施与资源配置为满足本项目监理工作的需要，监理单位将为本项目监理机构配备必要的办公、交通、通讯及检测设备。主要包括：*办公设施：办公室、办公桌椅、文件柜、计算机、打印机、复印机、传真机、网络设备等。*测量检测工具：根据工程需要配备必要的水准仪、经纬仪、全站仪（或委托第三方检测）、卷尺、回弹仪、混凝土试块养护箱等（或明确外委检测的安排）。*交通工具：满足现场监理工作需要的车辆。*通讯设备：手机、对讲机等。*技术资料：配备必要的国家及地方现行的法律法规、标准规范、图集等技术资料。七、工程质量、安全事故应急预案针对市政工程施工过程中可能发生的质量事故和安全事故，项目监理机构将协助业主并督促施工单位制定应急预案，并做好以下工作：*熟悉施工单位制定的应急预案，检查应急组织机构、人员、物资、设备的落实情况。*在事故发生时，立即启动应急响应，协助业主和施工单位采取有效措施防止事故扩大，组织抢救伤员，保护事故现场。*按照规定程序及时上报事故情况。*参与或配合事故的调查、分析和处理工作，监督事故处理方案的实施。八、监理工作成果监理工作成果主要体现为各类监理文件资料，包括但不限于：*监理规划、监理实施细则；*监理月报、监理工作总结报告（包括专题报告）；*监理日记、会议纪要；*工程开工/复工报审表、工程暂停令；*施工组织设计（方案）报审表及审查意见；*材料、设备、构配件进场检验记录及复试报告；*隐蔽工程验收记录；*检验批、分项、分部工程质量验收记录；*工程计量报审表及支付证书；*工程变更单、索赔意向通知书及处理报告；*监理通知单、监理联系单及回复单；*工程竣工报验单、监理评估报告；*其他相关监理文件和记录。九、附件（可根据需要列出