(2025年)吴堡县中央遴选真题参考答案

(2025年)吴堡县中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（20分）背景材料：吴堡县某镇下辖12个行政村，其中8个为脱贫村，4个为乡村振兴重点村。2024年以来，该镇出现三方面突出问题：一是产业同质化严重，7个村种植小米，5个村发展肉羊养殖，市场竞争力弱，部分农产品滞销；二是基层治理矛盾凸显，因土地流转、拆迁补偿引发的纠纷同比上升35%，村“两委”调解成功率仅62%；三是公共服务供给不足，中心村卫生室缺编率达40%，小学教师年龄50岁以上占比65%，留守老人日间照料覆盖率不足20%。问题：结合材料，分析该镇乡村振兴推进中的主要短板，并提出针对性解决方案。【参考答案】（一）主要短板分析1.产业发展层面：一是规划引领缺失，镇域产业布局未结合各村资源禀赋（如沿黄村的文旅潜力、沟壑区的经济林优势），导致“一哄而上”的同质化竞争；二是产业链条短浅，停留在初级农产品生产阶段，缺乏深加工、品牌化运营和电商销售渠道，附加值低；三是联农带农机制薄弱，合作社与农户利益联结松散，部分村集体仅靠土地流转租金增收，未形成“风险共担、利益共享”的共同体。2.基层治理层面：一是治理主体单一，依赖村“两委”行政力量，乡贤、志愿者等社会力量参与不足；二是矛盾排查化解机制滞后，未建立“网格巡查+智能预警”的前端预防体系，纠纷多在激化后才介入；三是法治与德治融合不够，部分群众对政策理解偏差（如土地流转年限认知分歧），村规民约执行刚性不足。3.公共服务层面：一是资源配置失衡，优质医疗、教育资源向镇中心集中，偏远村服务半径过大；二是人才支撑乏力，基层岗位吸引力弱，编制限制与待遇偏低导致“招不来、留不住”；三是服务模式传统，针对留守群体的个性化需求（如老人助餐、儿童课后托管）供给不足，未形成“政府+社会+家庭”协同供给网络。（二）针对性解决方案1.产业振兴：实施“一村一品”提质工程。①强化规划引导：组织农业农村局、文旅局联合编制《镇域产业发展图谱》，沿黄3村重点发展“黄河古渡+民宿+农创”文旅融合产业，沟壑区4村推广“山地苹果+林下养鸡”复合模式，川道5村打造“有机小米+醋酿+预制菜”加工集群，避免同质化。②延伸产业链条：争取中央财政衔接资金300万元，在镇工业集中区建设农产品初加工中心（配备小米烘干、羊肉分割设备），引入2家食品企业合作开发“吴堡小米醋”“黄土地羊肉酱”等地域品牌，通过“合作社+企业+电商”模式对接京东、抖音农货平台，年内培育5个直播带货新农人。③完善联农机制：推广“村集体+合作社+农户”股权量化模式，将集体土地、扶贫资金折股入社，农户以土地、劳务入股，明确收益按“3:4:3”比例分配（30%公积公益金、40%股东分红、30%二次返利），确保户均年增收2000元以上。2.基层治理：构建“三治融合”新格局。①优化治理网格：将12个村划分为48个微网格（每20-30户1个），由党员中心户、村民代表担任网格长，配备“网格日志本+矛盾排查表”，每周开展“敲门行动”，重点排查土地流转、赡养纠纷等隐患，建立“网格上报-村两委研判-镇综治中心交办”的闭环机制。②强化多元参与：成立“乡贤调解团”（吸纳退休干部、法律工作者15人），在矛盾集中的3个村设立“老支书调解室”，推行“法理讲透、情理说通、事理摆明”三理工作法；每月开展“乡村法治大集”，邀请法官、律师现场解答土地政策、合同纠纷等问题，提升群众法治意识。③完善村规民约：组织村民代表修订《村规民约》，将土地流转年限（明确不超过二轮承包期剩余年限）、拆迁补偿分配（设定70%按人口、30%按承包地比例）等内容纳入，通过“村民议事会”表决后公示，由监事会监督执行，违反者取消当年评优、产业补贴资格。3.公共服务：推进“普惠+精准”双提升。①优化资源布局：在人口较集中的5个村设立“公共服务驿站”，整合卫生室、文化站、快递点功能，配备巡回医疗车（每周3天驻点）、流动图书箱（每月更新书籍）；实施“教育强基”计划，通过“县管校聘”选派10名县城骨干教师到偏远村小轮岗，推行“1名教师+1名志愿者”包联6-8名留守儿童，开展课后作业辅导、兴趣拓展。②加强人才保障：争取“基层人才专项编制”15名（其中医疗5名、教育8名、农业2名），提高乡镇工作补贴（在原基础上上浮20%），落实“乡聘村用”政策（村医由镇卫生院统一管理，绩效与服务量挂钩）；与榆林学院合作开展“定制化培养”，每年定向招录20名本地户籍学生（毕业后服务期5年），解决人才断档问题。③创新服务模式：针对留守老人，在中心村建设3个“幸福食堂”（政府补贴3元/餐、个人支付2元），推广“时间银行”（低龄老人为高龄老人服务可累积积分兑换服务）；针对留守儿童，依托新时代文明实践站开设“四点半课堂”，组织大学生志愿者、退休教师开展课业辅导；建立“民生需求清单”，每季度通过“线上问卷+线下走访”收集群众需求，由镇民生办分类交办，办结率纳入村“两委”考核（占比20%）。二、对策建议题（30分）背景材料：吴堡县地处黄河沿岸，是典型的陕北小县，总人口7.2万，其中农村人口占61%。近年来，该县依托“黄河文化”“石城遗址”等资源打造文旅品牌，但存在以下问题：游客停留时间仅1.2天（低于全省平均2.5天），旅游收入中门票占比65%（购物、餐饮等二次消费不足20%）；景区周边农家乐同质化严重（80%提供“炖羊肉+小米粥”），缺乏地域文化体验项目；文旅专业人才短缺，县文旅局编制12人，仅3人有旅游管理背景，乡镇文旅专干多为兼职。问题：请结合吴堡县实际，就“延长文旅产业链，提升综合效益”提出具体建议。【参考答案】（一）深化“文化+旅游”融合，丰富体验场景1.开发主题化文化IP。组织文史专家、非遗传承人梳理吴堡文化脉络，提炼“黄河古渡”“石城军寨”“老号商帮”三大核心IP：①“黄河古渡”线：在川口古渡恢复“羊皮筏子摆渡”“纤夫号子”表演，建设黄河文化展览馆（展陈船工工具、渡口老照片），开发“古渡手信”（如铜制船锚钥匙扣、粗布头巾）；②“石城军寨”线：修复部分明代城墙、烽火台，设计“军寨探秘”体验项目（游客穿古装、学射箭、参与“守城任务”），配套“军粮宴”（推出小米锅盔、豆面饸饹等传统军粮小吃）；③“老号商帮”线：挖掘明清时期吴堡商人走西口历史，在县城老街复建“福盛昌”“兴顺和”等老字号商铺，设置“商帮研学”课程（学习记账、茶道、晋商精神），开发“商帮礼盒”（手工醋、红枣酒、木版年画）。2.打造“四季有主题”活动矩阵。春季举办“黄河开河节”（包括开河鱼品鉴、河灯祈福、摄影大赛）；夏季推出“石城星空露营季”（设置星空影院、民谣夜话、非遗手作工坊）；秋季开展“红枣文化节”（组织采摘比赛、枣木雕刻体验、枣产品展销）；冬季策划“黄河冬捕节”（体验冰下捕鱼、热汤羊肉宴、篝火晚会）。每场活动配套“文化体验护照”（游客参与项目可盖章，集满8个章兑换文创礼包），延长停留时间至2.5天以上。（二）推动“旅游+产业”联动，拓展消费链条1.培育“文旅+农业”新业态。在沿黄5个村建设“黄河人家”农创园，引导农户将闲置窑洞改造为“主题民宿”（如“黄河故事”“石城记忆”“枣香人家”），每间民宿配套“微农场”（游客可认养蔬菜、果树，收获季邮寄产品）；开发“农业研学”线路（参观有机小米基地、学习红枣嫁接、体验毛驴拉磨），与西安、榆林中小学合作开展“乡村实践周”，年接待学生2万人次以上。2.发展“文旅+工业”新模式。依托县内传统手工业（如柳编、石雕），在景区周边建设“非遗工坊集群”，引入10家非遗传承人设立工作室（现场制作、教学、销售），开发“非遗体验套餐”（如2小时柳编教学+作品带走，收费80元）；推动红枣、小杂粮加工企业开放“透明工厂”（游客可参观生产线、参与包装设计），推出“定制化伴手礼”（如印游客姓名的红枣礼盒、刻祝福语的小米醋瓶），提升二次消费占比至35%以上。（三）强化“人才+机制”保障，夯实发展基础1.实施“文旅人才引育工程”。①引进专业人才：通过“高层次人才引进计划”，面向全国招录旅游管理、文化创意专业硕士2名（给予安家补贴8万元、科研启动金5万元）；与陕西师范大学文旅学院合作建立“实践基地”，每年接收10名实习生参与项目策划。②培育本土人才：开展“乡村文旅带头人”培训（每季度1期，邀请民宿运营、非遗推广专家授课），重点培养农家乐经营者、非遗传承人50人；设立“文旅创新奖”（每年评选10名“最美导游”“最佳创意民宿主”，奖励1万元），激发内生动力。③优化编制配置：在县文旅局增设“产业发展科”（编制2名），专门负责项目策划、招商；在重点乡镇（如宋家川镇、辛家沟镇）设立文旅办公室（专职人员2名），纳入乡镇事业编制，解决“没人干”问题。2.创新“政府+市场”协作机制。①设立“文旅产业引导基金”（县财政出资1000万元，吸引社会资本跟投），重点支持民宿改造、非遗工坊、体验项目建设（单个项目最高补贴30%）。②推行“景区+企业”合作模式：将石城景区运营权通过竞争性磋商交给专业文旅公司（要求配套投资2000万元建设文创街区），政府保留监管权（设定游客满意度不低于90%、二次消费占比每年提升5%的考核指标）。③建立“文旅联盟”：吸纳景区、民宿、餐饮、手作工坊等80家经营主体加入，统一设计“吴堡文旅一卡通”（涵盖门票8折、民宿9折、餐饮满减等权益），通过联盟平台共享客源、联合营销，避免同质化竞争。三、公文写作题（50分）背景材料：吴堡县拟于2025年3月举办“首届黄河文化旅游季”，活动包括开河仪式、非遗展演、美食嘉年华等12项子活动，预计吸引游客10万人次。为保障活动安全有序，县安委会需印发《“首届黄河文化旅游季”安全保障工作方案》。问题：请代拟该方案，要求格式规范、内容完整、措施具体。【参考答案】“首届黄河文化旅游季”安全保障工作方案为确保“首届黄河文化旅游季”（2025年3月15日-4月15日）各项活动安全有序举办，有效防范各类安全事故，保障游客、群众生命财产安全，现制定本方案。一、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕活动现场、交通出行、食品卫生、应急处置等关键环节，构建“全链条、全方位、全时段”安全保障体系，实现“零安全事故、零群体事件、零重大舆情”目标。二、组织领导成立“首届黄河文化旅游季”安全保障指挥部（以下简称“指挥部”），由县政府分管副县长任指挥长，县应急管理局局长、公安局政委任副指挥长，成员包括文旅局、交通局、市场监管局、卫健局、气象局、消防救援大队等单位主要负责人。指挥部下设综合协调组、现场安保组、交通保障组、食品药品安全组、医疗急救组、应急处置组、舆情监控组，各负其责、协同作战。三、重点任务及责任分工（一）活动现场安全责任单位：县公安局、消防救援大队、文旅局1.严格场地管理：对主会场（石城景区）、分会场（川口古渡、县城老街）进行安全评估，排查建筑结构、消防设施、疏散通道隐患（3月10日前完成）；设置警戒区、隔离带，划分观众区、表演区、应急通道（宽度不小于1.5米），明确各区域容量上限（主会场不超过2万人/日）。2.强化人员管控：活动期间实行“实名预约+分时段入场”，通过“吴堡文旅”公众号限制单日预约量（主会场1.5万人）；配备安检设备20台（套），对入场人员及随身物品进行安全检查，严禁携带管制刀具、易燃物品；安排警力200名、保安150名，重点巡查人员密集区域（如舞台前、美食街），防止拥挤踩踏。3.确保消防到位：在主会场设置微型消防站3个（配备灭火器200具、消防水带500米），每2小时开展防火巡查；对演出用电线路、餐饮燃气罐进行全面检测（3月12日前完成），严禁私拉乱接电线、使用不合格燃气设备；消防救援大队派驻消防车4辆、指战员30名现场值守，确保3分钟内响应。（二）交通出行安全责任单位：县交通局、公安局交警大队1.优化交通组织：制定《活动期间交通疏导方案》，在石城景区周边设置临时停车场5个（车位3000个），开通“县城-景区”公交专线（投入车辆20台，发车间隔10分钟）；对易堵路段（如黄河大桥、石城路）实行交通管制（7:00-20:00禁止货车通行），设置可变信息屏实时发布路况。2.加强车辆监管：对参与运营的公交、旅游大巴进行安全检查（3月10日前完成），重点排查刹车、轮胎、消防设施；严查酒驾、超载、非法营运等行为（每日投入警力50名，设置检查点3个）。3.保障应急通行：在主会场、分会场周边预留应急通道（宽度不小于4米），与120救护车、消防车、警车建立“绿波通行”机制（通过交通信号灯优先控制），确保紧急情况5分钟内抵达现场。（三）食品药品安全责任单位：县市场监管局、卫健局1.规范经营行为：对活动现场餐饮摊点（预计200家）实行“准入制”，要求持有《食品经营许可证》《健康证》，签订《食品安全承诺书》（明确禁止销售过期食品、野生菌等高风险食品）；划定“食品加工区”“就餐区”，配备垃圾收集容器（每10米1个）、洗手设施（每50人1处）。2.强化监督抽检：活动期间每日抽检食品50批次（重点检测肉类、豆制品、冷食），快检车现场开展农残、亚硝酸盐检测（30分钟出结果），不合格食品立即下架并销毁；对周边药店进行巡查（每日2次），严查销售假药、过期药品行为。3.完善追溯体系：要求餐饮摊点使用“阳光餐饮”小程序，上传食材采购凭证（供应商、数量、检疫证明），消费者可扫码查看；设立“食品投诉快速处理点”（每会场1个），接到投诉30分钟内到场处置，确保纠纷2小时内化解。（四）医疗急救与疫情防控责任单位：县卫健局、疾控中心1.医疗保障：在主会场、分会场设置医疗急救点4个（配备急救车2辆、医生8名、护士12名），储备常用药品（退烧药、降压药、急救药品）、急救设备（除颤仪、担架）；与县人民医院建立“绿色通道”（急救患者30分钟内送达），预留床位50张应对突发情况。2.疫情防控：落实“乙类乙管”要求，在入口处设置“健康提示牌”，倡导游客佩戴口罩（重点区域如室内场馆）；每日对活动场地、卫生间进行消毒（早、中、晚各1次），垃圾做到“日产日清”；安排流调人员10名驻场，一旦发现发热等异常情况，2小时内完成流调并采取隔离措施。（