【2025年】江西公务员考试申论试题及参考答案(市县级)

【2025年】江西公务员考试申论试题及参考答案(市县级)给定资料资料12024年12月，江西省发改委发布《江西省城乡社区服务体系建设提升行动方案（2024-2026）》，明确提出“到2026年，全省80%以上的城市社区建成‘15分钟便民生活圈’，农村社区综合服务设施覆盖率达到95%，社区服务数字化平台覆盖率100%”的目标。方案特别强调，要聚焦“一老一小”等重点群体需求，推动社区服务从“标准化供给”向“精准化匹配”转型。南昌市西湖区广润门街道作为全省首批“社区服务创新试点”，近年来探索“数字+网格”服务模式。街道搭建“润民通”智慧服务平台，整合政务服务、物业报修、医疗预约、养老送餐等23项功能，居民通过微信小程序即可提交需求。平台后台将需求按“红（紧急）、黄（一般）、绿（常规）”三级分类，自动派单至对应网格社工。2024年数据显示，该街道服务响应时间从平均48小时缩短至6小时，群众满意度从82%提升至94%。但部分老年人反映，平台操作复杂，仍习惯线下找社区干部；部分商户则提出，平台引入的便民服务点准入标准不透明，存在“关系户”现象。资料2吉安市泰和县苏溪镇是传统农业乡镇，近年来通过“党建+合作社+农户”模式发展特色黄桃产业，带动2000余户农民增收。但2024年夏季连续暴雨导致300亩黄桃园受灾，部分基础设施损毁。镇政府紧急下拨50万元救灾资金，但由于缺乏专业指导，部分农户盲目补种导致品种混杂；合作社因未购买农业保险，灾后资金链紧张，收购价从每斤5元降至3元，引发农户不满。苏溪镇便民服务中心在调研中发现，全镇60岁以上老人占比28%，其中35%独居；留守儿童420人，占在校生32%。现有服务中心仅能提供医保报销、户籍办理等基础服务，老人想找日间照料、儿童需要课后托管均无对应窗口。镇干部坦言：“编制有限，现有4名窗口人员每天要处理120多件业务，实在抽不出人手拓展服务。”资料32024年10月，江西省住建厅等5部门联合印发《关于推进城镇老旧小区改造“共同缔造”的实施意见》，提出“从‘政府主导’转向‘居民参与’，建立‘改造前问需、改造中参与、改造后共管’的全流程机制”。九江市浔阳区甘棠街道双峰社区作为试点，在改造1980年代建成的老旧小区时，创新“三上三下”工作法：第一次“上门”发放问卷收集改造需求，第二次“上会”组织居民、物业、设计师讨论方案，第三次“上网”公示修改后的图纸；“三下”即方案下网格征求意见、问题下现场实地核查、责任下清单明确分工。改造过程中，居民自发组建“监工队”，参与管线改造、绿化布局等细节讨论；改造后，通过“居民议事会”选举产生5人自治委员会，负责公共区域维护和物业费收缴。该模式使改造周期缩短20%，后续管理纠纷下降65%，相关经验被《中国建设报》报道。但记者在全省随机走访12个老旧小区时发现，仍有4个小区因“意见不统一”导致改造停滞：有的居民坚持“只修屋顶不换窗户”，有的要求“增加停车位优先于加装电梯”，还有的对“谁来承担公共区域改造费用”争执不下。某社区主任感慨：“现在居民权利意识强了，但责任意识没跟上，总觉得‘改造是政府的事’，自己只提要求不参与。”资料42024年，江西省统计局开展“基层治理效能”专项调研，结果显示：市县两级部门通过“政务APP”“工作群”等方式向社区派发任务，平均每个社区每月接收各类表格、报表43份，其中21份属于“重复报送”；68%的社区工作者反映“台账多、会议多、检查多”，用于直接服务群众的时间不足工作总量的40%；32%的居民认为社区“看得见的问题解决快，看不见的需求回应慢”，例如邻里矛盾调解、特殊群体关爱等服务存在“真空地带”。省民政厅基层政权建设处负责人表示：“基层治理的核心是‘服务’，但当前部分地方存在‘重留痕轻实效、重考核轻体验’的倾向。要推动资源、服务、管理下沉，关键是要让社区工作者从‘报表专家’转变为‘群众贴心人’。”作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括江西省基层服务存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料3”中提到九江市双峰社区的“共同缔造”模式，请对这一模式的成功经验进行分析。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（三）假设你是吉安市泰和县苏溪镇政府工作人员，针对资料2中反映的问题，请提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。（四）结合给定资料，以“基层服务：从‘有’到‘优’的跨越”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）概括基层服务存在的主要问题1.数字服务适配性不足：部分智慧平台操作复杂，老年人使用困难；便民服务点准入标准不透明，引发公平性质疑。2.农业服务专业性缺失：灾害应对缺乏技术指导，农户盲目补种导致品种混杂；合作社抗风险能力弱，未购买农业保险，灾后收购价下跌损害农户利益。3.民生服务供给不均衡：基层服务中心人手不足，仅能提供基础政务服务，“一老一小”等特殊群体的日间照料、课后托管等需求无法满足。4.基层负担过重：社区工作者被大量报表、会议、检查占用时间，直接服务群众时间不足，特殊群体关爱等“软服务”存在真空。（二）双峰社区“共同缔造”模式成功经验分析该模式通过“三上三下”工作法实现了从“政府主导”到“居民参与”的转变，核心经验体现在三方面：一是需求收集精准化。通过“上门问卷+上会讨论+上网公示”三级互动，覆盖不同年龄、职业居民的改造诉求，避免“政府包办”导致的需求错配。二是过程参与深度化。组织居民组建“监工队”，参与管线改造、绿化布局等细节讨论，将专业设计与群众生活经验结合，提升方案可行性和认同感。三是后续管理自治化。改造后成立居民自治委员会，负责公共区域维护和物业费收缴，实现“建管衔接”，避免“重建轻管”引发的后续纠纷。该模式的本质是通过机制创新激发居民“主人翁”意识，将“要我改”变为“我要改”，既提高了改造效率，又为长效管理奠定了基础。（三）苏溪镇问题解决建议1.强化农业抗风险能力：联合农业农村局组织专家团队，为受灾农户提供品种选择、种植技术指导；推动合作社与保险公司对接，试点“黄桃种植保险”，政府给予30%保费补贴，降低灾后损失。2.优化民生服务供给：一是整合现有资源，将便民服务中心部分窗口外包给第三方机构处理基础业务，腾出2名工作人员专职负责“一老一小”服务；二是引入公益组织，开设“夕阳红”日间照料中心和“小树苗”课后托管班，通过政府购买服务、社会捐赠等方式解决运营资金。3.推动矛盾源头化解：针对灾后收购价争议，组织合作社与农户召开协商会，明确“保护价收购”条款；建立“镇干部+村支书+农户代表”三方联络机制，定期收集农业生产需求，提前制定应对预案。（四）基层服务：从“有”到“优”的跨越基层是服务群众的“最后一公里”，也是感知民生温度的“第一扇窗”。从“有没有”到“好不好”，从“标准化供给”到“精准化匹配”，基层服务的升级不仅是回应群众期待的必然要求，更是推进基层治理现代化的关键抓手。基层服务要实现“从有到优”，需破解“供需错位”的痛点。长期以来，部分基层服务存在“政府端菜”而非“群众点菜”的现象：智慧平台功能复杂却忽视老年人使用习惯，老旧小区改造方案精美却与居民实际需求脱节，便民服务中心窗口齐全却解决不了“一老一小”的急难愁盼。这种“供给与需求两张皮”的背后，是对群众真实需求的调研不深、对特殊群体的关注不够。九江市双峰社区的“三上三下”工作法之所以成功，正是因为通过“上门问卷、上会讨论、上网公示”三级互动，让居民从“旁观者”变为“参与者”，将“政府想做的”与“群众需要的”精准对接。这启示我们：基层服务的“优”，首先要“优”在需求洞察，只有把群众的“表情包”作为服务的“风向标”，才能让服务更贴人心。基层服务要实现“从有到优”，需突破“能力不足”的瓶颈。当前，基层服务面临“任务多、人手少、专业弱”的现实困境：社区工作者被报表、会议、检查占用大量时间，直接服务群众的时间不足40%；乡镇干部面对农业灾害时缺乏技术指导能力，导致农户盲目补种；便民服务中心窗口人员仅能处理基础政务，无法满足“一老一小”的个性化需求。这些问题的根源，在于基层服务的“硬件”和“软件”都存在短板。吉安市苏溪镇通过整合资源、引入公益组织、推动“政府购买服务”，为解决“人手不足”提供了可行路径；南昌市广润门街道搭建“润民通”平台，用数字化手段提升服务效率，为破解“能力瓶颈”提供了技术支撑。这说明：基层服务的“优”，关键要“优”在能力提升，既要通过“减负担、强保障”让基层工作者有时间服务，也要通过“引资源、育人才”让基层服务有专业支撑。基层服务要实现“从有到优”，需构建“共建共享”的生态。基层服务不是政府的“独角戏”，而是政府、社会、群众的“大合唱”。九江市双峰社区改造后成立居民自治委员会，由居民负责公共区域维护；南昌市广润门街道引入商户参与“15分钟便民生活圈”建设；这些实践证明，只有激发群众的“主人翁”意识，引导社会力量参与，才能形成服务供给的“多元合力”。当前，部分老旧小区改造因“意见不统一”停滞，本质上是“权利意识”与“责任意识”的失衡。破解这一难题，需要完善“共同缔造”机制：