2025年村庄规划编制技术规程试题及答案

2025年村庄规划编制技术规程试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据国土空间规划体系下村庄规划编制技术规程，村庄规划的法定定位是（）A.村域范围内国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的法定依据B.村级发展的指导性文件，不具备法定效力C.仅管控建设用地，不对农用地和生态空间进行管控D.是乡镇总体规划的下位规划，无需符合县级国土空间总体规划2.2025年编制的村庄规划，需与上位国土空间总体规划保持一致，规划目标年为（）A.2030年B.2035年C.2050年D.2040年3.村庄规划分类中，位于城市近郊区、承接城市功能外溢、需要统筹城乡发展衔接的村庄类别是（）A.集聚提升类B.城郊融合类C.特色保护类D.搬迁撤并类4.村庄规划编制的现状用地基数，应当采用下列哪一项最新法定成果（）A.第一次土地调查成果B.第二次土地调查成果C.第三次国土调查成果D.年度土地变更调查成果（未更新三调的）5.根据村庄规划编制技术规程，村庄规划预留的弹性留白建设用地规模，占村庄规划确定的建设用地总规模的比例上限为（）A.5%B.10%C.15%D.20%6.村庄规划的法定审批主体为（）A.乡镇人民政府B.县级人民政府C.自然资源部D.村民代表大会7.村庄规划需落实上位国土空间规划划定的“三线”，下列不属于“三线”管控范畴的是（）A.生态保护红线B.永久基本农田红线C.城镇开发边界D.村庄发展边界8.针对我国人均耕地较少的平原地区，村庄人均规划建设用地的控制上限为（）A.100平方米/人B.120平方米/人C.150平方米/人D.180平方米/人9.下列村庄类别中，原则上不再安排新增建设用地规模的是（）A.集聚提升类B.城郊融合类C.特色保护类D.搬迁撤并类10.我国宅基地管理制度中“一户一宅”的核心要求是（）A.一户农户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省级人民政府规定的标准B.一户农户可以拥有两处宅基地，只要总面积不超过标准即可C.进城落户的农户必须退出原有宅基地D.宅基地可以自由向城市居民转让11.村庄规划编制中，永久基本农田的管控要求是（）A.可以调整布局，总量可以减少B.不得突破，布局调整不得减少总量、降低质量C.只要符合发展需求，可以占用D.仅需落实到文本，不需要落图落位12.针对特色保护类村庄，下列要求符合技术规程的是（）A.为了发展旅游，可以大拆大建，更新传统风貌B.保护村庄整体格局、自然风貌和历史文化遗存，不改变原有空间肌理C.所有原有建筑都不能改造，必须保持原状D.可以申请增加大量建设用地规模，新建大型旅游设施13.村庄规划应当实现哪一种管控方式（）A.仅管控建设用地，不管控农用地和生态空间B.全域全要素国土空间管控C.仅管控耕地，不管控其他生态用地D.仅管控集体建设用地，不管控国有土地14.村庄规划中，村内闲置宅基地盘活利用的优先方向是（）A.全部转为城市建设用地B.优先保障乡村产业发展、乡村公共服务设施建设和村民新增宅基地需求C.全部复垦为耕地，获取建设用地指标D.优先卖给房地产开发企业15.村庄规划成果中，必须入库的法定内容是（）A.仅文本和图纸，不需要矢量数据B.矢量规划数据，纳入国土空间基础信息平台C.仅村民公示材料，不需要法定成果入库D.仅说明书，不需要矢量数据16.下列哪种情况不属于村庄规划修改的法定情形（）A.上位国土空间总体规划调整涉及村庄规划内容变更B.村庄发展重大战略调整，需要变更规划内容C.村民三分之一以上代表提出修改要求D.乡镇人民政府根据发展需要自行决定修改17.公共服务设施配置中，中心村应当至少配置的基础公共服务设施不包括下列哪一项（）A.幼儿园、卫生室B.行政村党群服务中心C.文化活动站D.大型综合医院18.村庄规划中，生态保护红线内的管控要求是（）A.禁止不符合管控要求的开发活动，允许生态保护相关的必要活动B.可以进行任何建设活动，只要不破坏环境C.可以进行大规模工业开发D.允许开发房地产项目19.搬迁撤并类村庄的原宅基地复垦要求是（）A.搬迁完成后，应当优先复垦为耕地B.原宅基地可以闲置，不需要复垦C.原宅基地留给原村民继续使用D.原宅基地直接转为城市建设用地20.村庄规划批准后，向社会公示的期限要求是（）A.不需要公示，仅村内通知即可B.公示期不少于30日C.公示期不少于7日D.仅上报政府，不需要向村民公示二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.村庄规划编制应当遵循的基本原则包括（）A.坚持生态优先，保护耕地，节约集约用地B.坚持分类推进，因地制宜，不搞一刀切C.坚持农民主体，尊重民意，保障村民合法权益D.坚持多规合一，全域管控，统筹各类空间E.坚持城乡融合，衔接上位，落实管控要求2.村庄规划编制中，现状调研应当覆盖的内容包括（）A.村域自然资源、土地利用现状B.人口结构、经济发展、产业现状C.宅基地、住房建设现状D.公共服务设施、基础设施建设现状E.历史文化资源、灾害隐患现状3.村庄规划中的强制性内容必须严格落实，下列属于强制性内容的有（）A.上位规划确定的永久基本农田、生态保护红线B.村庄建设用地总规模、宅基地总规模C.历史文化保护范围和管控要求D.公共服务设施和基础设施用地布局E.防灾减灾空间布局和管控要求4.下列属于我国村庄规划法定分类类别的有（）A.城郊融合类B.集聚提升类C.特色保护类D.搬迁撤并类E.优先发展类5.村庄规划弹性留白机制的适用范围包括（）A.未来难以预见的乡村产业发展项目B.乡村公共服务设施和基础设施新增项目C.村民合理的新增宅基地需求D.大规模房地产开发项目E.工业开发园区项目6.村庄规划编制中，保障农民主体地位的环节包括（）A.编制前入户调研，充分听取村民意愿B.规划方案论证阶段，组织村民代表参与讨论C.规划成果报批前，向村民公示，公示期不少于30日D.规划批准后，向全体村民公布E.规划修改环节，依法征求村民意见7.特色保护类村庄保护应当遵循的要求包括（）A.保护村庄整体自然格局和传统风貌B.保护历史建筑、传统民居和非物质文化遗产C.不搞大拆大建，不破坏原有的空间肌理D.合理利用文化资源，发展乡村文旅等特色产业E.为了发展可以适当调整核心保护范围的建筑风貌8.村庄规划中盘活闲置建设用地的要求包括（）A.优先盘活村内现有闲置建设用地，不新增或少新增耕地占用B.闲置宅基地优先保障本村村民宅基地需求C.闲置集体建设用地可以依法用于乡村产业发展D.鼓励闲置宅基地复垦，新增耕地指标可以依法流转E.所有闲置建设用地必须全部复垦为耕地9.下列关于村庄规划审批和修改的要求，符合规定的有（）A.村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批B.村庄规划批准后，纳入县级国土空间基础信息平台统一管理C.经法定程序批准的村庄规划不得修改，只能重新编制D.村庄规划修改需按照原编制审批程序进行E.村庄规划批准后应当向社会公开，接受公众查询10.村庄规划中防灾减灾规划应当包括的内容有（）A.排查地质灾害、洪涝灾害等隐患点，明确管控要求B.划定灾害避让范围，明确禁建区范围C.配置消防、应急救援等设施D.明确应急避难场所布局和规模E.制定灾害防控应急预案三、判断题（每题1分，共10分，正确打√，错误打×）1.村庄规划是法定规划，是村域国土空间开发保护的法定依据。（）2.村庄规划可以根据乡村发展需要，突破上位国土空间规划确定的建设用地总规模。（）3.搬迁撤并类村庄一律禁止任何建设活动。（）4.村庄规划应当以第三次国土调查成果为基数，实现全域全要素管控。（）5.预留的村庄留白建设用地可以用于任何建设项目，不需要符合用途管制要求。（）6.一户一宅制度要求，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。（）7.城郊融合类村庄已经纳入城市规划范围，不需要单独编制村庄规划。（）8.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。（）9.历史文化名村的核心保护范围内，可以拆除历史建筑新建现代化建筑。（）10.村庄规划批准后，每5年应当进行一次评估，根据评估结果依法修改。（）四、简答题（每题10分，共30分）1.结合村庄规划编制技术规程，简述四类村庄的分类编制重点。2.简述村庄规划编制中落实农民主体地位的具体要求。3.简述村庄规划必须划定的强制性管控内容及管控要求。五、案例分析题（共20分）某县级市城郊东岗村，距离市中心建成区4公里，村域总面积4.2平方公里，第三次国土调查成果显示：村域内耕地面积182公顷，其中永久基本农田135公顷，村庄现状建设用地总面积98公顷，其中闲置建设用地27公顷，闲置宅基地11公顷；村域北部有一处列入省级历史文化名村保护范围的明清古村落；现有常住人口1200人，其中70%的青壮年劳动力在市区务工，年人均可支配收入3.2万元。该市为推进城区文旅地产开发，提出在东岗村村庄规划编制中，调整12公顷永久基本农田作为文旅地产建设用地，同时拆除北部明清古村落，新建高端文旅度假小镇。请结合村庄规划编制技术规程回答以下问题：（1）该市提出的规划调整要求违反了村庄规划编制的哪些核心规定？（10分）（2）东岗村属于哪一类村庄，简述该类村庄的编制重点。（10分）第二部分参考答案及解析一、单项选择题参考答案及解析1.A解析：村庄规划是法定规划，是村域范围内国土空间开发保护、用途管制、核发乡村建设许可的法定依据，需符合上位国土空间总体规划要求，实现全域全要素管控，因此A正确，BCD错误。2.B解析：我国国土空间总体规划的目标年为2035年，村庄规划作为下位法定规划，目标年与上位保持一致，因此选B。3.B解析：村庄法定四类分类中，城郊融合类为位于城市近郊区、承接城市功能外溢，统筹城乡衔接的村庄，因此选B。4.C解析：根据技术规程要求，村庄规划编制必须以第三次国土调查成果为现状基数，因此选C。5.B解析：自然资源部明确要求，村庄规划弹性留白规模不得超过村庄建设用地总规模的10%，因此选B。6.B解析：《自然资源部关于做好村庄规划工作的意见》明确，村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批，因此选B。7.D解析：“三区三线”中的三线为生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，村庄发展边界不属于三线管控范畴，因此选D。8.B解析：根据国家村庄用地标准，人均耕地较少的平原地区村庄人均建设用地控制上限为120平方米/人，丘陵地区为150平方米/人，山地为180平方米/人，因此选B。9.D解析：搬迁撤并类村庄以人口搬迁、生态恢复为主，原则上不再安排新增建设用地，因此选D。10.A解析：“一户一宅”核心要求为一户农户只能拥有一处宅基地，面积不超过省级标准，进城落户农户依法自愿有偿退出宅基地，不得强制退出，宅基地不得向城市居民违规转让，因此A正确，BCD错误。11.B解析：永久基本农田管控要求为总量不减少、质量不降低，布局调整需符合法定程序，必须落图落位，因此B正确。12.B解析：特色保护类村庄要求保护整体格局和风貌，不搞大拆大建，允许对民居进行适度改造满足现代生活需求，合理安排建设用地，因此B正确。13.B解析：新时期村庄规划要求实现全域全要素国土空间管控，覆盖所有村域范围的国有和集体土地，覆盖农用地、生态空间、建设用地，因此B正确。14.B解析：闲置宅基地盘活优先保障村民宅基地需求、乡村产业和公共服务需求，不得违规开发房地产，因此B正确。15.B解析：村庄规划批准后，矢量成果必须纳入县级国土空间基础信息平台，统一管理，因此B正确。16.D解析：村庄规划修改必须符合法定情形，按照法定程序进行，乡镇人民政府不得自行决定修改，因此选D。17.D解析：中心村基础公共服务设施配置要求为党群服务中心、幼儿园、卫生室、文化站等，大型综合医院为县级及以上配置内容，因此选D。18.A解析：生态保护红线按照分类管控要求，禁止不符合主体功能的开发活动，仅允许开展生态保护修复、必要的公共服务设施等生态相关活动，因此A正确。19.A解析：搬迁撤并类村庄原宅基地在搬迁完成后，优先复垦为耕地，增加耕地面积，因此A正确。20.B解析：村庄规划成果批准后需要向社会公示，公示期不少于30日，充分保障公众知情权，因此选B。二、多项选择题参考答案及解析1.ABCDE解析：以上五项均为村庄规划编制应当遵循的核心基本原则。2.ABCDE解析：现状调研需要覆盖村域所有自然、经济、社会、建设、文化、灾害等要素，因此五项全部正确。3.ABCDE解析：以上五项均为村庄规划的强制性内容，必须严格落实，不得擅自修改。4.ABCD解析：我国村庄法定分类为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类，共四类，因此ABCD正确。5.ABC解析：留白用地主要用于乡村发展不确定的产业、公共服务、村民宅基地需求，不得用于大规模违规房地产和工业开发园区，因此ABC正确。6.ABCDE解析：农民主体地位贯穿村庄规划编制、论证、公示、批准、修改全过程，所有环节都需要保障农民知情权和参与权，因此五项全部正确。7.ABCD解析：特色保护类村庄核心保护范围的风貌不得随意改变，因此E错误，ABCD正确。8.ABCD解析：闲置建设用地实行分类盘活，不是所有闲置用地都必须复垦为耕地，因此E错误，ABCD正确。9.ABDE解析：村庄规划经法定程序可以修改，并非批准后不得修改，因此C错误，ABDE正确。10.ABCDE解析：以上五项均为村庄防灾减灾规划的必备内容，因此全部正确。三、判断题参考答案及解析1.√解析：村庄规划是法定规划，纳入国土空间规划体系，具有法定效力。2.×解析：村庄规划必须符合上位国土空间总体规划确定的各类控制指标，不得突破建设用地总规模。3.×解析：搬迁撤并类村庄禁止新增商品房开发等非民生项目，允许建设保障当前生产生活的必要项目和生态保护项目，不是一律禁止所有建设活动。4.√解析：技术规程明确要求村庄规划必须以第三次国土调查成果为规划基数，实现全域全要素管控。5.×解析：留白用地必须符合国土空间用途管制要求，只能用于符合乡村振兴方向的项目，不得用于违规房地产等不符合管控要求的项目。6.√解析：表述符合“一户一宅”制度的核心要求。7.×解析：城郊融合类村庄需要单独编制村庄规划，衔接城市规划，统筹城乡空间，因此错误。8.√解析：表述符合永久基本农田法定管控要求。9.×解析：历史文化名村核心保护范围内的历史建筑禁止擅自拆除，因此错误。10.√解析：技术规程要求村庄规划批准后每5年开展一次实施评估，根据评估结果依法启动修改程序，因此正确。四、简答题参考答案1.四类村庄分类编制重点如下：（1）集聚提升类村庄：指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，是乡村振兴的重点类型。编制重点为：优化村庄空间布局，盘活闲置建设用地，完善公共服务和基础设施配置，引导产业集聚发展，改善人居环境，提升村庄公共服务水平。（2.5分）（2）城郊融合类村庄：指位于城市近郊区、城镇开发边界周边的村庄，编制重点为：衔接城市总体规划，统筹城乡基础设施和公共服务，承接城市功能外溢，保障城乡融合发展合理需求，盘活集体建设用地，发展城郊特色产业，保护生态环境和耕地，合理管控村庄建设活动。（2.5分）（3）特色保护类村庄：指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、自然景观特色村庄等，编制重点为：严格保护村庄整体格局、传统风貌和历史文化遗存，不搞大拆大建，合理利用特色资源发展乡村旅游、文化创意等特色产业，改善村民居住条件，统筹保护与发展的关系。（2.5分）（4）搬迁撤并类村庄：指位于生态保护红线核心区、地质灾害隐患区、生存条件恶劣地区、人口流失特别严重的村庄，编制重点为：统筹安排搬迁安置，明确搬迁时序，原村庄建设用地优先复垦为耕地或恢复生态，保障搬迁村民的合法权益，禁止新增不必要的建设项目。（2.5分）2.村庄规划编制中落实农民主体地位的具体要求如下：（1）编制启动阶段：充分开展入户调研，广泛听取村民对村庄发展的需求和意见，编制计划要向村民公示，充分保障村民知情权。（2分）（2）方案编制阶段：组织村民代表全程参与讨论，重大问题如宅基地安排、产业用地布局、公共设施选址等，必须经过村民代表大会充分讨论，不得由政府单方面决定。（2分）（3）成果报批阶段：村庄规划方案必须在村内公示，公示期不少于30日，充分吸收村民合理意见，对方案进行修改完善，公示无异议后再行报批。（2分）（4）批准实施阶段：规划批准后，要以通俗易懂的方式（如公示墙、小册子）向全体村民公布，方便村民查询和监督。（2分）（5）规划修改阶段：涉及村民切身利益的规划修改，必须依法征求村民意见，经村民代表大会三分之二以上同意后启动修改程序，全程保障村民参与权和监督权。（2分）3.村庄规划强制性管控内容及管控要求如下：（1）生态保护红线和永久基本农田：必须按照上位要求准确落图落位，严格落实管控要求，不得擅自调整，确需调整的必须符合法定程序，确保生态保护红线面积不减少、功能不降低，永久基本农田总量不减少、质量不降低。（2分）（2）村庄建设用地总规模：不得突破上位国土空间规划确定的村庄建设用地总规模，优先盘活闲置建设用地，严格控制新增建设占用耕地。（2分）（3）宅基地总规模：严格落实一户一宅制度，控制宅基地总规模，保障本村村民合理的宅基地需求，严禁超标占用宅基地，规范宅基地流转。（2分）（4）历史文化保护范围和管控要求：明确历史文化名村、传统建筑、文物保护单位的保护范围和建设管控要求，严格保护核心保护范围的风貌，不得擅自拆除历史建筑。（2分）（5）公共服务设施、基础设施用地布局和防灾减灾空间：明确各类公共服务和基础设施的用地位置和规模，划定灾害避让区和应急避难场所，严格管控灾害隐患区的新建建设活动。（2分）五、案例分析题参考答案（1）该市提出的规划调整要求违反了以下核心规定：①违