教学材料《旅行社》-项目二 旅行社的设立与组织设计

项目二旅行社的设立与组织设计【项目分析】旅行社是社会经济发展到一定阶段的产物，是商品经济、科学技术和社会分工发展的必然结果。通常所说的旅行社是指有盈利目的、从事旅游业务的企业。旅游业务是指为旅游者代办出入境和签证手续，招徕、接待旅游者旅游，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。在本项目中，主要是针对旅行社设立的条件、程序以及旅行社的组织机构等知识进行介绍。重点是掌握旅行社的设立条件和设立程序，难点是理解旅行社的组织结构。任务一旅行社的设立【任务介绍】旅行社在现代旅游业的发展中具有举足轻重的地位。可以说，没有旅行社业就没有旅游业的繁荣。设立一家旅行社需要考虑的问题很多，从旅行社的设立条件到旅行社设立的基本程序。此外，旅行社还需考虑如何在全国范围内设立自己的分支机构，进行科学化网络布局，以及如何在大街小巷设立自己的服务网点，才能将企业的触角延伸到每一位潜在的客户。通过本任务的学习，可以了解相关法律、条例对旅行社的设立条件及旅行社设立的基本程序的具体规定，同时也可以熟悉旅行社分社与服务网点的设立条件及程序。任务一旅行社的设立一、旅行社的设立《旅行社条例》规定所有旅行社都具有国内旅游业务和入境旅游业务经营权，申请设立时应该具备以下条件：（一）取得法人资格（二）注册资本（不少于30万元）任务一旅行社的设立二、申请设立旅行社的基本程序（一）申请经营国内和入境业务的旅行社根据《旅行社条例实施细则》向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提交以下文件：1.设立申请书2.法定代表人履历表及身份证明3.企业章程4.经营场所的证明5.营业设施、设备的证明或说明6.工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》任务一旅行社的设立二、申请设立旅行社的基本程序（二）申请经营出境旅游业务的旅行社1.旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，向国务院旅游行政主管部门提交申请。

2.取得经工商行政管理部门变更经营范围的《企业法人营业执照》。3.经国务院旅游行政主管部门批准后，换发旅行社业务经营许可证。任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（三）旅行社设立分社旅行社分社是指旅行社设立的，不具备独立法人资格，以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。其经营活动的责任和后果，由设立社承担。另外，分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。

任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（三）旅行社设立分社1.设立条件（1）分社的营业场所（2）分社的营业设施、设备（3）分社的名称（名称中应当包含设立社名称、分社所在地地名和“分社”或“分公司”字样）（4）增存法定额度的质量保证金旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当增存30万元。

任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（三）旅行社设立分社

2.旅行社分社的备案登记程序持旅行社业务经营许可副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案，备案时应提供的文件包括：（1）分社的《营业执照》；（2）分社经理的履历表和身份证明；（3）增存质量保证金的证明文件。分社备案后，受理备案的旅游行政管理部门应当向旅行社颁发《旅行社分社备案登记证明》。任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（四）旅行社设立服务网点旅行社服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。旅行社服务网点也就是我们常说的旅行社的门市部。旅行社服务网点不得从事招徕、咨询以外的活动。设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的省级行政区划内，或者分社所在地设区的市的行政区划内。任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（四）旅行社设立服务网点1.设立条件（1）旅行社服务网点应当设在方便旅游者认识和出入的公共场所；（2）旅行社服务网点营业场所的营业面积和营业设施应当满足营业需要，具备必要的办公设备；（3）旅行社服务网点名称应当为“设立社名称+服务网点注册地地名+门市部”

任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（四）旅行社设立服务网点2.旅行社服务网点的备案登记程序设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记部门同级的旅游行政管理部门备案。（1）服务网点《营业执照》（2）服务网点经理的履历表和身份证明。任务一旅行社的设立二、旅行社设立的程序（五）外商投资旅行社外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。

《旅行社条例》规定：外商投资旅行社除了不能经营出境旅游业务外，在设立条件方面与设立内资旅行社所必备的条件完全相同。（外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。）任务一旅行社的设立三、旅行社行业管理制度（一）旅游服务质量保证金制度旅游服务质量保证金是指根据《旅游法》及《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。任务一旅行社的设立三、旅行社行业管理制度（一）旅游服务质量保证金制度经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。任务一旅行社的设立（二）旅行社公告制度经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，旅行社公告制度是指旅游行政管理部门对其审批设立的旅行社通过报纸或者其他新闻媒体向社会公开发布告知某类信息的制度。任务一旅行社的设立（二）旅行社公告制度经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，旅行社公告制度是指旅游行政管理部门对其审批设立的旅行社通过报纸或者其他新闻媒体向社会公开发布告知某类信息的制度。任务一旅行社的设立（三）旅行社业务经营许可制度旅行社业务经营许可证是旅行社经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。任务二旅行社的组织设计【任务介绍】旅行社依据业务范围，组建业务部门和职能部门，并选择适合自身发展的组织结构开展经营管理活动。本任务首先介绍旅行社各部门的职能和几种典型的旅行社组织结构，在分析现行结构弊端的基础上，探讨旅行社进行组织结构变革的动因，并预测旅行社组织结构变革的发展趋势。【任务目标】1.认识旅行社的基本部门及职责;2.掌握旅行社的组织机构类型。

任务二旅行社的组织设计一、旅行社的部门及其职能（一）旅行社的部门设置1.办公室：统筹、管理、行政2.销售部：联系客户，销售旅游线路和产品3.计调部：旅游线路策划、旅游预订、导游人员和旅游交通的调度4.出境部：出境手续办理、接洽酒店选择、长期客户谈判5.国内部：国内各类手续办理、接洽酒店选择、长期客户谈判任务二旅行社的组织设计一、旅行社的部门及其职能（一）旅行社的部门设置6.策划部：旅游路线策划、产品推广策划7.导游部：导游人员招聘、培训与管理8.财务部：会计、出纳、审计、预算核算9.电子商务部：网络建设、网站编辑、网络宣传策划、网上交易10.客服部：客户信息管理、投诉咨询受理、售前售后支持11.票务部：各类票务，如交通票、门票等12.地接部：地面接待13.门市部：分销旅行社旅游产品任务二旅行社的组织设计一、旅行社的部门及其职能（二）旅行社主要部门职责

1.办公室主要职责负责旅行社的行政管理和日常事务，旅行社的公文整理和保管工作，沟通内外联系，及上传下达工作；负责旅行社内外来往文电的处理和文书档案的管理工作，负责对会议、文件决定的事项进行跟踪、检查与落实见。2.销售部主要职责加强与顾客的沟通和联系，进行旅行社产品的宣传和销售。3.计调部主要职能计调即计划、调度，是旅行社完成接待任务、落实接待计划的总调度。

任务二旅行社的组织设计一、旅行社的部门及其职能（二）旅行社主要部门职责

4.出境部主要职能负责旅行社出境旅游客户的开拓和维护工作；与出境游客联系沟通、办理出境手续；维护与海外地接社、旅游饭店、旅游交通等协作单位的合作关系；与海外地接社联系，安排海外旅游行程。5.国内部主要职能负责旅行社国内及入境旅游客户的开拓和维护工作。6.导游部主要职责负责接待各类旅游团队及散客，组织本地区各类旅游团队及散客赴外地旅游7.财务部主要职责财务部负责公司财务的直接管理，对于公司的经营活动起着至关重要的作用。财务部对旅行社资金的供应、回收、监督和调节负主要责任。任务二旅行社的组织设计二、旅行社现行组织结构类型

（一）以生产过程为导向的组织结构形式旅行社直线制组织结构图

总经理业务部导游部后勤部任务二旅行社的组织设计二、旅行社现行组织结构类型

（一）以生产过程为导向的组织结构形式旅行社直线职能制组织结构图

总经理人事部财务部办公室副总经理外联部计调部接待部综合业务部任务二旅行社的组织设计二、旅行社现行组织结构类型

（一）以生产过程为导向的组织结构形式【优点】1.组织结构简洁明了，决策比较迅速；2.以生产过程为导向，每个部门的权限和责任很清晰，各司其职；3.业务操作得到简化，并能够对员工进行有效的监督和跟踪管理。【缺陷】1.将旅行社的业务流程人为地分割为不同的单元和模块，虽然提高了工作效率，但是没有一个员工对整个流程负责，没有人监督和管理整个生产过程，这就容易导致顾客的不满和产品质量的低劣；2.强调纵向命令的下达和执行力，容易忽视下级员工和部门的意见，横向的联系比较少，不利于各部门之间的协调和沟通。任务二旅行社的组织设计二、旅行社现行组织结构类型

（二）以业务职能为导向的组织结构形式

旅行社事业部制组织结构图

总经理计调接待人事部财务部办公室市场部副总经理北美部欧洲部日本部亚太部计调计调计调外联外联外联外联接待接待接待二、旅行社现行组织结构类型事业部制组织结构的优点：1.每个事业部都有自己的产品和市场，这种组织结构既有高度的稳定性，又有良好的适应性；2.有利于最高领导层摆脱日常行政事务，同时又能使各事业部发挥经营管理的积极性和创造性，从而提高企业的整体效益；3.事业部经理能经受企业高层管理者面临的各种考验。显然，这有利于培养全面管理人才，为企业的未来发展储备干部；4.事业部作为利润中心，便于建立衡量事业部及其经理工作效率的标准，进行严格的考核；5.按产品划分事业部，便于组织专业化生产，形成经济规模，有利于提高劳动生产率和企业经济效益；6.各事业部门之间可以有比较、有竞争。由此而增强企业活力，促进企业的全面发展7.各事业部自主经营，责任明确，使得目标管理和自我控制能有效的进行，在这样的条件下，高层领导的管理幅度便可以适当扩大。二、旅行社现行组织结构类型事业部制组织结构的不足：1.需要较多素质较高的专业人员来管理事业部；2.管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高；3.分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制；4.事业部间竞争激烈，可能发生内耗，协调也较困难。任务二旅行社的组织设计二、旅行社现行组织结构类型

（二）以业务职能为导向的组织结构形式

旅行社矩阵制组织结构图

总经理市场调研部导游接待部服务采购部欧美市场人员导游员资源采购员市场人员资源采购员导游员日韩东南亚二、旅行社现行组织结构类型旅行社矩阵制组织结构的优缺点矩阵制由纵横两个管理系列组成，一个是职能部门系列，另一个是为完成某一临时任务而组建的项目小组系列，纵横两个系列交叉，构成矩阵结构。其显著特点是弥补了流程割裂、部门隔阂而导致的横向沟通不足。但是项目组不仅受到项目领导指挥，同时受到原来职能部门的领导，双线领导制容易导致责任模糊、