保障性住房工程监理实施细则

保障性住房工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范保障性住房工程建设监理行为，保障工程质量、安全、投资和进度目标实现，依据国家现行法律法规及行业标准，结合保障性住房项目特点，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》GB/T50319《保障性住房建设标准》项目监理合同及施工合同文件经批准的施工图纸及设计文件1.3适用范围本细则适用于政府投资或主导的保障性住房新建、改建、扩建工程的施工阶段监理工作，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等项目。1.4工作原则坚持质量第一、安全至上的原则坚持公平公正、独立客观的监理立场坚持预防为主、主动控制的工作方法坚持程序规范、资料完整的管理要求二、监理组织机构及职责2.1监理组织架构项目监理机构实行总监理工程师负责制，组织架构如下：岗位人数资质要求主要职责总监理工程师1人注册监理工程师全面负责项目监理工作总监代表1人注册监理工程师协助总监工作，可代行部分职责专业监理工程师3-5人注册监理工程师或中级职称负责各专业监理工作监理员若干监理员证书现场巡视、旁站监理资料员1人资料员证书监理资料管理2.2岗位职责分工总监理工程师职责：确定项目监理机构人员分工和岗位职责主持编写监理规划、审批监理实施细则审查分包单位资质，提出审查意见审核签署工程款支付证书调解合同争议，处理索赔审核签认竣工结算组织编写并签发监理月报、监理工作总结专业监理工程师职责：负责编制本专业监理实施细则审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案负责本专业监理工作的具体实施定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告做好监理日记监理员职责：在专业监理工程师指导下开展现场监理工作检查施工单位投入工程的人力、材料、设备状况进行见证取样复核工程量计量数据做好监理日记和有关的监理记录三、工程质量控制3.1质量控制目标单位工程质量一次验收合格率100%分部分项工程合格率100%住户质量投诉率低于1%杜绝重大质量事故3.2质量控制程序施工准备阶段：审查施工单位质量保证体系审查施工组织设计和专项施工方案检查施工单位测量放线成果审查工程材料、设备报审表参加第一次工地会议施工阶段：巡视检查：每日不少于2次现场巡视旁站监理：对关键部位、关键工序实施旁站平行检验：按规范要求进行独立抽检隐蔽工程验收：必须经监理验收合格方可隐蔽分部分项工程验收：组织或参与验收工作3.3关键工序质量控制要点地基基础工程：验槽：核对地基土质、承载力与勘察报告一致性桩基工程：检查桩位、桩长、沉渣厚度基础防水：重点检查卷材搭接、节点处理主体结构工程：钢筋工程：检查规格、数量、位置、锚固长度模板工程：检查尺寸偏差、支撑系统稳定性混凝土工程：旁站浇筑过程，检查养护措施砌体工程：检查砂浆饱满度、灰缝厚度装饰装修工程：抹灰工程：检查基层处理、分层厚度门窗工程：检查安装牢固性、密封性防水工程：进行蓄水试验检查3.4质量通病防治措施墙体裂缝防治：要求施工单位编制专项防治方案加强地基处理质量控制控制砌体含水率设置必要的伸缩缝屋面渗漏防治：严格材料进场验收加强细部节点处理检查必须进行蓄水试验检查排水坡度门窗渗漏防治：检查门窗框与墙体间发泡胶填充检查密封胶施工质量进行喷淋试验四、工程进度控制4.1进度控制目标确保工程按期竣工交付，具体目标以施工合同工期为准，力争提前10%完成。4.2进度控制程序事前控制：审核施工总进度计划审核年、季、月进度计划审核材料设备采购计划检查劳动力、机械设备配置事中控制：检查周计划完成情况每月召开进度协调会分析进度偏差原因采取纠偏措施事后控制：审批工程延期申请处理工期索赔编写进度控制总结4.3进度控制措施组织措施：建立进度控制责任制建立进度报告制度定期召开进度协调会技术措施：优化施工方案采用先进施工工艺合理划分施工段经济措施：建议建设单位制定奖罚措施按进度支付工程款对延误工期进行处罚合同措施：严格履行合同工期条款及时处理工期索赔严格执行延期审批程序五、工程造价控制5.1造价控制目标控制在批准的概算范围内，力争节约投资3%-5%。5.2造价控制程序事前控制：审核施工图预算审查资金使用计划预测造价风险制定防范措施事中控制：审核工程计量审核工程款支付审核工程变更价款处理工程索赔事后控制：审核竣工结算协助竣工决算审计编写造价控制总结5.3造价控制要点工程计量：按设计图纸和验收记录计量严格按合同约定的计量规则现场实测实量建立计量台账工程款支付：审核支付申请资料完整性核对已完工程量扣除预付款、质保金签署支付证书工程变更：审查变更必要性审核变更工程量协商变更价款建立变更台账工程索赔：审查索赔依据核实索赔事实计算索赔金额提出处理意见六、安全生产监理6.1安全监理目标杜绝重大安全事故轻伤事故频率控制在1‰以内创建文明工地6.2安全监理程序施工准备阶段：审查施工单位安全生产许可证审查安全文明施工方案检查安全管理体系审查特种作业人员资格施工阶段：每日安全巡视专项安全检查重大危险源旁站安全隐患处理6.3安全监理重点脚手架工程：检查搭设方案审批检查材料质量检查搭设质量检查安全防护基坑工程：审查专项施工方案监测边坡稳定检查排水措施检查临边防护施工用电：检查三级配电检查接地保护检查线路敷设检查电工持证起重吊装：检查设备备案检查作业人员资格检查吊装方案旁站重大吊装6.4安全隐患处理程序发现隐患：下发监理通知单要求立即整改跟踪整改结果复查销项重大隐患：立即要求停工报告建设单位报告主管部门监督整改七、合同管理7.1合同管理内容工程变更管理工程延期管理费用索赔管理工程分包管理合同争议调解7.2工程变更管理变更程序：提出变更申请审查变更必要性评估变更影响协商变更价款签署变更协议监督变更实施变更审查要点：变更的技术必要性变更对造价的影响变更对工期的影响变更的可实施性7.3工程索赔管理索赔处理原则：以合同为依据以事实为准绳公平合理处理及时妥善处理索赔处理程序：受理索赔申请收集索赔证据核实索赔事实计算索赔金额提出处理意见协商达成一致八、信息资料管理8.1监理资料分类监理管理资料：监理规划、实施细则监理月报、总结会议纪要监理通知单、联系单监理工作记录：监理日记旁站记录巡视记录平行检验记录监理质量控制资料：验收记录审核记录检查记录试验见证记录8.2资料管理要求真实性要求：必须如实记录不得弄虚作假不得随意涂改签字盖章齐全完整性要求：资料必须齐全内容必须完整手续必须完备分类必须清晰时效性要求：及时收集整理及时签认审核及时归档保存不得拖延积压8.3资料归档管理归档范围：监理合同文件监理规划及实施细则监理工作记录验收文件影像资料归档要求：按规范分类整理编制归档目录装订整齐美观移交手续完备九、组织协调9.1协调原则公平公正原则主动服务原则实事求是原则统筹兼顾原则9.2协调内容内部协调：监理机构内部协调监理人员分工协作监理工作衔接配合外部协调：与建设单位协调与施工单位协调与设计单位协调与政府部门协调9.3协调方式会议协调：第一次工地会议监理例会专题会议协调会议书面协调：监理通知单监理联系单备忘录报告日常协调：现场交流电话沟通面谈协商十、监理工作制度10.1图纸会审制度开工前必须组织图纸会审形成会审记录设计单位交底参建各方签认10.2施工组织设计审核制度开工前必须报审专业监理工程师初审总监理工程师审批重大方案组织专家论证10.3材料设备报验制度材料进场必须报验核查质量证明文件按规定见证取样检验合格方可使用10.4隐蔽工程验收制度隐蔽前必须报验监理验收合格形成验收记录留存影像资料10.5监理例会制度每周召开一次形成会议纪要检查决议落实跟踪问题整改10.6监理月报制度每月编制监理月报报送建设单位反映工程状况提出监理建议10.7监理日志制度每日填写监理日志记录监理工作记载重大事项签字确认完整十一、保障性住房特殊要求11.1户型设计监理要点严格执行保障性住房户型面积标准检查户型功能完整性核实空间使用效率确保基本居住功能11.2装修标准控制检查是否符合简装修要求核实装修材料档次监督装修施工质量确保环保达标11.3配套设施监理检查配套基础设施建设核实公共服务设施配置监督市政配套接入确保交付即可入住11.4成本控制监理严格控制建设标准监督材料设备选型控制设计变更确保投资效益十二、监理工作考核12.1考核内容监理工作质量监理工作效率监理服务态度监理资料管理廉洁自律情况12.2考核方式建设单位评价施工单位评价政府主管部门检