2026年基层干部行政规范性文件管理竞赛题

2026年基层干部行政规范性文件管理竞赛题一、单选题（每题2分，共20题）（针对基层行政执法与规范性文件制定权限）1.某乡镇政府拟制定一项关于规范农村集体土地租赁管理的临时性文件，该文件属于哪种规范性文件？（）A.行政法规B.部门规章C.地方政府规章D.基层规范性文件2.以下哪种情形不属于基层行政机关规范性文件备案审查的范围？（）A.乡镇政府发布的关于调整低保标准的公告B.县级市场监管局制定的行政处罚自由裁量权实施办法C.村民委员会发布的关于清明节祭祀安全的倡议书D.县政府办公室印发的关于加强应急物资储备的实施方案3.某市市场监督管理局在制定《关于规范餐饮行业户外广告设置的指导意见》时，应如何确保其合法性？（）A.直接参考其他省份的同类文件B.征求市司法局合法性审查意见C.仅由局内部业务科室审议通过D.由市政府常务会议集体讨论决定4.依据《规范性文件制定程序条例》，以下哪项不属于规范性文件草案征求意见的法定程序？（）A.通过政府网站或新闻媒体公告草案B.向基层单位或利害关系人发放征求意见表C.将草案提交局务会议讨论D.将草案直接印发给上级主管部门备案5.某乡镇政府规范性文件实施后，发现存在与上位法冲突的问题，应当如何处理？（）A.立即废止该文件并重新制定B.暂停执行该文件，待上级指示后再处理C.向制定机关申请修订或废止D.通过解释文件的方式规避上位法冲突6.基层规范性文件制定中，以下哪项不属于“公众参与”的法定形式？（）A.召开听证会B.组织座谈会C.通过随机问卷调查D.仅在政府内部征求意见7.某县级公安机关拟制定《关于规范交通违法举报奖励办法》的规范性文件，应当由哪个部门进行合法性审查？（）A.县委办公室B.县司法局C.县财政局D.县公安局法制科8.规范性文件应当明确制定机关、生效日期和有效期，有效期一般不超过几年？（）A.1年B.3年C.5年D.10年9.以下哪种情形属于规范性文件“合法性存疑”的情形？（）A.文件标题为“通知”但内容涉及行政处罚权B.文件未标注制定机关名称C.文件未说明生效日期D.文件未附制定依据清单10.某乡镇政府规范性文件备案后，上级部门发现其存在程序违法，应当如何处理？（）A.仅要求乡镇政府自行纠正B.指令乡镇政府停止执行并重新制定C.直接代行制定权予以替换D.由乡镇政府向制定机关申请解释二、多选题（每题3分，共10题）（针对基层规范性文件备案与异议处理）1.基层规范性文件备案审查的主要内容包括哪些？（）A.制定权限是否合法B.内容是否与上位法冲突C.是否存在歧视性条款D.是否经过法定程序2.利害关系人认为基层规范性文件违法，可以通过哪些途径提出异议？（）A.向制定机关书面提出审查申请B.向备案机关投诉举报C.通过行政复议或行政诉讼D.向媒体曝光批评3.以下哪些情形属于规范性文件应当主动废止的情形？（）A.被新出台的法律法规替代B.因政策调整不再适用C.制定机关被撤销或合并D.经评估存在重大合法性风险4.基层规范性文件合法性审查的主要标准包括哪些？（）A.是否有明确的上位法依据B.是否符合制定机关职权范围C.是否存在明显不合理的条款D.是否经过征求意见程序5.规范性文件备案审查的方式包括哪些？（）A.主动报送审查B.上级机关抽查C.利害关系人举报触发D.法治机构定期评估6.基层规范性文件制定中，以下哪些情形属于“事实依据不足”的典型表现？（）A.缺乏数据支撑的决策性规定B.仅凭个别案例推导的普遍性条款C.与实际情况严重脱节的行政要求D.未提供必要的事实调查报告7.规范性文件应当列明制定依据，以下哪些属于典型的制定依据类型？（）A.法律、行政法规B.地方性法规、政府规章C.上级政策文件D.国务院部门规范性文件8.基层规范性文件制定程序中，以下哪些环节属于“集体讨论”的法定要求？（）A.制定机关办公会议B.局务会议或专题会议C.政府常务会议（针对重大文件）D.部门内部业务讨论会9.规范性文件废止后，如何处理已作出的相关行政行为？（）A.依法予以纠正B.继续执行至有效期满C.由制定机关发布过渡性规定D.依法不予处理10.基层规范性文件管理中，以下哪些做法属于“程序正当”的体现？（）A.涉及重大利益调整的，组织听证会B.向社会公开征求意见时保障表达权C.备案审查中充分听取制定机关说明D.违法文件直接强制执行三、判断题（每题2分，共10题）（针对基层规范性文件风险防控）1.村民委员会制定的文件不属于规范性文件，无需进行合法性审查。（×）2.基层规范性文件备案审查可以由制定机关自行决定是否报送。（×）3.规范性文件可以授权下属事业单位制定，但需报备备案机关。（√）4.规范性文件有效期届满未及时修订的，自动失效。（√）5.基层规范性文件制定中，征求意见时间不得少于30日。（√）6.备案机关对规范性文件仅进行形式审查，无需实质判断合法性。（×）7.规范性文件可以设定行政强制措施，但需报备上级机关批准。（×）8.基层规范性文件违法的，制定机关应当承担行政责任。（√）9.村规民约可以与规范性文件相冲突，但需报备备案机关。（×）10.规范性文件制定后，未经备案即可公开发布。（×）四、简答题（每题5分，共4题）（针对基层规范性文件制定中的实际问题）1.简述基层规范性文件制定中“征求意见”的程序要求。2.如何识别基层规范性文件中的“违法条款”？3.基层规范性文件备案审查的常见问题有哪些？4.规范性文件与上位法冲突时，基层机关应如何处理？五、论述题（10分）（针对基层规范性文件管理中的难点）结合实际案例，论述基层规范性文件管理中“程序合法”与“内容合理”的关系及实践要求。答案与解析一、单选题答案与解析1.D解析：乡镇政府制定的具有普遍约束力的文件属于基层规范性文件，其他选项均为上位法或非规范性文件。2.C解析：村民委员会文件不属于规范性文件，无需备案审查。3.B解析：依据《规范性文件制定程序条例》，制定前需经合法性审查。4.D解析：备案是事后审查，不属于征求意见程序。5.C解析：应向制定机关申请，非直接废止。6.D解析：内部征求意见不属于公众参与。7.B解析：县级司法部门是规范性文件合法性审查的主管机关。8.C解析：有效期一般不超过5年，法律另有规定的除外。9.A解析：“通知”不能设定行政处罚权，属于权限违法。10.B解析：责令纠正，重大可要求重新制定。二、多选题答案与解析1.ABCD解析：均属于备案审查的法定内容。2.ABC解析：D属于舆论监督，非法定途径。3.ABC解析：D属于审查中发现的重大问题，需撤销或解释。4.ABCD解析：均属于合法性审查标准。5.ABCD解析：均属于备案审查方式。6.ABC解析：D需提供事实调查报告，但不足即违法。7.ABCD解析：均属于制定依据类型。8.ABC解析：D仅内部讨论不属于法定集体讨论。9.AC解析：B错误，C正确；D属于违法文件处理。10.ABCD解析：均属于程序正当要求。三、判断题答案与解析1.×解析：村规民约需备案审查，但性质不同。2.×解析：备案是法定义务，不得选择。3.√解析：事业单位文件需报备备案机关。4.√解析：未修订的自动失效。5.√解析：征求意见时间不得少于30日。6.×解析：需实质审查合法性。7.×解析：不得设定强制措施。8.√解析：违法需承担行政责任。9.×解析：村规民约与上位法冲突需纠正。10.×解析：需经备案方可公开发布。四、简答题答案与解析1.程序要求：-通过政府网站、新闻媒体等公告草案；-向基层单位、利害关系人等发放征求意见表；-征求意见时间不得少于30日；-对意见进行汇总整理并反馈。2.违法条款识别：-未经授权设定行政处罚权；-与上位法冲突；-存在歧视性、不合理的条款；-程序严重违法（如未征求意见）。3.常见问题：-制定权限越权；-内容与上位法冲突；-未列明制定依据；-程序不合规（如未征求意见）。4.处理方式：-立即停止执行；-向制定机关提出修订或废止建议；-如制定机关拒不改正，可向上级报告或通过行政复议/诉讼解决。五、论述题答案与解析关系与实践要求：-程序合法是内容合理的前提：如无正当理由剥夺公众参与权，即使内