青岛安全生产报告讲解

LOGOHERE汇报人：PPT时间：2025-青岛安全生产报告讲解-教育与培训奖励与处罚附则其他相关规定特别规定国际合作与交流其他规定附录实施与监督目录技术支持与信息化其他保障措施总结与展望PART1LOGOHERE总则部分核心内容总则部分核心内容基本原则坚持中国共产党的领导，以人为本，坚持人民至上、生命至上，实行"三管三必须"原则责任体系建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制政府职责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，健全安全生产责任制，完善治理体系立法目的加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展适用范围本市行政区域内从事生产经营活动的单位及其相关监督管理活动PART2LOGOHERE生产经营单位安全生产保障生产经营单位安全生产保障主体责任制度：明确全员安全生产责任制，编制责任清单并严格落实考核安全总监制度：从业人员100人以上高危单位和300人以上其他单位应设安全总监隐患排查治理：通过日常、定期、专项排查方式消除隐患，建立治理台账主要负责人职责：15项具体职责，包括建立责任制、制定规章制度、保证安全投入等安全生产投入：专项用于安全设施、风险管控、应急演练等，不得挪用危险作业管理：爆破、吊装等10类危险作业需遵守9项专门规定管理机构设置：高危行业必须设置专职安全管理机构或人员，其他行业按从业人员规模配置风险管控要求：建立双重预防机制，进行风险点排查、评价和分级管控人员密集场所：宾馆、商场等场所需遵守6项特别安全管理规定PART3LOGOHERE安全生产监督管理机制安全生产监督管理机制1实行党政同责、一岗双责，编制并公布安全生产权责清单监管责任体系5类生产经营单位需重点检查，包括高危单位、人员密集场所等重点监管对象2明确4项监督检查职权，包括进入现场检查、纠正违法行为等监管措施3建立安全生产信息系统，实现风险管控、隐患排查等信息互联互通信息化监管4建立违法行为信息库，实施分类监管和信用奖惩制度信用监管机制5可购买第三方服务，但需明确要求并监督服务质量第三方服务监管6与综合行政执法部门明确职责分工，确保监管无缝衔接行政执法协作7PART4LOGOHERE应急救援与事故处理应急救援与事故处理0104020503救援体系构建建立应急救援基地、专业队伍和物资储备库预案管理要求政府和企业均需制定预案，并实现相互衔接演练频次规定高危单位和人员密集场所每半年至少组织一次综合演练06事故调查机制按事故等级分级组织调查，建立查处督办制度整改评估要求事故批复后一年内组织整改评估并公开结果特殊领域报告水上交通等6类领域事故调查报告需向安委会报告PART5LOGOHERE法律责任与特殊规定法律责任与特殊规定全面履行法定职责的监管人员可不予追责尽职免责条款滥用职权、玩忽职守构成犯罪的追究刑事责任监管人员责任明确主要负责人、专职安全管理人员等4类术语含义术语定义最高可处20万元罚款，并对责任人处5万元以下罚款委托无资质高处作业处罚本条例自2024年6月1日起施行施行日期PART6LOGOHERE教育与培训教育与培训安全生产教育01特殊工种培训02培训记录03应急演练04特殊工种人员必须接受专门的安全生产教育和培训，经考核合格后方可上岗生产经营单位应建立安全生产教育和培训档案，记录教育和培训时间、内容、参加人员和考核结果生产经营单位应定期组织应急演练，使从业人员熟悉应急预案和应急处置程序生产经营单位应定期对从业人员进行安全生产教育和培训，提高其安全意识和技能PART7LOGOHERE奖励与处罚奖励与处罚02/19/202616奖励措施对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励行政处罚对违反安全生产规定的行为进行行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业整顿等刑事责任对构成犯罪的行为依法追究刑事责任失信惩戒对严重违反安全生产规定的企业和个人，纳入失信联合惩戒对象名单，实施联合惩戒PART8LOGOHERE附则附则解释权归属本条例由青岛市安全生产监督管理局负责解释施行日期本条例自公布之日起施行。原有关安全生产的规定与本条例不一致的，以本条例为准PART9LOGOHERE其他相关规定其他相关规定134安全生产标准化：鼓励和支持生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平安全生产科技：鼓励和支持安全生产科学技术研究、开发和应用，推广先进适用的安全生产技术和管理方法安全生产宣传：各级政府和有关部门应加强安全生产宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力安全生产合作：鼓励和支持有关单位、个人参与安全生产志愿服务和公益活动，形成全社会共同关注、支持和参与安全生产的良好氛围2PART10LOGOHERE特别规定特别规定安全生产风险抵押金：对于高风险行业，可以设立安全生产风险抵押金，用于支付因生产安全事故产生的赔偿费用安全生产保险：鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，以减轻因生产安全事故导致的经济损失和法律责任安全生产举报奖励：鼓励社会公众和从业人员对安全生产违法行为进行举报，对举报有功的单位和个人给予奖励安全生产文化建设：鼓励和支持生产经营单位开展安全生产文化建设，形成全员参与、共同关注的安全生产文化氛围PART11LOGOHERE国际合作与交流国际合作与交流安全生产国际合作加强与国际组织、其他国家和地区的交流与合作，学习借鉴先进的安全生产管理经验和技术安全生产信息共享与相关国家和地区建立安全生产信息共享机制，共同应对跨国界的安全生产问题安全生产援助为发展中国家和地区提供安全生产援助，帮助其提高安全生产水平PART12LOGOHERE法律责任追究的特殊情形法律责任追究的特殊情形免责情形连带责任犯罪追责因不可抗力或自然灾害等不可抗力因素导致的事故，且生产经营单位已采取必要措施的，可以免除或减轻责任因第三方介入导致的事故，生产经营单位和第三方应承担连带责任对于因故意或重大过失导致的事故，相关责任人应依法追究刑事责任PART13LOGOHERE其他规定其他规定建立健全安全生产监督检查和考核机制，确保各项规定得到有效执行监督检查与考核针对交通运输、建筑施工、危险化学品等特殊行业，制定更加严格的安全生产规定和标准特殊行业特别规定在安全生产监督管理和事故调查过程中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应予以保密和保护保密与保护为生产经营单位和从业人员提供法律援助和调解服务，解决安全生产纠纷和争议法律援助与调解PART8LOGOHERE附则附则过渡期安排解释权归属施行日期本条例施行前已开展的生产经营活动，应在本条例施行后的一定期限内，按照本条例的要求进行整改和规范本条例在执行过程中如有需要解释的问题，由青岛市安全生产监督管理局负责解释本条例自公布之日起施行，原有相关规定与本条例不一致的，以本条例为准PART15LOGOHERE附录附录安全生产术语解释对安全生产中常用的术语进行解释，如"生产经营单位"、"主要负责人"、"安全设施"等安全生产标准目录列出与本条例相关的安全生产国家标准、行业标准等，供生产经营单位参考和执行安全生产宣传资料提供安全生产宣传手册、宣传海报、宣传视频等资料，供各级政府和有关部门、生产经营单位等使用PART16LOGOHERE实施与监督实施与监督公开透明：安全生产监督管理部门应将监督检查情况、处罚结果等信息及时向社会公开，接受社会监督投诉举报：鼓励社会公众对安全生产违法行为进行投诉举报，各级安全生产监督管理部门应建立投诉举报受理机制，及时处理并反馈结果监督检查：各级安全生产监督管理部门应定期或不定期地对生产经营单位进行安全生产监督检查，确保各项安全生产规定得到有效执行反馈与整改：生产经营单位在接受监督检查后，应按照要求进行整改，并将整改情况及时反馈给安全生产监督管理部门PART17LOGOHERE技术支持与信息化技术支持与信息化134安全生产信息化平台：建立青岛市安全生产信息化平台，实现安全生产信息共享、风险管控、隐患排查等功能安全生产技术服务机构：鼓励和支持建立专业的安全生产技术服务机构，为生产经营单位提供安全评估、安全咨询等服务数据分析与预警：利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，对安全生产信息进行深度挖掘和分析，及时发现和预警潜在的安全风险智慧监管：推动智慧监管，利用物联网、云计算等现代信息技术手段，实现安全生产监管的智能化、精准化2PART18LOGOHERE教育与培训的持续发展教育与培训的持续发展培训内容更新培训师资队伍建设培训效果评估学历教育合作建立专业化的安全生产培训师资队伍，提高培训质量和效果根据安全生产新技术、新标准、新要求的变化，及时更新培训内容，确保培训的时效性和实用性与高等教育机构合作，开展安全生产相关的学历教育，培养高层次的安全生产专业人才定期对培训效果进行评估，对评估结果进行反馈和改进，确保培训的持续优化PART19LOGOHERE其他保障措施其他保障措施02040301安全生产科研投入加大对安全生产科研的投入，鼓励和支持科研机构、高等院校和企业等开展安全生产相关研究安全生产专家库建设建立安全生产专家库，为安全生产监督管理和事故调查提供技术支持和咨询服务安全生产宣传教育基地建设建立安全生产宣传教育基地，为生产经营单位和从业人员提供安全生产宣传教育、培训、演练等服务安全生产文化节活动定期举办安全生产文化节活动，提高全社会对安全生产的关注度和参与度PART20LOGOHERE法律责任与追责机制法律责任与追责机制04Step.04行政问责对安全生产监督管理部门及其工作人员在履行职责过程中存在失职、渎职等行为的，依法追究其行政责任03Step.03复议与诉讼生产经营单位和个人对安全生产监督管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼02Step.02责任追究时效规定责任追究的时效，确保及时追责，避免因时间过长而导致的责任追究困难01Step.01追责程序明确追责程序，包括调查、取证、处理等环节，确保追责过程公正、透明PART21LOGOHERE与地方性法规的衔接与地方性法规的衔接与其他地方性法规的协调本条例在制定和执行过程中，应与其他地方性法规相协调，避免出现相互矛盾或重复规定的情况地方性法规的废止对于与本条例不一致的地方性法规，应及时进行废止或修改，确保本条例的统一性和权威性地方性法规的补充对于本条例未涉及的领域或问题，地方性法规可以进行补充和细化，确保安全生产工作的全面覆盖PART22LOGOHERE国际合作与国内其他地区的交流国际合作与国内其他地区的交流合作项目与国外和国内其他地区开展安全生产领域的合作项目，共同推进安全生产技术的研发和推广经验交流定期组织国内外安全生产领域的经验交流活动，分享成功案例和先进经验，提高安全生产管理水平人才交流加强与国外和国内其他地区的安全生产专业人才交流，引进和培养高层次的安全生产人才38%61%83%PART23LOGOHERE法律责任与追责的补充法律责任与追责的补充追责范围除了对生产经营单位和相关责任人的追责外，还应对安全生产服务机构、安全生产专家等提供虚假证明或技术服务等行为进行追责追责标准制定明确的追责标准，根据违法行为的性质、情节、后果等因素，确定相应的责任追究方式和力度责任免除对于因不可抗力或不可预见因素导致的事故，且已采取必要措施的，可以减轻或免除相关责任人的责任PART24LOGOHERE法律责任与追责的监督与执行法律责任与追责的监督与执行监督机制：建立健全法律责任与追责的监督机制，确保追责过程公正、透明，防止出现徇私舞弊、滥用职权等问题执行力度：加大对违法行为的查处力度，对违法行为进行严厉打击，确保法律责任与追责得到有效执行公开透明：对追责过程和结果进行公开，接受社会监督，增强法律责任与追责的