第二课 国家的结构形式教学设计高中政治统编版2019选择性必修1当代国际政治与经济-统编版2019

第二课国家的结构形式教学设计高中政治统编版2019选择性必修1当代国际政治与经济-统编版2019主备人备课成员设计思路一、设计思路立足课本单一制与联邦制核心内容，以“国家结构形式如何影响治理效能”为议题，通过对比中国、美国、德国等案例，引导学生理解国家结构形式的内涵、影响因素及特点，结合行政区划调整、地方治理等时政素材，采用议题式教学，在探究中培养学生政治认同与科学精神，落实核心素养目标。核心素养目标分析二、核心素养目标分析政治认同：认同我国单一制国家结构形式，理解民族区域自治和特别行政区制度对维护国家统一的意义。科学精神：比较单一制与联邦制的异同，分析国家结构形式的影响因素及特点。法治意识：认识我国行政区划的法律依据，增强对国家制度法治化的认同。公共参与：关注中央与地方关系，理解地方治理对国家发展的作用，提升参与公共事务的意识。教学难点与重点1.教学重点：国家结构形式的核心内涵及单一制与联邦制的本质区别。核心内容包括单一制国家中央对地方实行统一领导（如中国中央政府统一制定全国性法律，地方必须执行）、联邦制国家联邦与成员单位分权共治（如美国联邦政府拥有国防、外交权，州政府保留教育、治安权）。需重点对比两者的权力来源、法律体系效力（单一制全国法律统一，联邦制联邦与成员法律并存）及中央与地方关系模式。

2.教学难点：国家结构形式选择的影响因素及特定制度下中央与地方关系的动态平衡。难点在于学生难以结合历史、民族、地理等国情分析国家结构形式的成因（如中国因历史统一传统和民族分布特点选择单一制，美国因殖民地独立历史选择联邦制），以及理解单一制中民族区域自治、特别行政区等特殊安排的灵活性（如香港在单一制下保留高度自治权），易混淆“单一制=中央集权”“联邦制=地方分权”的片面认知，需通过中、美、德等国案例对比突破。学具准备Xxx课型新授课教法学法讲授法课时第一课时师生互动设计二次备课教学资源准备四、教学资源准备1.教材：统编版《当代国际政治与经济》教材，确保学生人手一册。2.辅助材料：单一制与联邦制国家结构对比图表、中国行政区划图、美国联邦权力分配示意图，民族区域自治及特别行政区制度相关视频。3.实验器材：无。4.教室布置：设置分组讨论区，配备白板用于小组展示。教学过程**环节一：情境导入（5分钟）**

（教师展示新闻图片）同学们，请看屏幕上中国粤港澳大湾区建设与美国加州wildfires应急响应的新闻。为什么同样面临区域问题，两国政府调动资源的模式截然不同？这背后涉及国家治理的核心问题——国家结构形式。今天我们就走进《第二课国家的结构形式》，揭开国家权力分配的密码。

**环节二：概念建构（10分钟）**

（教师引导）请快速阅读教材P20-P21，用关键词概括“国家结构形式”的定义。（学生回答）对，它指中央与地方国家权力机关、整体与局部之间的相互关系。现在对比表格（板书）：

|**国家结构形式**|**权力来源**|**法律体系**|**典型国家**|

|------------------|--------------------|--------------------|--------------|

|单一制|中央统一授予|全国法律统一|中、法、日|

|联邦制|成员单位让渡+保留|联邦与成员法律并存|美、德、俄|

**环节三：深度探究（25分钟）**

1.**单一制本质辨析**

（教师提问）中国是单一制国家，为何能实行“一国两制”？结合教材P22案例说明。（学生讨论）

（教师总结）关键在“中央授权下的地方分权”。如香港特别行政区拥有高度自治权，但国防、外交权归属中央，体现“统一领导+特殊安排”。

2.**联邦制动态平衡**

（播放视频）美国联邦政府与州政府在新冠疫情中的政策冲突。

（教师引导）分析教材P23“联邦制特点”，小组完成任务卡：

```

任务卡：

▶美国联邦政府专属权力：________（例：货币发行）

▶州政府专属权力：________（例：选举管理）

▶共有权力：________（例：征税）

```

（学生展示后）教师强调：联邦制通过“宪法分权”实现制衡，但易导致效率低下（如加州独立运动争议）。

**环节四：国情应用（15分钟）**

（教师展示中国行政区划图）

（角色扮演）请两位同学分别扮演国务院秘书长和西藏自治区主席，模拟“西藏乡村振兴政策制定流程”。

（学生活动后）教师点评：单一制下“中央统筹+地方执行”模式，确保国家战略高效落地，这正是我国制度优势的体现。

**环节五：思维升华（5分钟）**

（教师总结）国家结构形式没有优劣之分，只有是否适合国情。中国单一制结合民族区域自治、特别行政区制度，既维护统一又保障多元，这正是“政治认同”的生动教材！

**板书设计**

```

国家结构形式

├─单一制：中央集权（中/法/日）

│├─中国特色：民族区域自治

│└─特别行政区制度

└─联邦制：分权制衡（美/德/俄）

├─权力来源：宪法赋予

└─运行挑战：效率与分裂风险

```

**作业布置**

1.基础：绘制单一制与联邦制权力结构对比图

2.拓展：结合教材P24“拓展空间”，分析我国行政区划调整如何体现国家结构形式优势知识点梳理国家结构形式的含义：指国家的整体与其组成部分之间、中央与地方之间的相互关系，主要涉及国家权力纵向划分的配置方式，是国家制度的重要内容。

单一制的含义：由若干普通行政单位或自治单位组成，这些单位受中央政府统一领导的地方政权机关，国家主权由中央统一行使，全国只有一部宪法和一个中央政府。

单一制的分类：中央集权型单一制（如法国，中央政府对地方拥有绝对控制权）、地方分权型单一制（如英国，地方政府在法律范围内享有较大自治权）。

单一制的特点：全国法律体系统一，中央政府享有最高权力，地方政府的权力由中央授予，可依法变更或撤销地方不适当的决定。

联邦制的含义：由若干享有相对主权的成员单位（如州、邦、共和国）组成的联盟国家，联邦和成员单位分别由宪法规定其权限范围，联邦权力来源于成员单位的让渡。

联邦制的特点：联邦和成员单位各有宪法和法律体系，联邦和成员单位的权力由宪法明确划分，联邦宪法高于成员单位宪法，成员单位在宪法规定的范围内享有主权。

联邦制与单一制的区别：权力来源（单一制中央权力固有，联邦制成员单位让渡）；法律体系（单一制全国统一，联邦制联邦与成员并存）；中央与地方关系（单一制中央集权，联邦制分权制衡）；主权归属（单一制主权统一，联邦制主权共享）。

国家结构形式的影响因素：历史传统（如中国长期统一传统影响单一制形成）、民族构成（多民族国家可能选择联邦制或单一制下的民族区域自治）、地理环境（幅员辽阔的国家可能倾向联邦制）、经济发展水平（经济差异大的国家可能通过联邦制协调）。

中国的国家结构形式：单一制，这是由中国的历史传统、民族分布、地理环境等因素决定的。

民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，是单一制下解决民族问题的基本政治制度。民族区域自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗），自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，依法行使自治权，但必须服从中央统一领导。

特别行政区制度：在中华人民共和国境内，根据宪法和法律规定设立的具有特殊法律地位的地方行政区域，享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，但国防、外交由中央政府管理，体现了“一国两制”的构想。

行政区划的意义：合理划分行政区域有利于国家管理、经济发展、民族团结和社会稳定，中国的行政区划根据历史、地理、经济、民族等因素综合确定，包括省、县、乡三级基本行政区划，以及自治区、直辖市、特别行政区等特殊行政区划。

中央与地方关系：单一制下中央与地方是领导与被领导关系，中央政府统一领导地方各级政府，地方政府必须服从中央；联邦制下联邦与成员单位是分权关系，双方在宪法规定的权限范围内行使权力，互不隶属。

国家结构形式的选择标准：是否符合本国国情，能否维护国家统一和民族团结，能否促进经济社会发展，能否保障人民当家作主。

国家结构形式的发展趋势：随着全球化和社会发展，单一制国家向地方适度分权，联邦制国家加强中央协调，以适应复杂的社会治理需求，但根本制度性质不变。

中国的行政区划调整：根据国家发展需要，对行政区划进行适当调整，如省直管县改革、新区设立等，旨在优化资源配置、提高行政效率，体现单一制国家结构形式的灵活性和适应性。

国家主权与国家结构形式：国家主权是统一的、不可分割的，无论单一制还是联邦制，国家主权都属于全体人民，联邦制下成员单位的主权是相对的，联邦政府代表国家行使最高主权。

地方治理的多样性：单一制国家内不同地方可根据实际情况享有不同程度的自治权，如中国的民族自治地方和特别行政区，体现了国家结构形式与地方实际相结合的原则。

国际比较中的国家结构形式：不同国家根据历史和国情选择不同的国家结构形式，如法国为单一制，美国为联邦制，德国为联邦制，日本为单一制，没有放之四海而皆准的模式。

国家结构形式与国家治理能力：合理的国家结构形式有利于提升国家治理能力，单一制国家在集中力量办大事方面具有优势，联邦制国家在地方创新和适应性方面具有优势，关键在于制度设计的科学性。

“一国两制”下的国家结构形式：是中国特色社会主义的伟大创举，在单一制国家结构形式下，通过特别行政区制度实现国家统一和高度自治的统一，丰富了国家结构形式的理论和实践。

民族区域自治权的行使：自治机关根据本地方实际情况，贯彻执行国家的法律和政策，有权制定自治条例和单行条例，自主管理地方财政，组织地方公安部队，发展经济文化事业等。

特别行政区的高度自治权：行政管理权包括自行制定适用于特别行政区的经济、贸易、金融、航运、旅游、娱乐、教育、科学、文化、体育等方面的政策；立法权包括制定不与基本法相抵触、在特别行政区实施的法律；独立的司法权和终审权，特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉。

中央对特别行政区的管治权：中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务和防务，任命特别行政区行政长官和主要官员，解释特别行政区基本法，决定特别行政区进入紧急状态等。

国家结构形式与国家统一：维护国家统一是国家结构形式的核心目标，单一制通过中央集权维护统一，联邦制通过宪法和法律保障统一，任何国家结构形式都必须反对分裂，维护国家主权和领土完整。

行政区划的法律依据：中国的行政区划由宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《民族区域自治法》等法律规定，任何行政区划的调整都必须依法进行。

地方政府的职能：在单一制下，地方政府是中央政府的派出机关，负责执行中央政策和法律，管理地方公共事务；在联邦制下，成员单位政府享有宪法规定的权力，管理本地区事务，与联邦政府分享权力。

国家结构形式的稳定性：国家结构形式一旦确立，在一定时期内保持相对稳定，以维护国家政治和社会稳定，但随着国情变化，可对具体制度安排进行调整和完善。

国家结构形式与公民权利：合理的国家结构形式有利于保障公民权利，单一制国家通过中央统一立法保障公民基本权利，联邦制国家通过联邦和成员单位共同立法保障公民权利，确保公民权利的实现。

国家结构形式与经济发展：国家结构形式影响经济发展模式，单一制国家可集中资源推动重点区域发展，联邦制国家可发挥地方积极性促进区域经济竞争，两者各有优劣，需结合经济实际选择。

国家结构形式与政治稳定：国家结构形式是政治稳定的重要保障，单一制国家通过中央权威维护政治稳定，联邦制国家通过权力制衡避免专制，但需防止地方分裂倾向。

国家结构形式的文化因素：文化传统对国家结构形式有重要影响，如中国崇尚大一统文化，形成单一制传统；美国多元文化背景，形成联邦制传统。

国家结构形式的改革方向：根据国家发展需要，优化中央与地方权力配置，单一制国家可扩大地方自主权，联邦制国家可加强中央协调，提高治理效能。

国家结构形式与国际竞争：合理的国家结构形式有利于提升国际竞争力，单一制国家可集中力量参与国际竞争，联邦制国家可发挥地方优势参与全球合作，适应国际形势变化。

国家结构形式与社会公平：国家结构形式影响社会公平分配，单一制国家可通过中央财政转移支付促进区域均衡，联邦制国家需协调成员单位间的利益关系，避免发展差距过大。

国家结构形式与公共安全：国家结构形式影响公共安全管理，单一制国家可统一部署公共安全资源，联邦制国家需协调联邦与成员单位的公共安全职责，应对突发事件。

国家结构形式与环境保护：国家结构形式影响环境保护政策实施，单一制国家可制定统一的环境标准，联邦制国家需平衡联邦与成员单位的环境责任，推动可持续发展。

国家结构形式与科技创新：国家结构形式影响科技创新资源配置，单一制国家可集中力量支持重大科技项目，联邦制国家可发挥地方积极性推动科技创新，促进技术进步。

国家结构形式与教育发展：国家结构形式影响教育管理体制，单一制国家可统一规划教育发展，联邦制国家可赋予地方教育自主权，适应不同地区教育需求。

国家结构形式与医疗卫生：国家结构形式影响医疗卫生资源配置，单一制国家可建立统一的医疗卫生体系，联邦制国家需协调联邦与成员单位的医疗卫生政策，保障公民健康权益。

国家结构形式与社会保障：国家结构形式影响社会保障制度实施，单一制国家可统一制定社会保障标准，联邦制国家需平衡成员单位间的社会保障水平，促进社会公平。

国家结构形式与城市化：国家结构形式影响城市化进程，单一制国家可统一规划城市发展，联邦制国家可发挥地方积极性推进城市化，适应人口流动需求。

国家结构形式与乡村振兴：国家结构形式影响乡村振兴战略实施，单一制国家可统筹城乡发展资源，联邦制国家需协调联邦与成员单位的乡村政策，促进农村发展。

国家结构形式与区域协调：国家结构形式影响区域协调发展，单一制国家可通过中央政策引导区域合作，联邦制国家需通过联邦协调机制促进区域均衡，缩小发展差距。

国家结构形式与应急管理体系：国家结构形式影响应急管理体系建设，单一制国家可建立统一的应急指挥系统，联邦制国家需协调联邦与成员单位的应急职责，提高应急响应能力。

国家结构形式与数字政府：国家结构形式影响数字政府建设，单一制国家可统一推进数字政务平台建设，联邦制国家需协调联邦与成员单位的数字政府标准，提升治理效率。

国家结构形式与基层治理：国家结构形式影响基层治理模式，单一制国家可加强基层政权建设，联邦制国家可赋予基层更多自主权，提高基层治理效能。

国家结构形式与公民参与：国家结构形式影响公民参与渠道，单一制国家可通过中央和地方各级政府吸纳公民参与，联邦制国家可通过成员单位政府扩大公民参与，促进民主政治发展。

国家结构形式与政治文明：国家结构形式是政治文明的重要体现，单一制和联邦制各有优势，关键在于是否符合本国国情，能否推动政治文明进步。

国家结构形式与国家治理现代化：推进国家治理现代化需要优化国家结构形式，完善中央与地方关系，提高制度执行力，实现国家治理体系和治理能力现代化。重点题型整理七、重点题型整理1.简述国家结构形式的含义，并比较单一制与联邦制在权力来源和法律体系上的区别。答案：国家结构形式是国家的整体与组成部分、中央与地方之间的相互关系。权力来源上，单一制中央权力固有，联邦制成员单位让渡；法律体系上，单一制全国法律统一，联邦制联邦与成员法律并存。2.结合教材内容，说明中央集权型单一制与地方分权型单一制的区别，并举例。答案：中央集权型中央对地方绝对控制（如法国），地方分权型地方在法律范围内较大自治（如英国）。3.以美国为例，列举联邦制下联邦政府与州政府的专属权力及共有权力。答案：联邦专属：国防、外交、货币发行；州专属：选举管理、治安；共有：征税、教育。4.我国实行民族区域自治制度，自治机关有哪些？行使自治权时需遵循什么原则？答案：自治机关是自治地方人大和政府；原则是服从中央统一领导。5.特别行政区享有哪些高度自治权？中央政府对特别行政区行使哪些管治权？答案：高度自治权：行政管理权、立法权、独立司法权和终审权；中央管治权：外交、防务、任命行政长官等。课堂八、课堂1.课堂评价：通过提问“单一制与联邦制在权力来源上的根本区别是什么”观察学生对核心概念的掌握程度，结合小组讨论中学生对“中国为何实行单一制”的分析，判断其能否结合历史、民族等国情因素；通过课堂小测“简述特别行政区高度自治权的范围”，检测对知识细节的落实；对回答中混淆“中央授权”与“成员单位让渡”的学生，立即引导其回归教材P21对比表格，强化认知。2.作业评价：批改学生绘制的“单一制与联邦制权力结构对比图”，重点标注中央与地方权力划分是否清晰，如将“中国民族自治地方自治权”错误标注为“独立主权”的作业，用红笔圈出并提示“参考教材P22民族区域自治法相关规定”；对能结合粤港澳大湾区案例说明单一制优势的作业，给予“理论联系实际能力强”的评语，鼓励其继续深化对国家治理效能的理解。教学反思与改进这节课结束后，我注意到学生对单一制与联邦制的权力来