2025处置非法集资突发事件应急预案

2025处置非法集资突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置非法集资突发事件，最大限度减少事件造成的危害，保护人民群众合法权益，维护经济金融秩序和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、政策文件精神，结合当前非法集资活动的新特点、新趋势，以及过往处置工作的经验教训，制定本预案。（三）工作原则1.预防为主，防治结合。坚持把预防工作放在首位，加强日常监测预警和宣传教育，从源头上减少非法集资突发事件的发生。一旦发生，迅速采取措施，防止事态扩大。2.统一领导，分级负责。在地方党委、政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战，形成处置合力。根据事件性质、规模和影响程度，实行分级响应、分级负责。3.快速反应，果断处置。建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，各环节高效运转，处置措施果断有力，尽快控制事态。4.依法依规，妥善处置。严格依照法律法规和相关政策规定开展处置工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，妥善处理涉及群众切身利益的问题，维护社会公平正义。（四）适用范围本预案适用于本地区范围内突然发生的，由于非法集资活动引发的，可能或已经造成较大人员聚集、财产损失、社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的各类突发事件。二、组织机构与职责（一）应急指挥部成立处置非法集资突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由地方政府主要领导或分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调非法集资突发事件的应急处置工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关处置非法集资工作的指示精神；2.审定应急处置工作方案和各项工作措施；3.指挥、协调各成员单位开展应急处置工作；4.研究解决应急处置工作中的重大问题；5.根据事件发展态势，决定调整应急响应级别或终止应急响应。（三）成员单位及职责指挥部成员单位一般包括金融监管、公安、市场监管、宣传、网信、信访、司法行政、财政、人社、税务、通信管理等部门以及事发地政府。各成员单位在指挥部的统一领导下，按照各自职责开展工作：*牵头部门（如地方金融监管部门）：承担指挥部日常工作；负责信息汇总、分析研判；协调各成员单位工作；提出应急处置建议方案。*公安部门：负责维护现场秩序，防止和处置群体性事件；对涉嫌非法集资犯罪的，依法立案侦查，抓捕犯罪嫌疑人，追缴涉案资金资产。*市场监管部门：负责对非法集资活动相关市场主体的登记信息查询，依法查处相关违法违规经营行为。*宣传、网信部门：负责舆情监测、引导和管控工作；适时发布权威信息，澄清不实传言。*信访部门：负责接待和疏导相关信访群众，引导其依法理性表达诉求。*司法行政部门：负责提供法律咨询和法律援助，参与矛盾纠纷化解。*财政部门：负责应急处置工作所需经费保障。*其他相关部门：根据事件处置需要，履行相应职责。三、预防与预警（一）预防措施各相关部门应加强日常监管和宣传教育，提高公众识别和防范非法集资的能力。通过多种渠道收集非法集资活动线索，建立健全风险排查机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，防止风险积聚和蔓延。（二）预警信息监测与报告1.信息来源：包括群众举报、部门日常监管发现、媒体报道、网络舆情、上级通报等。2.信息研判：牵头部门负责对收集到的预警信息进行汇总、分析和研判，评估事件发生的可能性、影响范围和危害程度。3.预警级别：根据研判结果，可将预警级别分为一般、较大、重大、特别重大四级（具体分级标准可结合实际情况另行制定细则）。4.预警处置：对于不同级别的预警信息，及时通报相关部门和地区，并采取相应的预防和管控措施，防止事态升级。四、应急响应（一）事件分级根据非法集资突发事件的性质、涉及金额、涉及人数、社会影响范围以及可能造成的危害程度，将事件划分为不同级别（如一般、较大、重大、特别重大）。具体分级标准应在预案中予以明确或引用相关规定。（二）响应启动1.信息报告：事发单位或知情者应立即向当地政府或相关主管部门报告。接报部门应迅速核实情况，并按规定向上级报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、涉及主体、简要经过、涉及金额和人数、已采取措施、当前状况及请求支援事项等。2.预案启动：指挥部根据事件级别和发展态势，决定启动相应级别的应急响应，并通知各相关单位进入应急状态。（三）处置措施应急响应启动后，各相关单位应立即按照职责分工开展工作：1.现场管控与秩序维护：公安部门迅速赶赴现场，设立警戒区域，疏散无关人员，维护现场治安秩序，防止发生过激行为和次生灾害。2.人员疏导与情绪安抚：事发地政府及相关部门组织人员对涉事群众进行耐心疏导，宣讲法律法规和政策，引导其通过合法途径表达诉求，稳定群众情绪。3.信息发布与舆情引导：宣传、网信部门密切关注舆情动态，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清不实信息，防止谣言传播，营造良好舆论氛围。4.案件调查与证据固定：公安、金融监管等部门迅速开展调查取证工作，查清事件真相，固定相关证据，明确责任主体。对涉嫌犯罪的，依法立案查处。5.资金资产核查与保全：相关部门协同配合，对涉案资金、资产进行全面核查、追缴、冻结和保全，最大限度减少群众损失。6.医疗与后勤保障：如发生人员受伤情况，卫生健康部门及时组织医疗救治。后勤保障部门做好应急物资、交通、通讯等保障工作。（四）响应升级与降级在应急处置过程中，若事件规模扩大、危害程度加剧，指挥部应及时提升应急响应级别；若事件得到有效控制，危害程度降低，可适时降低应急响应级别。（五）响应终止当非法集资突发事件得到有效控制，相关风险基本消除，涉事群众情绪平稳，社会秩序恢复正常后，由指挥部决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后工作事发地政府及相关部门负责做好涉事群众的安抚、解释和帮扶工作，妥善处理善后事宜，化解矛盾纠纷。（二）总结评估应急响应终止后，指挥部组织相关单位对事件处置工作进行全面总结评估，分析事件原因、处置过程、经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。（三）责任追究对在非法集资突发事件处置工作中失职、渎职或负有责任的单位和个人，按照有关规定追究责任。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（四）恢复与重建根据事件影响情况，相关部门做好正常经济社会秩序的恢复工作。六、应急保障（一）队伍保障建立健全应急处置专业队伍和志愿者队伍，加强业务培训，提高应急处置能力。（二）物资保障配备必要的应急处置装备、通讯设备、防护用品等物资，并确保其处于良好状态。（三）经费保障财政部门应将应急处置工作经费纳入本级财政预算，确保应急处置工作顺利开展。（四）信息保障建立健全信息共享机制，确保应急信息传递畅通、及时、准确。（五）技术保障依托现有技术平台，为应急处置提供必要的技术支持和服务。七、监督管理与演练（一）预案演练指挥部应定期或不定期组织开展处置非法集资突发事件应急演练，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门协同作战和快速反应能力。演练形式可多样化，包括桌面推演、实战演练等。（二）宣传培训加强对相关工作人员的法律法规、政策和应急处置技能培训。利用各类媒体平台，广泛开展防范非法集资宣传教育，提高公众风险防范意识。（三）监督检查定期对本预案的执行情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改。八、附则（一）预案管理与更新本预案由指挥部牵头部门负责解释。根据国家