控烟工作计划及资金保障

控烟工作计划及资金保障一、控烟工作计划（一）指导思想与基本原则以保障公众健康为核心，深入贯彻落实相关法律法规精神，坚持政府主导、部门协作、全社会共同参与的原则，以减少烟草危害、保护人群健康为目标，全面推进控烟工作规范化、常态化和长效化。工作中注重预防为主，将宣传教育与法治约束相结合，突出重点场所和重点人群，持续提升全社会控烟意识和健康素养。（二）工作目标1.短期目标（首年）：公众对烟草危害健康知识的知晓率得到显著提升，室内公共场所、工作场所和公共交通工具内违法吸烟现象明显减少，控烟投诉举报渠道畅通有效，初步形成全社会支持控烟的良好氛围。2.中期目标（第二至三年）：重点控烟场所吸烟现象得到有效遏制，无烟环境建设覆盖面进一步扩大，戒烟服务体系初步建立并有序运行，人群吸烟率出现下降趋势。3.长期目标（三至五年及以后）：建立健全科学、完善的控烟工作长效机制，全民健康素养和烟草危害认知达到较高水平，实现重点区域基本无烟，人群吸烟率持续下降，烟草危害对公共健康的影响得到有效控制。（三）主要任务与重点举措1.强化宣传教育与社会动员*多渠道宣传：利用传统媒体（电视、广播、报纸、期刊）与新媒体（官方网站、社交媒体平台、移动客户端）相结合的方式，定期发布控烟公益广告、科普知识、政策解读和违法曝光信息。*重点人群教育：针对青少年、妇女、医务人员、教师等重点人群，开展形式多样的控烟主题教育活动，提高其自我保护意识和控烟责任感。将控烟教育纳入中小学健康教育课程。*无烟文化建设：鼓励和支持社区、单位开展无烟环境创建宣传活动，倡导健康文明的生活方式，营造“不吸烟、不敬烟、不劝烟”的社会风尚。2.加强控烟监测与评估*烟草流行监测：定期开展人群吸烟率、二手烟暴露率、烟草危害认知率等核心指标的监测调查，为制定和调整控烟策略提供科学依据。*控烟环境监测：对重点场所（如医疗机构、学校、办公楼、公共交通工具等）的控烟状况进行定期巡查和不定期抽查，评估无烟环境建设成效。*信息收集与反馈：建立健全控烟信息报送系统，及时收集工作进展、典型案例和公众意见，定期形成监测评估报告。3.深化重点场所控烟工作*落实主体责任：督促各类场所经营者和管理者切实履行控烟主体责任，完善控烟管理制度，设置醒目的禁止吸烟标识，配备必要的控烟设施，开展巡查和劝阻工作。*重点领域推进：持续巩固和深化医疗卫生机构、教育机构、党政机关等重点领域的无烟单位创建成果，并逐步向餐饮娱乐场所、商场超市、住宿场所等延伸。*推动室内全面无烟：积极创造条件，推动室内公共场所、工作场所和公共交通工具内实现全面禁烟，减少二手烟暴露危害。4.规范烟草广告促销和赞助*加强源头管控：严格执行烟草广告、促销和赞助的相关法律法规，加大对违法烟草广告和变相烟草促销行为的监测与查处力度。*净化网络环境：重点关注互联网平台上的烟草营销信息，配合相关部门打击利用网络进行烟草促销的违法行为。5.提升戒烟服务能力*医疗机构戒烟门诊建设：支持和规范医疗机构设立戒烟门诊，配备专业人员，提供专业的戒烟咨询、药物治疗和心理支持服务。*推广戒烟热线和线上服务：利用现有公共卫生服务热线或搭建专门的戒烟服务热线，并探索开发线上戒烟指导平台，为吸烟者提供便捷的戒烟帮助。*开展戒烟干预活动：在社区、单位等场所组织开展针对性的戒烟干预活动，提高吸烟者的戒烟意愿和成功率。6.健全控烟执法与监督机制*明确执法主体与职责：根据相关法律法规，进一步明确各相关部门在控烟执法中的职责分工，形成执法合力。*加强执法培训与能力建设：定期组织控烟执法人员培训，提升执法水平和应对复杂情况的能力。*畅通投诉举报渠道：向社会公布控烟投诉举报电话和平台，鼓励公众参与监督，对投诉举报线索及时核查处理。（四）保障措施1.组织保障：成立由相关部门组成的控烟工作领导小组，明确牵头单位和成员单位职责，定期召开联席会议，研究解决控烟工作中的重点难点问题。2.制度保障：根据国家法律法规，结合实际情况，适时完善本地控烟相关规章制度，为控烟工作提供坚实的制度支撑。3.队伍保障：建立健全控烟工作专业队伍和兼职队伍，加强业务培训，提升工作能力和专业素养。鼓励志愿者参与控烟宣传和监督工作。二、资金保障（一）资金来源渠道1.财政预算拨款：将控烟工作经费纳入本级财政年度预算，建立稳定的财政投入机制。根据控烟工作目标任务和实际需求，合理安排年度经费额度，并视经济社会发展情况和工作进展逐步增加投入。2.专项经费支持：积极争取上级部门的控烟专项经费支持，用于开展重点控烟项目、科学研究和应急处置等。3.社会资金引导：鼓励和引导社会力量通过合法渠道为控烟工作提供资金或物资支持，探索建立控烟公益基金，规范社会资金的筹集、管理和使用。4.其他合法渠道：在符合国家政策法规的前提下，拓展其他资金来源渠道，确保控烟工作的资金需求。（二）资金使用范围与重点方向1.宣传教育与行为促进：包括控烟公益广告制作与投放、宣传资料印发、主题宣传活动组织、健康促进项目实施、控烟科普知识普及等方面的费用。2.监测评估与信息管理：包括烟草流行监测调查、重点场所控烟状况监测、控烟数据收集分析、信息系统建设与维护、评估报告编制等费用。3.控烟执法能力建设：包括执法人员培训、执法装备（如便携式吸烟检测仪、取证设备等）购置与维护、执法宣传标识制作等费用。4.戒烟服务体系建设：包括戒烟门诊建设与维护、戒烟药物补贴（根据政策）、戒烟热线运营、戒烟专业人员培训、戒烟干预服务提供等费用。5.人员培训与能力提升：包括控烟工作人员、医务人员、教师、志愿者等相关人员的专业技能培训、学术交流、学习考察等费用。6.科学研究与政策咨询：支持开展控烟相关的流行病学调查、行为干预研究、政策效果评估等科研项目，以及聘请专家提供政策咨询服务的费用。7.必要的办公与耗材费用：保障控烟日常办公运转所需的基本费用。（三）资金管理与监督1.预算管理：严格按照财政预算管理要求，科学编制控烟经费预算，明确资金使用范围和标准，提高预算编制的科学性和准确性。2.专款专用：控烟资金必须专款专用，严格按照批准的预算和规定的用途使用，不得挪作他用。确需调整用途的，需按规定程序报批。3.绩效管理：建立健全控烟资金使用绩效评价体系，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行全面评估，评估结果作为下一年度预算安排和资金分配的重要依据。4.财务监督：建立健全内部控制制度，加强对资金拨付、使用全过程的财务监督和管理，确保资金安全、规范、高效使用。5.审计监督：主动接受财政、审计等部门的监督