2026年城市容貌专项整治实施方案全文

2026年城市容貌专项整治实施方案全文一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于城市治理体系和治理能力现代化的部署要求，聚焦“宜居、韧性、智慧”城市建设目标，坚持“问题导向、标本兼治、群众参与、长效管控”原则，全面开展城市容貌专项整治行动，破解市容环境突出问题，补齐城市管理短板，持续提升城市精细化管理水平，为市民营造整洁有序、文明和谐的城市环境。（二）基本原则1.问题导向，精准施治。以群众反映强烈的市容乱象、环境死角为切入点，建立“清单化、项目化、责任化”整治台账，逐一销号整改。2.部门联动，协同推进。明确各级各部门职责边界，形成“市级统筹、区县主体、部门协作、社会参与”的工作格局，避免管理真空。3.建管并重，长效保持。在集中整治基础上，完善制度体系、强化日常管控，构建“整治—巩固—提升—长效”的闭环管理机制。4.智慧赋能，高效管理。依托智慧城管平台，整合数据资源，实现城市管理问题“实时发现、快速处置、全程监督”。（三）总体目标通过2026年全年专项整治，实现城市容貌“颜值”与“内涵”双提升：市容秩序达标率≥98%，环卫设施完好率100%，户外广告合规率100%，市政设施完好率≥99%，市民对城市容貌满意度≥90%；建成10条“市容管理示范街”、20条“文明背街小巷”，形成可复制、可推广的城市精细化管理经验。二、实施步骤（一）排查摸底阶段（1月1日—2月29日）1.全面排查：由各区县政府牵头，组织城管、住建、市政、园林等部门，对辖区内主次干道、背街小巷、城乡结合部、建筑立面、户外广告、市政设施等进行拉网式排查，建立“问题清单、责任清单、时限清单”，明确整治标准、责任单位和完成时限。2.调研论证：针对占道经营、共享单车乱停、背街小巷环境差等共性问题，组织专家、市民代表开展专题调研，制定个性化整治方案，确保措施科学可行。3.动员部署：召开全市城市容貌专项整治动员大会，明确各部门任务分工，统一思想认识，启动专项整治行动。（二）集中整治阶段（3月1日—6月30日）1.分领域攻坚：按照“先主后次、先急后缓”原则，集中力量推进市容秩序、建筑立面、市政设施、背街小巷等重点领域整治。每月召开工作调度会，通报整治进度，协调解决难点问题。2.挂牌督办：对群众反映强烈、整治难度大的问题（如长期占道经营的顽固点位、城乡结合部垃圾死角），实行市级挂牌督办，明确专人跟踪落实，确保按时整改到位。3.联合执法：建立城管、公安、市场监管、交通等部门联合执法机制，严厉打击占道经营、违规广告、私搭乱建等违法行为，累计开展联合执法行动不少于20次，处置违法违规行为≥1000起。（三）巩固提升阶段（7月1日—9月30日）1.自查自纠：各责任单位对照整治标准开展“回头看”，对整治不到位、反弹回潮的问题立即整改，建立“反弹问题台账”，实行“销号式”管理。2.示范创建：开展“市容管理示范街”“文明背街小巷”创建活动，总结推广先进经验，以点带面推动全市城市容貌整体提升。3.设施升级：对整治中暴露出的环卫设施不足、市政设施老化等问题，统筹推进设施新建、改造，新增垃圾分类投放点200个，更新老旧路灯500盏，补植绿化苗木10万株。（四）长效管控阶段（10月1日—12月31日）1.完善制度：制定《城市容貌精细化管理标准》《户外广告设置管理办法》《背街小巷长效管护机制》等规范性文件，明确管理职责、标准和考核要求。2.网格管理：推行“路长制+网格化”管理模式，将全市划分为150个城市管理网格，配备网格员200名，实现“一格一员、一员多责”，确保问题早发现、早处置。3.考核验收：组织第三方机构对整治成效进行考核验收，重点考核市容秩序达标率、设施完好率、市民满意度等指标，考核结果纳入各区县、部门年度绩效考核。三、整治重点及任务分工（一）市容环境秩序精准管控1.占道经营与流动摊贩整治主次干道、商业核心区严禁占道经营，对违规占道的商铺、摊贩依法依规处置，整改率100%；在背街小巷、老旧小区周边规范设置50个便民疏导点，划定经营区域、时间，配备垃圾收集设施，实现“疏堵结合”。责任单位：市城管局、各区县政府、市市场监管局2.共享单车与非机动车管理在主次干道、地铁口、商圈周边新增规范停放点300个，安装电子围栏200处；建立共享单车企业“包保责任制”，要求企业每日对责任区域违停车辆清运2次以上，违停车辆清运处置率100%。责任单位：市城管局、市交通局、各共享单车运营企业3.环卫保洁与垃圾治理主次干道实行“一日两扫两保+巡回保洁”，机械化清扫率≥95%，背街小巷清扫保洁覆盖率100%；生活垃圾日产日清，清运及时率100%，厨余垃圾资源化利用率≥80%。升级改造公厕20座，确保二类以上公厕占比≥90%，所有公厕24小时免费开放，配备洗手液、卫生纸等便民设施，卫生达标率100%。责任单位：市城管局、各区县政府、市生态环境局（二）建筑立面与户外广告规范整治1.建筑立面整治对建成区100条主次干道两侧建筑立面进行统一清洗、粉刷，清除乱贴乱画、违规悬挂物；规范空调外机、防盗网设置，空调外机统一加装防护栏，防盗网不得超出建筑立面，整改率100%。责任单位：市住建局、市城管局、各区县政府2.户外广告与门头牌匾治理拆除违规设置的大型户外广告300块、落地广告牌500块；规范门头牌匾设置，实行“一店一招”，统一尺寸、材质、色调，新设置门头牌匾合规率100%。公益广告设置占比≥30%，重点在主次干道、公交站亭、商圈周边投放社会主义核心价值观、文明城市创建等内容的公益广告，确保布局合理、内容规范。责任单位：市城管局、各区县政府、市文旅局3.施工围挡与临时建筑管理所有户外施工项目必须设置标准化围挡，围挡高度不低于2.5米，张贴公益广告占比≥50%，设置施工公告、警示标志；临时建筑必须取得合法手续，到期及时拆除，违规临时建筑拆除率100%。责任单位：市住建局、市城管局、各施工单位（三）市政设施与园林绿化提质升级1.市政设施维护对全市道路进行全面排查，修补坑槽、裂缝等病害点位2000处，道路完好率≥98%；更换破损井盖、雨水篦子300套，确保井盖完好率100%，消除“马路陷阱”。路灯亮灯率≥99%，建立路灯故障24小时处置机制，故障修复及时率100%；疏通排水管网50公里，清理检查井、雨水口2000个，确保汛期排水畅通。责任单位：市市政工程管理处、各区县政府2.园林绿化整治补植主次干道、公园广场缺株苗木10万株，修剪整形乔木5000株、灌木10万平方米，清除绿化带垃圾、杂草，绿化覆盖率保持在42%以上，绿地率≥38%。加强古树名木保护，对全市50株古树名木建立“一树一档”，落实专人管护，开展病虫害防治、复壮养护，保护率100%。责任单位：市园林局、各区县政府（四）背街小巷与城乡结合部攻坚整治1.背街小巷“十化”改造对全市200条背街小巷实施“路面硬化、排水畅通、路灯亮化、墙面美化、管线序化、卫生洁化、秩序优化、设施标准化、管理长效化、文化特色化”改造，硬化路面5万平方米，更换路灯500盏，规范空中线缆10公里。消除背街小巷私搭乱建现象，清理乱堆乱放杂物1000吨，设置分类垃圾桶200组，实现背街小巷“路平、水通、灯亮、整洁、有序”。责任单位：各区县政府、市住建局、市城管局2.城乡结合部环境整治清理城乡结合部积存垃圾5000吨，拆除违规搭建的废品收购站、简易棚屋100处；规范养殖区域，关闭禁养区内养殖场20家，实现养殖废弃物资源化利用。在城乡结合部设置垃圾收集点50个，配备保洁人员100名，建立每日清扫、每周清运的长效保洁机制，消除卫生死角。责任单位：各区县政府、市农业农村局、市生态环境局（五）智慧城管赋能精细治理1.平台升级与数据整合升级智慧城管平台，整合公安监控、交通监控、环卫作业等数据资源，实现城市管理信息“一网统管”；新增视频监控点位100个，对重点区域实现24小时实时监控。建立城市管理问题“发现—派单—处置—反馈—考核”闭环机制，案件处置率≥98%，平均处置时长≤24小时。责任单位：市城管局、市大数据局2.便民服务与公众参与开发“城市容貌随手拍”小程序，鼓励市民举报市容乱象，对有效举报给予积分奖励（可兑换公共交通优惠券、公园门票等），全年收集市民举报线索≥5000条，处置率100%。利用大数据分析市容乱象高发区域、时段，提前部署管控力量，实现城市管理从“被动处置”向“主动预判”转变。责任单位：市城管局、市文旅局四、保障措施（一）加强组织领导成立由分管副市长任组长，市城管局、住建局、市政局、园林局、各区县政府主要负责人为成员的城市容貌专项整治领导小组，领导小组下设办公室在市城管局，负责统筹协调、调度推进、考核验收等日常工作。各区县也要成立相应组织机构，确保整治工作落地落实。（二）强化经费保障市级财政统筹安排专项整治资金5000万元，用于设施改造、集中整治、示范创建等工作；各区县政府按照“属地管理”原则，配套落实整治经费，确保资金足额到位。同时，积极引导社会资本参与城市容貌提升，鼓励企业、社会组织捐赠资金、设施。（三）广泛宣传引导通过电视、报纸、微信公众号等媒体，宣传专项整治进展和成效，曝光不文明行为，发布《致市民朋友的一封信》，引导市民自觉遵守城市管理规定。组织开展“城市美容师”评选、“我为城市容貌建言献策”等活动，发动市民参与城市管理，形成“共建共治共享”的良好