2026年传染病防控工作计划

2026年传染病防控工作计划2026年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是推进疾控体系改革发展的深化之年。面对全球传染病疫情复杂多变、新发再发传染病风险持续存在、重点传染病防控任务依然艰巨的形势，为进一步提升传染病防控能力，切实保障人民群众生命健康安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《“十四五”疾控体系改革发展规划》等法律法规及政策要求，结合我国传染病防控工作实际，制定本计划。一、工作背景与形势分析近年来，我国传染病防控体系不断完善，监测预警、应急处置、疫苗接种等核心能力显著提升。国家疾控局监测数据显示，2023-2025年全国甲乙类传染病报告发病率分别为265.3/10万、258.7/10万、252.1/10万，呈持续下降趋势；艾滋病全人群感染率稳定在0.09%以下，结核病报告发病率降至55.6/10万，达到中高收入国家先进水平；流感、手足口病等季节性传染病流行强度总体可控，新冠病毒感染实施“乙类乙管”后防控转入常态化。但当前全球传染病防控仍面临多重挑战：一是埃博拉、猴痘等输入性传染病风险持续存在，2025年我国口岸检出输入性传染病23种、327例，较2022年增长18%；二是流感病毒、呼吸道合胞病毒等病原体变异加快，2025年冬季北方地区流感样病例占比达8.7%，较常年同期上升2.3个百分点；三是部分地区基层防控能力仍有短板，农村地区传染病报告及时率较城市低12个百分点，流动儿童疫苗接种率存在“空白点”；四是公众健康素养存在差异，2025年全国居民传染病防治知识知晓率为78.6%，农村地区、老年人群体分别低11.2和15.4个百分点。二、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于传染病防控的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以疾控体系改革为动力，以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为核心，强化监测预警、免疫屏障、应急处置、社会协同“四大支撑”，全面提升传染病防控科学化、精准化、法治化水平。工作原则：1.预防为主，系统防控。坚持“防”“控”结合，强化源头治理，构建“监测-预警-处置-评估”全链条防控体系。2.科学精准，分类施策。针对不同传染病特点，实施“一病一策”，突出重点人群、重点场所、重点环节防控。3.联防联控，社会协同。强化部门间信息共享、资源整合，推动“政府主导、部门协作、社会参与”的防控格局。4.能力为本，强化基层。聚焦疾控机构、医疗机构、社区（村）“三级网络”，夯实基层防控基础。主要目标：甲乙类传染病报告发病率控制在245/10万以下，死亡率低于1.2/10万；艾滋病全人群感染率稳定在0.1%以下，结核病报告发病率降至53/10万；流感、手足口病等重点传染病流行强度较2025年下降10%以上；国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，流动儿童、偏远地区儿童接种率提升至90%；传染病监测预警响应时间缩短至4小时以内，突发疫情处置规范率达100%；居民传染病防治知识知晓率提升至82%，重点人群（老年人、学生、务工人员）健康行为形成率达75%。三、重点任务与具体措施（一）强化监测预警体系，提升风险早期识别能力1.完善多渠道监测网络。依托国家传染病监测系统（中国疾病预防控制信息系统），整合医疗机构、疾控机构、海关、教育、畜牧等部门监测数据，2026年新增500家哨点医院（覆盖所有县）、200个社区监测点（覆盖10%的街道/乡镇），实现“人-动物-环境”多源数据融合。在流感、登革热等重点传染病流行区，每月开展一次环境样本（污水、外环境）核酸检测；在边境地区、口岸城市，每季度开展输入性传染病专项监测。2.优化预警模型与响应机制。升级传染病预警平台，引入人工智能（AI）算法，建立“症状-病原-传播”多维度预警模型，重点对发热伴呼吸道症状、腹泻等症候群设置动态阈值。完善“蓝-黄-橙-红”四级预警响应机制，明确不同预警级别下的处置措施（如蓝级预警：加强监测；黄级预警：启动应急值守；橙级预警：限制聚集性活动；红级预警：区域管控）。2026年6月底前完成全国预警平台统一调试，确保省、市、县三级同步响应。3.加强实验室检测能力。推进省级疾控中心P3实验室全覆盖（2026年实现31个省全覆盖），地市级疾控中心P2实验室标准化建设达标率提升至95%，县级疾控中心具备常见传染病病原体快速检测能力（覆盖20种以上）。医疗机构二级以上医院需具备流感、新冠病毒等10种以上病原体快速检测能力，基层医疗机构配备快速检测设备（如免疫荧光检测仪），实现“样本采集后2小时内出结果”。（二）深化免疫规划工作，筑牢人群免疫屏障1.优化疫苗接种服务。落实《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序及说明（2023年版）》，推广“互联网+预防接种”服务，2026年实现90%的接种单位提供线上预约、接种提醒、电子证查验服务。针对流动儿童，建立“居住地为主、户籍地为辅”的接种管理机制，每季度开展一次查漏补种（重点覆盖城乡结合部、工地周边）；针对60岁以上老年人，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置“老年人接种绿色通道”，2026年流感疫苗、23价肺炎球菌多糖疫苗接种率分别达50%、35%。2.加强疫苗安全管理。严格执行疫苗采购、运输、储存、接种全流程监管，落实“一物一码”追溯制度。2026年开展2次全国疫苗冷链专项检查（4月、10月），确保疫苗运输温度符合要求（2-8℃），接种单位疫苗账物相符率达100%。3.规范异常反应监测处置。完善疫苗接种异常反应（AEFI）监测系统，2026年AEFI报告覆盖率达100%，严重异常反应（SAE）48小时内调查率、诊断率均达100%。建立“疾控机构+医疗机构+专家”联合评估机制，及时向公众发布风险提示。（三）聚焦重点传染病，实施精准防控策略1.呼吸道传染病：针对流感、新冠病毒感染、肺结核等，重点加强学校、托幼机构、养老机构等场所防控。流感：2026年10月底前完成重点人群（学生、老年人、医务人员）疫苗接种，推广“三价+四价”疫苗组合接种；在流行季（11月-次年3月），每周发布流感活动强度监测报告，学校出现3例以上聚集性病例时启动停课预案。肺结核：落实“早发现、早治疗”策略，二级以上医院结核病报告率、转诊率均达100%，基层医疗机构对肺结核患者规范管理率达95%；2026年开展“终结结核行动”进校园活动，覆盖全国80%的高校、中学。2.肠道传染病：以霍乱、手足口病、感染性腹泻为重点，强化饮用水安全、食品卫生监管。霍乱：在沿海地区、边境地区开展外环境（水体、水产品）霍乱弧菌监测，每季度1次；医疗机构对腹泻患者霍乱检测率达100%，阳性病例2小时内网络直报。手足口病：4-7月流行季期间，托幼机构每日开展儿童健康检查，发现疱疹病例立即隔离；推广“洗手行动”，在幼儿园、小学设置洗手设施（每50人1个洗手池），覆盖率达100%。3.虫媒及动物源性传染病：针对登革热、疟疾、布鲁氏菌病等，加强媒介生物控制和宿主管理。登革热：在广东、云南等南方省份，4-11月每月开展布雷图指数（BI）监测（目标BI≤5），超过阈值的区域立即开展灭蚊行动（药物喷洒+环境整治）；口岸城市对入境人员、货物、交通工具实施蚊虫监测，每季度1次。布鲁氏菌病：强化牛羊等家畜检疫，养殖场布鲁氏菌病检测率达100%，阳性畜只规范处置率100%；对牧民、兽医等职业人群开展健康教育，2026年知识知晓率达85%。（四）提升应急处置能力，强化疫情快速响应1.完善应急预案体系。修订《全国传染病疫情应急处置预案（2026版）》，细化“平急转换”机制（3小时内启动应急指挥体系）、“三公（工）一大”协同机制（公安、公卫、工信+大数据）。2026年6月底前完成省级、地市级预案修订，县级预案备案率达100%。2.加强应急队伍建设。组建国家、省、市三级传染病应急处置队（国家队300人、省级队每省50人、市级队每市30人），2026年开展2次全国性应急演练（6月、11月），内容涵盖流调溯源、隔离管控、医疗救治等环节；加强基层流调人员培训（每县至少20名骨干），2026年培训覆盖率达100%，流调报告规范率达95%以上。3.做好物资储备与保障。制定《传染病防控物资储备目录（2026版）》，明确防护服、口罩、检测试剂、消杀药品等20类核心物资储备标准（按服务人口30天用量储备）。2026年9月底前完成省级物资储备库验收（每省至少1个），地市级储备库覆盖率达80%；建立跨区域物资调运机制，确保48小时内物资抵达疫情现场。（五）推进健康教育与社会动员，营造共建共享氛围1.创新科普传播方式。依托“健康中国”“疾控科普”等官方平台，制作短视频、漫画、科普手册等通俗易懂的宣传材料（2026年发布100期以上）；在电视台、广播电台开设“传染病防控专栏”（每周1期），重点解读疫苗接种、个人防护等知识。2.开展重点人群宣教。针对学生，联合教育部门开展“健康校园”行动（每学期2次讲座）；针对老年人，通过社区活动中心、老年大学开展“健康课堂”（每月1次）；针对务工人员，在工地、企业开展“健康伴我行”培训（每季度1次）。2026年重点人群宣教覆盖率达90%以上。3.引导社会力量参与。鼓励红十字会、慈善组织、志愿者协会等参与防控宣传、物资捐赠、心理疏导等工作；在社区（村）组建“健康守门人”队伍（每1000人至少1名），负责收集居民健康需求、协助开展排查随访。（六）夯实基层防控基础，打通“最后一公里”1.加强基层机构能力建设。推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化建设，2026年实现90%的基层机构配备传染病诊室（独立区域、通风良好）、快速检测设备（如核酸提取仪）、消杀器械（如超低容量喷雾器）。2.强化乡村医生培训。制定《乡村医生传染病防控培训大纲（2026版）》，重点培训症状识别、信息报告、初步处置等技能，2026年开展2轮全员培训（4月、10月），考核通过率达95%以上。3.完善网格管理机制。以社区（村）为单元划分防控网格（每网格覆盖300-500户），明确网格长、网格员职责（负责人员排查、健康监测、政策宣传）；建立“网格-社区-街道”三级信息报送渠道，确保异常情况2小时内上报。四、保障措施（一）强化组织领导各级政府要将传染病防控纳入“健康中国”建设重要内容，成立由政府分管领导牵头、卫生健康、教育、公安、市场监管、生态环境等部门参与的防控工作领导小组，每季度召开1次联席会议，协调解决重点难点问题。卫生健康部门要发挥牵头作用，疾控机构、医疗机构要落实主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。（二）保障经费投入各级财政要将传染病防控经费纳入年度预算，重点支持监测预警、疫苗接种、应急处置、基层能力建设等工作。2026年中央财政安排传染病防控专项经费较2025年增长10%，地方财政配套资金不低于中央补助的50%。严格经费监管，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）加强人才队伍建设落实《关于改革完善疾控体系的指导意见》，优化疾控机构编制配置（省级疾控机构编制不低于1000人，地市级不低于300人，县级不低于100人），适当提高基层疾控人员待遇（绩效工资水平不低于当地同级医疗机构平均水平）。实施“疾控人才培养计划”，2026年选派200名骨干到国内外知名机构进修，培养50名传染病防控领域学科带头人。（四）强化科技支撑支持传染病防控领域科研攻关，重点在病原体快速检测、疫苗研发、流行病学模型等方面加大投入。2026年启动“传染病防控关键技术研究”专项，资助10-15项重点课题；推广应用大数据、人工智能等