2026年城中村治安整治计划

2026年城中村治安整治计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层社会治理的决策部署，按照省市关于“平安建设”“基层治理现代化”的工作要求，针对当前城中村区域治安管理中的突出问题，结合我区实际，制定本整治计划。本计划以“防风险、保安全、促稳定”为主线，坚持“问题导向、系统治理、共建共享”原则，通过为期一年的专项整治行动，全面提升城中村治安防控能力和居民安全感、满意度，为城市高质量发展和居民安居乐业创造安全稳定的社会环境。一、工作背景与总体要求（一）现状分析近年来，随着城市化进程加快，我区城中村作为流动人口聚集区，呈现“人口密度高、房屋结构杂、管理难度大”的特点。据2025年公安部门统计数据显示，全区12个城中村流动人口占比达68%，出租屋数量占比72%，刑事警情占全区总量的35%，其中盗窃、纠纷类警情分别占城中村警情的41%和33%；消防隐患方面，30%的出租屋存在私拉电线、违规存放易燃物品问题；交通管理中，电动车乱停乱放、“飞线充电”现象突出，近三年累计发生电动车火灾事故12起。这些问题既影响居民生活质量，也对基层治理效能提出挑战。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民城市为人民”理念，统筹发展与安全，以“底数清、隐患少、秩序好、群众安”为目标，通过“基础信息精准化、防控体系立体化、隐患治理常态化、自治能力专业化、科技支撑智能化”五大路径，推动城中村治安由“被动响应”向“主动预防”转变，构建“政府主导、部门协同、群众参与、科技赋能”的共治格局。（三）工作目标通过2026年全年整治，实现“三降三升”目标：刑事警情同比下降20%以上，矛盾纠纷化解率提升至95%以上；消防、交通类安全隐患整改率达100%；群众安全感满意度从2025年的82%提升至90%以上；建成5个“零发案”示范村（片），培育10支规范化社区治安志愿者队伍，打造2个“智慧安防”样板村。二、重点任务与实施路径（一）基础信息动态管理工程1.建立“人、房、企”三维数据库。由公安分局牵头，联合街道、社区、物业，开展“敲门行动”，对城中村实有人口、出租房屋、商铺企业进行“地毯式”信息采集。依托“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）系统，建立动态更新机制：流动人口信息由网格员每周核查一次，出租屋信息由房东（中介）在租客入住24小时内报备，商铺企业信息由市场监管部门每月联动更新。2.推行“分类分级”管理模式。根据人口结构和治安风险，将城中村划分为高、中、低三类区域：对群租房集中、流动人口密集的“高风险区”，实行“一屋一档”管理，明确房东治安责任，签订《安全责任书》；对商铺集中的“中风险区”，由社区民警联合市场监管、消防部门建立“商户自治联盟”，定期开展安全培训；对本地居民为主的“低风险区”，以网格为单位落实“户长责任制”，鼓励居民参与信息报送。3.强化重点人员服务管理。对刑满释放人员、社区矫正对象、精神障碍患者等重点群体，建立“1+N”（1名社区民警+N名网格员、志愿者、家属）帮扶小组，每月开展一次走访，动态评估风险等级，提供就业指导、心理疏导等服务，预防极端事件发生。（二）立体化防控体系建设工程1.优化警力部署。在12个城中村设立“警务微站”，每个微站配备2名专职民警、4名辅警，实行“早晚高峰驻点、平峰时段巡逻”机制；推行“警民联防”模式，组织物业保安、商户店员、退休党员等组建“平安义警”队伍，每村至少50人，每日开展2次（18:00-20:00、22:00-24:00）义务巡逻。2.加强重点时段防控。针对盗窃案件高发的夜间（22:00-次日6:00）和纠纷案件集中的傍晚（17:00-19:00），增加巡逻频次：夜间由警务微站警力联合“平安义警”开展“亮灯巡逻”，在巷口、楼梯间设置移动警务灯箱；傍晚在广场、便利店等人员聚集区设置“流动调解点”，由社区调解员、民警现场化解矛盾。3.建设智能安防设施。2026年6月底前完成全区城中村“智慧安防”改造：在主要路口、公共区域部署400万像素智能球机，接入区公安分局智慧警务平台，实现“一键报警”“人脸识别预警”功能；为出租屋安装智能门禁系统，租客需通过“身份证+人脸识别”验证进入；为电动车集中停放点配备智能充电桩（带过载保护、自动断电功能），并安装物联网烟感报警器，异常情况自动推送至社区民警和物业端。（三）矛盾纠纷多元化解工程1.构建“三级调解”网络。建立“社区—网格—楼栋”三级调解机制：社区层面设立“和事佬调解室”，由退休法官、律师、社区工作者坐班，每周一、三、五开放；网格层面由网格员兼任“纠纷信息员”，每日巡查收集矛盾线索；楼栋层面由楼长、党员担任“调解员”，第一时间化解邻里小纠纷。2.开展“纠纷清零”专项行动。每季度组织公安、司法、民政、妇联等部门联合排查，重点关注“租房押金纠纷”“噪音扰民”“赡养抚养”等高频问题，建立“一案一档”台账，明确责任人和化解时限。对复杂纠纷，启动“专家会诊”机制，邀请法律专家、心理专家参与调解，确保90%以上纠纷在社区内解决。3.加强法治宣传引导。每月开展“法治进城中村”活动，通过案例讲解、情景模拟、发放宣传手册等形式，普及《民法典》《治安管理处罚法》等法律知识；在社区微信群开设“法律小课堂”，推送典型案例和维权指引，提升居民依法解决问题的意识。（四）公共安全隐患治理工程1.消防隐患专项整治。联合消防救援大队，对城中村出租屋、商铺开展“三清三关”（清通道、清阳台、清厨房，关电源、关燃气、关门窗）检查，重点整治私拉电线、违规使用大功率电器、堵塞消防通道等问题。对存在重大隐患的出租屋，责令房东限期整改，逾期未改的依法暂停租赁备案；对商铺违规存放易燃物品的，由市场监管部门暂扣经营许可并督促整改。2026年12月底前，完成全区城中村消防通道划线、消防器材（灭火器、消防水带）配备全覆盖。2.交通秩序专项整治。针对电动车乱停乱放、“飞线充电”问题，在城中村周边空地、地下车库规划集中停放区（每百户不少于20个车位），设置“即停即走”临时泊位；联合交警部门开展“违停劝导”行动，对首次违规者批评教育并协助停放，二次违规者登记车辆信息并通报房东（租客）；推广“以旧换新”政策，鼓励居民更换合规电动车，淘汰超标车辆。3.经营场所安全整治。对城中村内餐馆、网吧、棋牌室等经营性场所，开展“安全达标”检查，重点核查营业执照、消防验收、食品安全等资质；对无证经营的“黑作坊”“黑网吧”，联合市场监管、城管部门依法取缔；对存在安全隐患的场所，发放《整改通知书》，整改合格后方可恢复经营。（五）居民自治能力提升工程1.培育社区自治组织。指导每个城中村成立“居民议事会”，由居民代表、房东代表、商户代表组成，每月召开一次会议，协商解决治安管理、环境整治等公共事务；鼓励成立“治安志愿服务队”“老年巡逻队”“妇女调解队”等特色队伍，通过“积分奖励”（积分可兑换生活用品、免费体检等）激发参与热情。2.开展“平安家庭”创建活动。制定“平安家庭”评选标准（无违法犯罪、无安全事故、无邻里纠纷），每季度评选一次，通过社区公告栏、微信群公示表彰；对获评家庭给予优先参与社区活动、免费技能培训等奖励，形成“以评促建”的良好氛围。3.加强社区文化建设。结合传统节日（春节、中秋、端午）和“全国安全月”“反诈宣传周”等节点，组织“平安主题晚会”“反诈知识竞赛”“消防演练”等活动，增强居民对社区的认同感和归属感；在公共区域设置“平安文化墙”，展示社区好人好事、安全提示，营造“平安共建、人人有责”的文化氛围。三、保障机制与推进措施（一）组织保障成立区城中村治安整治工作领导小组，由分管副区长任组长，公安、司法、消防、民政、街道等部门负责人为成员，统筹协调整治工作。领导小组下设办公室（设在公安分局），负责制定任务清单、督导进度、汇总成效。各街道成立相应工作专班，明确社区书记为第一责任人，确保责任落实到岗、任务分解到人。（二）经费保障区财政将城中村治安整治纳入年度预算，2026年安排专项经费1200万元，主要用于智能安防设备采购、隐患整改补贴、志愿者奖励等。鼓励社会资本参与，通过“政府补贴+企业赞助”模式，引导物业公司、商户出资参与充电桩建设、门禁系统改造等项目。（三）考核督导建立“周调度、月通报、季考评”机制：每周召开一次工作例会，协调解决难点问题；每月对各街道整治进度、警情数据、隐患整改率等指标进行排名通报；每季度组织第三方评估机构对整治成效进行综合考评，结果纳入街道年度绩效考核。对工作推进不力、问题突出的单位，由领导小组约谈主要负责人；对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。（四）宣传引导通过“线上+线下”相结合的方式，广泛宣传整治工作进展和成效：线上利用“区公安”微信公众号、社区微