2026年医院节约用水用电精细化管理实施方案

2026年医院节约用水用电精细化管理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于节能减排、建设资源节约型社会的战略部署，积极响应国家卫生健康委员会关于医疗机构能耗管理的政策要求，有效降低医院运营成本，提升能源资源利用效率，推动医院绿色、低碳、可持续发展，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统化、精细化、智能化的管理手段，建立健全医院水、电能源管理体系，明确目标、落实责任、细化措施、强化监督，确保医院节约用水用电工作取得实质性成效。1.2编制依据《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》《医疗机构管理条例》及相关实施细则国家卫生健康委员会《关于印发公立医院高质量发展评价指标（试行）的通知》中关于运行效率的要求国家及地方关于水资源管理、电力消耗的相关法规、政策与标准医院自身发展规划及年度工作计划1.3适用范围本方案适用于本院所有院区、所有部门、所有科室及全体职工（含在编、合同制、劳务派遣、实习生、进修生等），以及所有在医院区域内从事生产、经营、服务活动的第三方单位（如物业公司、餐饮公司、商铺等）。涵盖所有医疗、教学、科研、行政、后勤保障及生活服务等领域的用水用电行为。1.4基本原则全员参与原则：节约能源资源是全院每一位成员的责任和义务，需树立“节约光荣、浪费可耻”的观念，形成人人关心、人人参与、人人尽责的良好氛围。科技引领原则：积极应用先进节能技术、产品和智能化管理手段，通过技术升级和管理创新挖掘节能潜力。精细管理原则：建立从源头到末端的全过程、全要素、全覆盖的精细化管理体系，实现能耗数据的实时监测、精准分析和闭环控制。成本效益原则：在节能改造和管理措施实施前，需进行科学论证和成本效益分析，优先实施投资少、见效快、效益高的项目。安全稳定原则：所有节能措施必须在确保医疗安全、设备运行安全、消防安全和供电供水安全的前提下实施，不得影响正常医疗秩序和服务质量。二、组织管理与职责分工2.1组织领导架构成立医院节约用水用电精细化管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹领导全院节能工作。组长：院长副组长：分管后勤副院长、总会计师成员：后勤保障部、财务部、医学工程部、信息中心、医务部、护理部、院办公室、党委办公室、工会等职能部门主要负责人，以及各临床医技科室主任代表。领导小组下设办公室，挂靠后勤保障部，负责日常工作的组织、协调、监督与考核。2.2主要职责分工领导小组职责：审定医院节能中长期规划、年度计划和重大节能改造项目。决策节能管理重要事项，协调解决跨部门重大问题。审批节能管理制度、考核办法及奖惩方案。听取节能工作汇报，评估工作成效。领导小组办公室（后勤保障部）职责：负责起草、修订节能管理相关制度、标准和工作计划。组织全院能耗数据统计、分析与上报，建立能耗台账。牵头组织节能宣传、教育培训和技能竞赛。负责节能技术改造项目的立项、实施、验收与后评估。组织日常巡查、专项检查和能耗审计，监督各部门节能措施落实情况。负责与上级主管部门、能源供应单位的沟通协调。具体执行考核与奖惩。各职能部门职责：财务部：负责节能专项资金的预算、拨付与监管，参与节能项目的效益评估。医学工程部：负责医疗设备（特别是大型影像设备、检验设备、生命支持类设备）的节能使用管理、技术参数优化及待机能耗控制。信息中心：负责医院信息化系统、数据中心、网络设备的节能管理，保障能耗监测平台稳定运行。医务部、护理部：负责将节能要求纳入医疗、护理质量管理，规范临床诊疗过程中的用水用电行为。院办公室、党委办公室、工会：负责节能文化宣传、氛围营造，组织相关主题活动，动员职工积极参与。各临床医技科室、行政后勤部门职责：本科室（部门）节能工作的第一责任主体，科室主任（部门负责人）为第一责任人。负责将医院节能目标分解落实到各班组、各岗位，制定本科室节能管理细则。负责本科室范围内用水用电设施设备的日常管理、巡查和维护报修。负责对本科室员工、患者及家属进行节能宣传与行为引导。按时报送能耗数据，积极配合各项节能检查与改造工作。三、管理目标与指标3.1总体目标到2026年底，全院单位建筑面积综合能耗、人均综合能耗实现同比下降，水、电资源利用效率显著提升，节能管理实现制度化、规范化、智能化，初步建成绿色低碳型医院。3.2具体量化指标（以2025年为基准年）节水目标：全院年用水总量同比下降不低于5%。单位建筑面积年水耗同比下降不低于4%。绿化灌溉、车辆冲洗等非医疗用水100%使用再生水或雨水（在条件允许的情况下）。门诊、住院患者人均日用水量控制在合理范围内。节电目标：全院年用电总量同比下降不低于4%。单位建筑面积年电耗同比下降不低于3.5%。公共区域照明节能灯具覆盖率100%。空调系统综合能效比（EER）提升5%以上。电梯、水泵、风机等主要用能设备运行效率显著提高。3.3目标分解与考核领导小组办公室将上述总体目标根据各科室（部门）的业务特点、建筑面积、用能设备情况、历史能耗数据等因素，科学合理地分解下达年度节能目标责任书。节能目标完成情况纳入科室（部门）年度绩效考核体系，与评优评先、绩效分配挂钩。四、精细化管理主要措施4.1加强计量与监测，夯实数据基础完善三级计量体系：一级计量：对医院总进水、总进电进行精确计量。二级计量：对主要建筑楼宇、独立核算部门、大型用能系统（如中央空调、数据中心、大型医疗设备群）进行独立计量。三级计量：逐步推进对重点用能科室、高耗能设备、特殊用水点（如制剂室、实验室、食堂）的独立计量。建设智慧能耗监测平台：整合现有计量数据，建立全院统一的能耗监测与管理信息平台。实现水、电等能耗数据的实时采集、远程传输、动态监测、异常报警和可视化展示。平台具备数据统计分析、能效对标、定额管理、报表自动生成等功能，为管理决策提供数据支撑。4.2突出重点领域，实施精准管控4.2.1空调系统节能运行管理优化：严格执行空调温度控制标准，夏季室内温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃。门诊大厅、走廊等公共区域可在此基础上再提高（夏季）或降低（冬季）1-2℃。合理控制空调启停时间，过渡季节充分利用自然通风。定期清洗空调滤网、冷凝器、蒸发器，保证换热效率。技术升级改造：对老旧、低效的冷水机组、冷却塔、水泵、风机进行能效评估，逐步更换为高效节能产品。推广应用变频调速技术，对空调水泵、冷却塔风机、新风机组风机进行变频改造。探索利用医院余热（如消毒供应中心、洗衣房废热）或自然冷源的可能性。4.2.2照明系统节能全面推广LED照明：在2026年底前，完成全院公共区域、办公区域、地下车库等场所的传统照明灯具更换为LED灯具。手术室、诊室等特殊区域选用高品质、高显色性医疗专用LED灯具。智能照明控制：走廊、楼梯间、卫生间等公共区域推广使用声光控、红外感应或雷达感应开关。办公室、会议室等场所推广使用智能照明面板，实现分区、分时、分场景控制。地下车库采用智能照明控制系统，根据车流量自动调节照度。自然光利用：优化建筑设计或改造，增加采光面积，白天优先利用自然光。4.2.3医疗设备与特种设备节能采购环节：将能效指标作为医疗设备、办公设备采购的重要评审因素，优先采购国家节能产品认证目录内的产品。使用管理：制定大型医疗设备（如CT、MRI、DSA）开关机及待机管理制度，避免空载运行。鼓励非高峰时段集中开机检查。规范实验室设备、消毒供应设备、洗衣设备的使用流程，做到满载运行，减少无效能耗。加强电梯运行管理，倡导低楼层步行，非高峰时段合理停运部分电梯，推广电梯群控系统和能量回馈装置。信息化设备：对计算机、打印机等办公设备设置节能模式，下班后必须关闭电源。数据中心推广虚拟化、云计算技术，提高服务器利用率。4.2.4供水与用水系统节能节水器具普及：全院所有用水点（水龙头、淋浴器、便器等）必须使用符合国家标准的节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏。用水过程管理：加强中央纯水系统管理，优化制水工艺，减少浓水排放，提高产水率。规范手术刷手、口腔科治疗、内镜清洗等医疗用水流程，在保证医疗质量前提下节约用水。绿化灌溉采用滴灌、喷灌等节水方式，并优先使用再生水或雨水。食堂、洗衣房等用水大户实施定额管理，改进清洗工艺。非常规水资源利用：开展可行性研究，在新建或改造项目中，规划建设中水回用系统和雨水收集利用系统，用于冲厕、绿化、景观补水等。4.3推行行为节能，培育节约文化全员教育培训：定期组织节能知识讲座、技能培训，利用院内网、宣传栏、电子屏、微信公众号等多种媒介，普及节能政策、技术和常识。开展主题活动：结合“世界水日”、“中国水周”、“全国节能宣传周”等，组织开展节能知识竞赛、征文、金点子征集、节能标兵评选等主题活动。张贴节能标识：在所有开关、水龙头、空调面板、设备操作处等醒目位置，张贴统一规范的节能提示标识，引导正确使用行为。倡导绿色办公：推行无纸化办公，减少一次性用品使用，下班做到“人走灯灭、人走机关、人走水停”。4.4建立长效机制，保障持续改进完善制度建设：修订《医院能源资源管理办法》、《水电使用管理规定》、《节能考核与奖惩办法》等系列制度，形成完整的制度体系。强化巡查监督：建立由后勤部门专业巡查和科室自查相结合、日常巡查与专项检查相结合的监督机制。对发现的浪费现象及时制止、通报并督促整改。实施能耗审计：每年委托专业机构或组织内部力量，对重点用能系统或部门进行能源审计，诊断用能问题，挖掘节能潜力。规范合同能源管理：对于投资较大的节能技术改造项目，积极探索采用合同能源管理（EMC）模式，引入社会资本和技术服务，降低医院投资风险。持续技术更新：关注节能领域新技术、新产品、新工艺的发展动态，结合医院实际，适时引进应用。五、实施步骤与进度安排5.1第一阶段：动员部署与基线调查（2026年1月-3月）印发实施方案，召开全院动员大会。健全组织机构，明确职责分工，签订目标责任书。全面调查全院水、电计量仪表配备情况，摸清能耗底数，建立基准年（2025年）能耗数据库。启动智慧能耗监测平台建设或升级方案的论证与设计。5.2第二阶段：全面实施与重点突破（2026年4月-9月）全面开展节能宣传教育和行为引导活动。分批实施照明系统LED改造、空调系统变频改造、节水器具更换等“短平快”项目。完成智慧能耗监测平台一期建设，实现主要建筑和系统的在线监测。组织开展夏季空调使用专项检查、长明灯长流水专项整治。启动重点用能系统（如中央空调、纯水系统）的节能诊断与改造方案设计。5.3第三阶段：深化推进与项目攻坚（2026年10月-12月）推进重点节能技术改造项目的实施（如中央空调系统整体优化、余热回收利用等）。完成三级计量体系的完善工作。能耗监测平台全面投入运行，实现数据深度分析与应用。组织开展年度节能工作检查与预考核。5.4第四阶段：总结评估与考核激励（2027年1月）全面统计2026年度水、电能耗数据，对比分析目标完成情况。对各科室（部门）节能工作进行年度考核。召开总结表彰大会，兑现奖惩，总结工作经验与不足。谋划2027年节能工作计划。六、保障措施6.1资金保障医院设立节能专项资金，纳入年度财务预算，用于支持节能技术改造、能耗监测平台建设、宣传培训、考核奖励等。积极申请国家、地方各级节能改造补贴和奖励资金。规范节能资金的使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。6.2技术保障加强与高校、科研院所、节能服务公司的合作，引入外部智力支持。组建医院内部节能技术小组，培养专业人才。鼓励职工开展节能小发明、小革新活动。6.3考核与奖惩保障考核办法：制定详细的《节约用水用电考核评分细则》，从组织管理、指标完成、措施落实、宣传教育、创新亮点等方面进行量化评分。奖惩措施：奖励：对完成节能目标、表现突出的科室和个人，给予通报表扬、绩效加分、物质奖励。设立“节能先进集体”、“节能标兵”等奖项。惩罚：对未完成节能目标、管理不善、存在严重浪费现象的科室，予以通报批评、扣减绩效，并责令限期整改。对屡教不改的个人，视情节轻重给予