消防疏散演练组织规范及流程

消防疏散演练组织规范及流程一、总则1.1制定目的与宗旨为规范与指导各单位、场所开展消防疏散演练活动，提高全员消防安全意识和自防自救能力，确保在火灾等紧急情况下能够安全、有序、迅速地疏散人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据国家相关法律法规及标准，结合实际情况，制定本规范及流程。1.2制定依据本规范及流程主要依据以下法律法规、标准规范制定：《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315-2019）《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）其他相关地方性法规及行业标准。1.3适用范围本规范及流程适用于所有机关、团体、企业、事业单位及其他依法成立的单位（以下简称“单位”）所组织的内部消防疏散演练活动。适用于办公楼宇、商场市场、宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所、生产车间、仓储物流、住宅小区等多种建筑类型和场所。1.4工作原则统一领导，分级负责：演练活动应在单位消防安全责任人或管理人的统一领导下进行，各部门、各楼层、各岗位按照职责分工，分级落实演练任务。预防为主，防练结合：演练应立足于“预防为主，防消结合”的消防工作方针，通过演练检验预防措施的有效性，提升应急处置能力。全员参与，注重实效：演练应覆盖单位所有从业人员，包括正式员工、临时工、实习生、外来访客、商户等，确保人人知晓、人人参与、人人过关，注重实际效果，不走过场。安全第一，科学组织：演练策划与实施必须将人员安全放在首位，科学评估风险，制定周密的保障措施，防止在演练过程中发生踩踏、摔伤等次生事故。贴近实战，提升能力：演练场景设置应尽可能模拟真实火灾情况，通过设置烟雾、声光、通讯中断等模拟环节，锻炼参演人员在复杂、紧张环境下的心理素质和应变能力。二、组织体系与职责分工2.1演练组织架构单位应成立消防疏散演练指挥部（以下简称“指挥部”），作为演练的最高决策和指挥机构。根据单位规模，指挥部可下设若干工作组。机构/岗位名称构成/人员核心职责概述演练指挥部总指挥：单位消防安全责任人或指定副总指挥成员：各相关部门负责人、安全主管负责演练的总体决策、批准方案、发布指令、评估总结。指挥组由副总指挥及消防控制室/安防中心人员组成负责演练过程中的具体指挥、协调、信息传递与指令下达。疏散引导组各楼层、区域指定的疏散引导员（通常由部门安全员、楼长等担任）负责引导本区域人员按预定路线快速、有序疏散至安全区域。灭火行动组单位专职或义务消防队成员负责演练中初起火灾的模拟扑救（使用训练器材），操作消防设施。安全防护救护组由具备急救知识的人员及安保人员组成负责演练区域安全警戒，防止无关人员进入；模拟对“伤员”进行急救和转移。通讯联络组由办公室、行政部门人员及消防控制室值班员组成负责演练前后的通知发布，演练中的对内对外通讯保障，模拟报警。后勤保障组由后勤、物业部门人员组成负责演练器材准备、场地布置、电源控制、音响广播保障等。评估观察组由单位领导、外聘消防专家、安全部门负责人组成负责全程观察记录演练过程，对照预案和标准进行评估，提出改进意见。2.2关键岗位职责细则总指挥职责：全面负责消防疏散演练的组织领导工作。审批演练方案和经费预算。决定演练开始、中断或终止。听取各工作组汇报，进行总结点评。疏散引导员职责：熟悉本责任区域疏散通道、安全出口、消防设施位置。演练前检查本区域通道是否畅通，有无障碍物。演练发出警报后，立即组织本区域人员疏散，使用规范口令（如“不要慌，捂住口鼻，低姿前行”）。确保所有人员离开后，检查房间、角落，确认无滞留人员，并在门口做明显标记（如放置“已检查”标识牌）。引导人员到预定集结地点，并协助进行人员清点。灭火行动组职责：接到火情模拟指令后，迅速穿戴个人防护装备，携带灭火器、消防水带等训练器材赶赴模拟火点。按照预案进行模拟灭火操作，演示灭火器、消火栓的使用方法。配合进行消防设施（如防火卷帘、排烟风机）的联动操作演示。消防控制室值班员职责：在总指挥指令下，模拟确认火情，启动消防应急广播，发布疏散指令。模拟操作火灾报警控制器、联动控制设备。保持与各工作组及总指挥的通讯畅通，传递关键信息。三、演练准备与策划3.1演练需求分析与目标设定在策划演练前，应进行以下分析：建筑风险分析：识别本建筑的火灾风险点（如厨房、配电房、仓库、实验室）、人员密集时段和区域、特殊人群（如行动不便者、儿童、患者）分布情况。预案评估：评估现有灭火和应急疏散预案的完整性与可操作性。能力评估：评估员工当前消防安全知识、技能水平及应急意识。基于分析，设定本次演练的具体、可衡量目标，例如：目标一：使全体员工在警报响起后3分钟内全部疏散至指定安全区域。目标二：确保95%以上的员工能正确识别最近的安全出口和疏散路线。目标三：各应急小组能熟练完成职责动作，联动响应时间不超过2分钟。目标四：暴露并改进至少3项预案或设施中存在的缺陷。3.2演练类型与形式选择演练类型定义与特点适用阶段与场景桌面推演在会议室通过口头讨论、沙盘、图纸等方式，模拟应急过程。侧重于检验决策、协调和预案流程。新预案制定后、复杂演练前、年度演练规划初期。功能演练针对某项应急功能或其中某些环节进行的实战演练。如：专门测试通讯系统、疏散引导程序。需要强化特定环节能力时，或作为综合演练的组成部分。综合演练全面模拟真实应急过程的实战演练，涉及多部门、多功能的联合响应与协调。年度大型演练、重要活动保障前、新建筑投入使用后。形式选择建议：不预先通知演练（突击演练）：能最真实检验日常应急准备状态，但需做好充分安全保障和事后解释，避免引起恐慌。预先通知演练：提前告知员工演练的大致时间，便于安排工作，重点在于流程训练和意识强化。部分区域演练：在风险较高或人员新入驻的区域进行，针对性强，干扰小。3.3演练方案编制演练方案是指导演练活动的核心文件，应包括以下内容：一、演练基本情况：演练名称、目的、依据、类型、形式、时间、地点（含模拟起火点）、预计持续时间。二、演练场景设计：详细描述模拟的火情设定（如：办公楼5层东侧电气线路故障引发火灾，产生浓烟，蔓延迅速）。三、参演人员与角色分配：明确指挥部、各工作组及普通员工的角色、负责人和具体任务。四、演练流程与时间线：以时间轴形式列出关键步骤，例如：T（0分钟）：总指挥宣布演练开始。T+0.5分钟：消防控制室模拟确认火警，启动应急广播和声光警报。T+1分钟：各区域疏散引导员开始组织疏散。T+3分钟：所有人员应疏散至集结地，开始清点人数。T+5分钟：灭火行动组模拟灭火完毕报告。T+10分钟：清点汇总完成，总指挥进行现场点评。T+15分钟：演练结束，人员有序返回。五、保障措施：安全保障计划：明确安全注意事项，设置安全观察员，准备急救箱，确保疏散通道绝对畅通，对模拟烟雾的使用进行严格管控。物资与器材清单：对讲机、扩音器、袖标或马甲、烟雾发生器（如使用）、急救训练器材、演练评估表、摄像记录设备等。通讯联络表：包含所有关键岗位人员的姓名、角色、联系电话、对讲机频道。六、评估标准与方法：制定具体的评估表，用于评估小组记录。3.4演练前准备与培训方案审批与发布：演练方案经指挥部审批后，提前适当时间（如综合演练提前一周）向全体员工发布通知，说明演练目的、时间、注意事项，避免误解和恐慌。人员培训：对所有员工进行通用培训：复习疏散路线、安全出口、集结地点、基本逃生方法（低姿、捂口鼻）、禁止乘坐电梯等。对各应急小组进行专项培训：明确职责、流程、动作要领、通讯方式。对疏散引导员、灭火行动组等重点人员进行强化培训和实操练习。设施与场地准备：检查所有疏散通道、安全出口、楼梯间，确保无任何锁闭、堵塞、堆放杂物现象。检查应急照明、疏散指示标志是否完好有效。准备并测试消防应急广播系统。在集结区域设置明显的标识。按要求布置模拟器材，并设置安全警戒区域。最终协调会：演练前一天，指挥部召集各工作组负责人召开协调会，确认准备情况，解决最后问题。四、演练实施流程4.1演练启动各工作组人员提前到达指定岗位，做好准备。评估观察组进入预定观察点。总指挥确认所有准备工作就绪后，宣布：“XX单位XXXX年度消防疏散演练现在开始！”指挥组立即向消防控制室下达模拟火警指令。4.2报警与响应消防控制室值班员模拟接到火灾探测器报警或人工报警。值班员模拟派员（或自行）前往“报警点”确认。确认“火情”后，值班员立即：模拟启动消防应急广播，循环播放预先录制的疏散指令（内容应清晰、镇定，例如：“全体员工请注意，现在发生火情，请大家保持镇静，听从疏散引导员指挥，沿安全通道迅速撤离”）。手动启动声光报警器。模拟拨打“119”报警电话（台词演练）。向总指挥报告情况。4.3应急疏散所有员工听到警报和广播后，立即停止工作，关闭电源、气源，带好随身重要物品（以模拟真实情况）。在各区域疏散引导员的指挥下，迅速从最近的安全出口疏散。疏散过程中，应遵循“安全第一”原则：用湿毛巾或衣物捂住口鼻，低姿弯腰前行。保持冷静，服从指挥，不推挤、不奔跑、不逆行。通过关闭的房门前，应先手背触摸门板温度，判断门后情况。严禁使用电梯。疏散引导员在队首、队中、队尾关键位置引导，确保队伍有序，并最后检查责任区域。安全防护救护组在主要通道拐角、门口等易发生拥挤处进行安全提示和疏导，并模拟救助“受伤”或“行动不便”人员。4.4初期火灾扑救（模拟）灭火行动组接到指令后，迅速穿戴好防护装备，携带灭火器、水带等训练器材赶赴“火场”。模拟进行火情侦察。模拟使用灭火器扑救初起火灾（可实际喷射干粉或水，但须对准安全区域）。模拟连接消火栓水带，演示射水动作（不实际出水或对空安全出水）。操作相关消防联动设备（如防火卷帘下降）。4.5人员清点与集结所有疏散人员到达预定安全集结区后，按部门、楼层列队。各部门负责人或指定人员立即进行人数清点，核对本部门应到和实到人数。将清点结果（包括有无失联、受伤人员情况）迅速上报给疏散引导组负责人，由其汇总后报告总指挥。在未接到总指挥明确指令前，所有人员不得擅自返回建筑。4.6演练终止与讲评总指挥接到人员清点完毕、火情已受控的报告后，宣布：“火情已得到控制，现场险情已排除，本次消防疏散演练到此结束。”总指挥或指定负责人进行现场即时讲评。讲评应包括：对演练整体效果的肯定。指出观察到的优点（如：疏散迅速、引导得力）。明确指出存在的问题和不足（如：个别人员不重视、通道门开启不便、通讯不畅等）。宣布后续改进要求。各工作组有序撤离现场，恢复正常工作秩序。五、演练评估与总结改进5.1评估内容与方法评估观察组应使用预先设计的评估表进行系统评估，主要内容包括：评估类别具体评估内容预警与报警报警发现是否及时？确认流程是否规范？应急广播启动是否迅速、清晰？人员疏散员工反应是否迅速？疏散动作是否规范（低姿、捂口鼻）？疏散路线选择是否正确？是否有使用电梯现象？引导员是否履职到位？整体疏散时间。应急指挥指挥部决策是否果断？指令传达是否清晰、畅通？各小组协同是否顺畅？灭火行动出动是否迅速？个人防护是否到位？操作是否熟练？器材使用是否正确？设施设备应急照明、疏散标志是否有效？消防通道是否畅通？防火门是否处于正常状态？广播系统覆盖是否全面？安全与救护演练过程有无安全隐患或意外？救护程序是否合理？警戒是否到位？总体效果是否达到预设目标？预案的实用性和可操作性如何？方法包括：现场观察记录、计时、拍照录像、访谈参演人员等。5.2演练总结报告编制演练结束后3个工作日内，应由指挥组或指定部门牵头编制《消防疏散演练总结报告》，报告应包括：演练基本信息：时间、地点、类型、参演人数、模拟场景。演练过程概述：简要描述演练各阶段执行情况。评估结果分析：详细列出评估发现，包括成功经验和存在问题。改进措施与建议：针对每个问题，提出具体、可操作的改进措施、责任部门/人和完成时限。例如：问题：三楼西侧安全出口标识被遮挡。措施：立即清除遮挡物，并规定每周由物业巡查一次。责任部门：后勤保障部。完成时限：1天内。附件：演练方案、评估记录表、现场照片等。5.3持续改进循环报告审批与发布：总结报告报单位消防安全责任人审批后，向相关部门和员工通报。落实整改：各责任部门根据报告中的改进措施，在规定时限内完成整改。安全管理部门负责跟踪验证。修订预案：根据演练暴露出的问题，对单位的《灭火和应急疏散预案》进行必要的修订和完善。归档管理：将演练方案、评估记录、总结报告、影像资料等整理归档，保存期限不少于3年，作为消防安全管理工作的重要见证和后续培训素材。六、特殊情形与注意事项6.1夜间演练与住校、住院人员疏散需制定专门方案，重点考虑照明、引导、特殊人群协助等问题。必须提前充分通知，明确是演练，避免引发恐慌。宿舍管理员、病房护士等应自动承担疏散引导员职责。优先疏散行动不便者，可预先制定“一对一”帮扶配对。6.2恶劣天气下的演练调整如遇雷雨、大风、极寒等恶劣天气，应评估室外疏散路线的安全性。可调整为室内避灾或简化流程的桌面推演，但需另行安排完整的疏散演练。6.3防止次生伤害的硬性规定演练必须以确保人员安全为前提，任何有安全风险的模拟环节（如高空、深井、电击风险区域）均应取消或采用绝对安全的替代方式。使用模拟烟雾时，必须使用专用无毒烟饼或烟雾机，并控制用量，避免触发真实报警或导致人员呼吸困难。严禁使用明火制造烟雾。疏散楼梯、