学校建筑工程监理实施细则

学校建筑工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范学校建筑工程建设监理行为，明确监理工作的内容、程序、方法和标准，确保监理工作科学、公正、独立、有效地开展，保障工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家相关法律法规、工程建设标准及合同约定，结合学校建筑工程的特点，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）国家及地方现行的工程建设标准、规范、规程。经批准的工程项目设计文件、图纸及技术说明。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》。本工程项目的招标文件、投标文件及相关补充协议。1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的各类学校（包括高等院校、中等职业学校、中小学、幼儿园等）建筑工程的施工阶段监理活动，涵盖教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生宿舍、食堂、行政办公楼等各类校舍及配套基础设施工程。1.4监理工作原则公正、独立、自主原则：监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位的合法权益，同时不损害施工单位的合法权益。权责一致原则：监理单位依据监理合同和建设单位授权开展工作，并承担相应的监理责任。总监理工程师负责制原则：监理单位派驻现场的总监理工程师对监理合同的履行全面负责。严格监理、热情服务原则：对工程质量、安全、进度、投资进行严格控制和把关，同时为建设单位提供专业化、规范化的技术服务。预防为主、动态控制原则：采取事前控制和主动控制措施，对施工过程进行动态跟踪、检查和纠偏。综合效益原则：在确保工程质量和安全的前提下，协调控制工程进度和投资，追求项目的综合效益。1.5术语定义建设单位：指投资建设该学校工程项目的法人单位或其委托的管理机构。监理单位：受建设单位委托，依据法律法规、标准规范和合同，对工程建设实施专业化监督管理的法人单位。施工单位：承担学校建筑工程施工任务的法人单位。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面任命，负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。专业监理工程师：由总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面监理工作的监理人员。监理员：从事具体监理工作的监理人员，在专业监理工程师指导下开展工作。工程变更：在工程实施过程中，对合同约定的工程设计、施工工艺、材料设备、工程量及功能标准等内容的改变。旁站：监理人员在施工现场对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程监督活动。巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的监督检查活动。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。二、监理组织机构与职责2.1项目监理机构的组建监理单位应根据监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术复杂程度及环境条件等因素，组建满足监理工作需要的项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应遵循精简、高效、专业配套的原则，由总监理工程师提出建议，经监理单位技术负责人批准后实施。项目监理机构人员配备应包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等，并可根据需要配备资料员、见证员等辅助人员。所有监理人员应持证上岗。项目监理机构应在施工现场设立固定的办公场所，配备必要的办公、交通、通讯、检测设备和工具。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，签发项目监理机构的文件和指令。审查施工单位的资质、项目管理机构人员资格及质量、安全管理体系。审查施工单位提交的施工组织设计、（专项）施工方案、开工报告。审查工程开工条件，签发工程开工令。审核施工单位提交的工程款支付申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。组织验收分部工程，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，进行见证取样和巡视、旁站、平行检验。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。处置发现的施工作业质量问题、安全隐患，并向总监理工程师报告。进行工程计量，参与工程变更的审查和处理。收集、汇总、参与整理本专业的监理文件资料。2.2.3监理员职责检查施工单位投入的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审项目监理机构应参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，审查图纸的完整性、合规性、专业协调性以及可能存在的错、漏、碰、缺等问题。监理人员应在会审前将审查意见书面汇总，并在会上提出。重点关注涉及学校建筑使用功能（如教室采光、通风、声学设计、疏散通道、无障碍设施等）、结构安全、节能环保等方面的设计问题。督促施工单位整理图纸会审纪要，经各方签认后作为施工依据。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工单位报送的施工组织设计及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，必须由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查。审查内容应包括：编审程序是否符合规定。质量、安全、进度、投资控制措施是否具有针对性和可操作性。施工总平面布置是否科学合理。针对学校施工环境的特殊要求，如施工噪音控制、扬尘防治、交通组织、对周边教学活动的干扰最小化等环保和文明施工措施是否到位。专项方案中的技术参数、工艺流程、施工方法、安全保证措施是否符合强制性标准。应急预案是否完善。审查合格后，由总监理工程师签认。需专家论证的专项方案，应督促施工单位按规定组织论证，并根据论证报告修改完善后重新报审。3.3审查分包单位资质当施工单位拟进行工程分包时，项目监理机构应审查分包单位的资质等级、营业执照、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果专业监理工程师应检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施。对工程的定位放线、轴线、标高等进行现场复核。3.5审查开工条件专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。总监理工程师组织专业监理工程师对以下开工条件进行核查：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工许可证已获政府主管部门批准。具备开工条件后，由总监理工程师签发工程开工令，并报建设单位备案。四、工程质量控制4.1材料、构配件和设备质量控制审核报验：对进场工程材料、构配件和设备，要求施工单位报送质量证明文件（包括出厂合格证、质量检验报告、型式检验报告、进口商品商检证明等），并填报《工程材料/构配件/设备报审表》。现场验收：专业监理工程师应对进场实物进行验收，核查其品种、规格、型号、数量、外观质量等是否符合设计及规范要求。见证取样送检：对涉及结构安全、使用功能及环保要求的主要材料（如钢筋、水泥、商品混凝土、墙体材料、防水材料、门窗、装饰装修材料、电线电缆、给排水管材、节能材料等），应按规定实行见证取样和送检。监理人员应现场见证取样过程，并对样品的真实性、代表性负责。检测单位应具有相应资质。平行检验：项目监理机构可独立委托检测机构对部分重要材料进行平行检验，以验证其质量。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件和设备，应签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场，并跟踪处理结果。严禁不合格材料用于工程。4.2施工过程质量控制巡视检查：监理人员应定期和不定期地对施工现场进行巡视，检查施工操作工艺、工序质量、安全文明施工等情况，并做好巡视记录。重点巡视关键工序、薄弱环节和隐蔽工程。旁站监理：对学校建筑工程中涉及工程结构安全的关键部位和关键工序，如土方回填、混凝土浇筑、梁柱节点钢筋隐蔽、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、索膜安装、防水层细部构造处理、大型构件吊装等，必须实施旁站监理。项目监理机构应根据工程特点编制旁站方案，明确旁站的范围、内容、程序和人员职责。旁站人员应如实、准确地填写旁站记录，记录施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果。工序验收：施工单位在每道工序完成后应进行自检，自检合格后填报《报验、报审表》通知监理验收。专业监理工程师应及时组织工序质量验收。验收合格并签认后，方可进行下道工序施工。对于隐蔽工程，必须在隐蔽前由专业监理工程师组织验收，合格后方可覆盖。检验批、分项、分部工程验收：检验批和分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。分部工程由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收。勘察、设计单位项目负责人应参加地基与基础分部工程验收，设计单位项目负责人应参加主体结构、节能分部工程验收。学校建筑中人防、消防、防雷等专项工程，应按规定组织专项验收。4.3工程质量问题与事故处理发现施工存在质量问题时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，监理人员应进行复查。对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并对处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。发生工程质量事故，总监理工程师应签发工程暂停令，要求施工单位停止相关部位施工，并采取必要的防护措施。同时，按规定及时向建设单位和本单位负责人报告。参与质量事故调查，审查施工单位提交的质量事故调查报告和处理方案，并对事故处理过程进行监督，对处理结果进行验收。五、工程造价控制5.1工程计量与支付专业监理工程师应对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量进行复核。工程量计量应符合施工合同约定，并只对质量合格的工程进行计量。总监理工程师应根据专业监理工程师的审查意见，审核工程款支付申请，并向建设单位签发工程款支付证书。对合同价款之外的费用，如工程变更、费用索赔、现场签证等，应严格审核其合理性、合规性和准确性。建立工程款支付台账，定期与施工单位、建设单位进行核对。5.2工程变更费用控制任何单位提出的工程变更，均需提交项目监理机构，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查应评估变更对工程质量、安全、工期和造价的影响。工程变更涉及费用增减的，应要求施工单位提交变更费用申请，监理机构应认真审核变更工程量及单价。总监理工程师应就变更费用及工期评估情况与建设单位、施工单位协商一致后，签发工程变更单。5.3竣工结算审核工程竣工验收合格后，项目监理机构应督促施工单位在规定时间内提交竣工结算资料。总监理工程师组织专业监理工程师对竣工结算资料进行审核，重点审查工程量计算的准确性、单价套用的正确性、费用计取的合规性以及变更、索赔、签证费用的合理性。提出竣工结算审核意见，报送建设单位。六、工程进度控制6.1进度计划审查审批施工单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划。审查进度计划是否符合施工合同工期目标，施工顺序安排是否合理，资源供应计划是否匹配，特别是要审查是否考虑了学校寒暑假、考试季等特殊时段对施工噪音、交通的限制要求。6.2进度计划检查与调整通过日常巡视、例会、检查施工日志等方式，跟踪检查实际施工进度。采用横道图比较法、S曲线比较法或前锋线比较法，对实际进度与计划进度进行比较分析。发现实际进度严重滞后于计划进度时，应签发监理通知单要求施工单位采取调整措施。定期向建设单位报告工程进度情况。审查施工单位提交的工期延期申请，依据合同约定公正处理。七、安全生产管理的监理工作7.1安全监理职责项目监理机构应根据法律法规和工程建设强制性标准履行安全生产管理的监理职责。将安全生产管理的监理工作内容纳入监理规划及监理实施细则。审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审查施工单位安全生产许可证及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格。7.2施工安全审查与检查审查施工单位编制的危险性较大的分部分项工程清单及相应的专项施工方案。定期巡视检查施工现场的安全生产情况，重点检查：基坑支护、脚手架、模板支撑体系、施工用电、起重机械等重大危险源的管控措施。临边、洞口防护，安全通道设置。现场消防设施配备与管理。施工人员安全防护用品佩戴情况。针对学校人员密集的特点，检查施工区域与教学、生活区域的隔离措施是否安全有效。发现存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报告。7.3参与安全事故处理发生安全事故，总监理工程师应立即签发工程暂停令，督促施工单位启动应急预案，保护现场，并按国家有关规定及时上报。配合事故调查组的调查工作。八、工程合同与信息管理8.1合同管理熟悉并监督施工合同、监理合同的履行。处理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、工期延期、合同争议等事宜。按合同条款进行违约认定，协调合同双方关系。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料。学校工程资料应特别注意其长期保存和备查价值。监理文件资料应包括但不限于：监理规划、监理实施细则。监理通知单、工作联系单、监理报告。会议纪要（监理例会、专题会议）。工程质量评估报告、监理工作总结。监理月报。监理日志、旁站记录、巡视记录。工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场验收记录。检验批、分项、分部工程验收记录。工程计量、工程款支付证书。工程变更、费用索赔、工期延期文件。采用信息技术辅助监理工作，提高管理效率。九、组织协调通过监理例会、专题会议、工作联系单等方式，协调建设单位、施工单位、设计单位及相关单位之间的关系。监理例会由总监理工程师定期主持召开，会议纪要由项目监理机构负责整理，经与会各方代表会签后分发。及时处理施工过程中出现的各种矛盾和问题，确保工程顺利进行。十、竣工验收与保修期监理10.1竣工预验收单位工程完工后，施工单位自检合格后向项目监理机构提交竣工报告和完整的竣工资料。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对存在的问题，要求施工单位及时整改。预验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并编写工程质量评估报告，报建设单位。10.2竣工验收参加由建设单位组织的竣工验收。对竣工验收中提出的问题，督促施工单位整改。验收合格后，总监理工程师会同参加验收各方签署竣工验收报告。10.3工程移交与保修期监理督促施工单位编制工程移交资料清单，协助建设单位进行工程实体和资料的移交。审核施工单位提交的《质量保修书》。在工程质量保修期内，根据监理合同约定，对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。保修期结束后，协助建设单位进行保修金结算。十一、监理工作制度11.1监理文件编制与审批制度监理规划、监理实施细则、监理月报、