消防安全领域秋季火灾防控专项排查整治方案

消防安全领域秋季火灾防控专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及地方关于消防安全工作的系列决策部署，深刻汲取历年秋季火灾事故教训，有效防范化解重大火灾风险，确保秋季（通常指9月至11月）这一火灾易发、高发季节的消防安全形势持续稳定，特制定本专项排查整治方案。本方案旨在通过系统性、针对性的排查整治行动，全面消除火灾隐患，提升全社会火灾防控能力，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》等国家法律法规、部门规章，以及省、市关于做好秋季消防安全工作的相关文件精神和要求编制。1.3适用范围本方案适用于全市范围内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织（以下简称“社会单位”），特别是消防安全重点单位、火灾高危单位以及秋季火灾风险突出的场所和区域。各级人民政府、消防安全委员会、消防救援机构、行业主管部门、公安派出所及基层网格组织应参照本方案，结合自身职责开展相关工作。1.4工作原则坚持政府主导、部门联动。强化各级政府领导责任，明确各行业主管部门监管责任，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。坚持单位主责、社会参与。严格落实社会单位消防安全主体责任，提升自主管理能力，鼓励社会公众参与监督举报，构建群防群治体系。坚持问题导向、精准施策。聚焦秋季火灾特点和突出风险，深入排查隐患，实施清单化管理、差异化整治，确保措施精准有效。坚持标本兼治、重在预防。既要集中力量解决当前存在的突出问题，又要注重建立完善长效机制，从源头上预防和减少火灾发生。坚持依法治理、严格执法。运用法治思维和法治方式开展排查整治，对发现的火灾隐患和违法行为，严格依法处理，形成有效震慑。二、组织领导与职责分工为加强对专项排查整治工作的组织领导，成立市消防安全领域秋季火灾防控专项排查整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”）。2.1市领导小组构成组长由市政府分管消防工作的领导担任。副组长由市应急管理局、市消防救援支队主要负责同志担任。成员单位包括：市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市城管局、市邮政管理局等相关部门以及各区（县）人民政府、管委会。市领导小组办公室设在市消防救援支队，负责日常工作协调、信息汇总、督导检查等。2.2主要职责市领导小组职责：负责全市专项排查整治工作的总体部署、统筹协调、督促指导和考核评估；研究解决工作中的重大问题和跨区域、跨部门协调事项；定期听取工作汇报，分析研判形势，部署推进重点工作。市领导小组办公室职责：承担市领导小组日常工作；制定具体工作计划和措施；收集、汇总、分析、上报工作信息；组织联合检查、暗访督查和考核验收；编发工作简报，通报正反典型。各成员单位职责：应急管理部门（消防救援机构）：牵头负责方案的组织实施，承担办公室日常工作；依法对消防安全重点单位实施监督检查；指导公安派出所、乡镇（街道）消防工作站和基层网格力量开展排查；组织灭火救援和应急演练；开展消防宣传教育培训。公安部门（公安派出所）：依法对“九小场所”、居（村）民住宅区等实施日常消防监督检查和宣传教育；查处消防安全违法行为；协助维护火灾现场秩序。住房和城乡建设部门：负责建设工程消防设计审查验收、备案抽查；督促物业服务企业履行消防安全管理职责；加强建筑工地、城镇燃气消防安全管理。市场监管部门：负责生产、流通领域消防产品质量的监督管理；依法查处无照经营等违法行为。教育部门：负责学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全管理。卫生健康部门：负责医疗卫生机构的消防安全管理。民政部门：负责养老院、福利院等社会福利机构的消防安全管理。文化和旅游部门：负责文化场馆、旅游景区、星级饭店、互联网上网服务营业场所、娱乐场所的消防安全管理。商务部门：负责大型商业综合体、商场、超市、成品油流通企业的消防安全管理。交通运输部门：负责客运车站、港口、码头及交通运输工具的消防安全管理。其他行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业、本系统的消防安全排查整治工作。各区（县）人民政府、管委会：落实属地管理责任，负责组织领导本行政区域内专项排查整治工作，建立健全基层消防治理体系，组织乡镇（街道）、村（居）委会开展排查。三、排查整治重点内容与标准结合秋季气候干燥、用火用电用气增多、仓储物流活跃、节假日人员密集等特点，确定以下排查整治重点：3.1人员密集场所包括大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、旅游景点、车站、宗教活动场所等。排查重点与标准：消防安全责任制、消防安全管理制度是否健全并落实。消防控制室值班人员是否持证上岗，是否熟悉应急处置程序。安全出口、疏散通道、消防车通道是否保持畅通，有无锁闭、封堵、占用现象。防火分区是否完整，防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完好有效。消防设施、器材是否按规范配置并保持完好有效（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、室内消火栓、灭火器、应急照明和疏散指示标志等）。电气线路敷设是否符合规范，有无私拉乱接、超负荷用电现象。燃气使用是否符合安全规定，厨房油烟管道是否定期清洗。是否违规采用易燃可燃材料装修装饰。是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。员工是否经过消防安全培训，是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。3.2仓储物流场所包括各类仓库、物流园区、快递分拨中心、冷库等。排查重点与标准：是否违规存放易燃易爆危险品，物品堆放是否满足“五距”（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）要求。库区消防车道、防火间距是否被占用。消防设施（特别是自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统）是否完好有效。电气设备、线路是否符合防爆、防潮等特殊要求，有无违规使用大功率电器。叉车等装卸设备充电区域是否独立设置，管理是否规范。动火、动焊等特殊作业是否履行审批手续并落实现场监护。是否违规住人、违规设置办公室或休息室。是否落实夜间巡查制度。3.3“九小场所”及沿街门店包括小商店、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小餐馆、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等。排查重点与标准：是否违规住人（住宿与生产、经营、储存场所未进行有效的防火分隔）。安全出口数量是否充足并保持畅通。是否按规定配置灭火器、应急照明灯、独立式感烟火灾探测报警器等消防设施器材。电气线路是否穿管保护，有无老化、破损、私拉乱接。是否违规使用液化石油气罐，燃气用具、连接软管等是否安全。是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。从业人员是否掌握基本消防知识和技能。3.4居民住宅小区包括高层住宅、老旧小区、群租房等。排查重点与标准：消防车通道、登高操作场地是否被车辆、障碍物占用、堵塞。疏散楼梯、走道、管道井、电缆井是否堆放杂物，常闭式防火门是否保持常闭。室内消火栓系统是否完好，有无水、压力是否充足。电动自行车是否在建筑内公共区域、疏散通道、安全出口、楼梯间、门厅停放或充电，充电设施是否安全规范。电气线路是否老化，是否存在超负荷用电，是否违规为电动自行车拉线充电。燃气管道、灶具、连接软管是否安全，有无私自改装。外保温材料是否符合防火要求，外墙门窗洞口防火封堵是否完好。消防控制室（如有）是否有人值班，设施是否正常运行。物业服务企业是否履行消防安全管理职责，是否定期开展巡查检查、宣传教育和应急演练。3.5易燃易爆危险品场所包括石油化工企业、加油加气站、危险化学品仓库等。排查重点与标准：防火防爆、防雷防静电措施是否落实到位。安全间距是否符合规范要求。消防设施器材（泡沫灭火系统、干粉灭火系统、消防冷却水系统等）是否完好有效。生产、储存、装卸、运输等环节的安全操作规程是否严格执行。从业人员是否经过专业培训并持证上岗。应急预案是否完善并定期演练。3.6建筑施工工地排查重点与标准：施工现场消防安全责任制是否落实，是否设置临时消防水源和消防车道。工棚、宿舍等临时用房是否采用A级不燃材料搭建，是否符合防火间距要求。是否违规使用大功率电器、明火取暖，电气线路敷设是否规范。动火作业是否审批并落实监护措施。易燃易爆物品（氧气瓶、乙炔瓶、油漆、稀料等）存放和使用是否规范。是否配置足够的灭火器材，员工是否掌握使用方法。四、工作步骤与时间安排本次专项排查整治自方案印发之日起至11月30日结束，分四个阶段进行：4.1动员部署阶段（9月上旬）市领导小组召开动员部署会议，印发专项方案。各区（县）、各行业主管部门结合实际，制定具体实施方案，明确任务、细化措施、落实责任。广泛开展宣传发动，营造浓厚社会氛围。4.2全面排查阶段（9月中旬至10月中旬）各社会单位立即开展消防安全自查自纠，建立隐患清单和整改台账。各行业主管部门按照职责分工，组织对本行业、本系统所属单位进行全面排查。各乡镇（街道）组织基层网格力量，对辖区“九小场所”、居民小区等进行拉网式排查。消防救援机构、公安派出所加强对重点单位、不放心场所的监督检查。对排查发现的火灾隐患和违法行为，逐一登记造册，明确整改责任、措施和时限。4.3集中整治阶段（10月下旬至11月中旬）对排查发现的火灾隐患，分类施策，强力整治。能够立即整改的，责令当场整改；不能立即整改的，责令限期整改并落实临时防范措施。对重大火灾隐患，由属地政府挂牌督办，组织相关部门联合执法，督促落实整改方案、责任、资金、时限和预案。对逾期未改或整改不合格的，以及存在严重威胁公共安全火灾隐患的单位和场所，依法采取责令停产停业、停止使用、临时查封、强制执行、行政处罚等措施。对涉及多个部门的复杂问题，由市领导小组办公室协调相关部门联合整治。4.4总结验收阶段（11月下旬）各区（县）、各行业主管部门对专项排查整治工作进行总结，评估成效，分析问题，提出改进措施，形成书面报告报市领导小组办公室。市领导小组办公室组织对各区（县）、重点行业领域工作开展情况进行抽查验收和考核评估。召开总结会议，通报工作情况，推广先进经验，固化长效机制。五、工作措施与要求5.1强化责任落实各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，将秋季火灾防控工作摆上重要议事日程。主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实。要层层传导压力，将排查整治任务分解到具体岗位和人员，确保各项工作落到实处。5.2强化执法检查坚持严格执法、铁腕治理。对检查发现的火灾隐患和消防违法行为，要用足用好执法手段，依法从严查处。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。要定期曝光重大火灾隐患和典型违法案例，形成强大震慑。5.3强化科技支撑积极推广应用智慧消防技术，推动社会单位接入消防物联网远程监控系统。利用大数据分析研判火灾风险，提升预警预测能力。鼓励安装独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控系统、简易喷淋等技防物防设施。5.4强化宣传教育结合秋季火灾特点，广泛开展消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。利用各类媒体平台，普及安全用火用电用气、电动自行车安全停放充电、初期火灾扑救和火场逃生自救等知识。加强对单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、特殊工种人员的培训，提升从业人员消防安全素质。5.5强化应急准备各级消防救援队伍要针对秋季火灾特点，加强技战术研究，开展实战化演练，做好灭火救援各项准备。要加强对乡镇（街道）专职消防队、企业专职消防队、微型消防站的业务指导和联勤联训，提升初起火灾扑救能力。要完善社会应急联动机制，确保一旦发生火灾，能够快速响应、高效处置。5.6强化督导问责市领导小组将适时派出督导组，采取“四不两直”方式，对各区（县）、各部门工作落实情况进行明察暗访。对工作不力、进展缓慢、隐患突出的地