省安委会工作制度

PAGE省安委会工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，加强全省安全生产工作的组织领导，规范省安全生产委员会（以下简称省安委会）工作，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势持续稳定好转，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规以及国家和省关于安全生产工作的相关政策、标准制定。（三）适用范围本制度适用于省安委会及其成员单位、各设区市安委会及其成员单位、县级安委会及其成员单位的安全生产工作。（四）工作原则1.以人为本：牢固树立以人民为中心的发展思想，把保护人民生命安全摆在首位，坚守红线意识和底线思维。2.预防为主：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范各类生产安全事故。3.综合治理：充分发挥各地区、各部门和各单位的作用，运用法律、经济、行政等手段，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管：严格按照法律法规和标准规范开展安全生产监管执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、省安委会组成及职责（一）组成省安委会主任由省长担任，副主任由省委常委、常务副省长及分管相关行业领域的副省长担任，成员包括省委宣传部、省委政法委、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省粮食和储备局、省能源局、省林业和草原局、省通信管理局、省消防救援总队、省总工会、省团委、省妇联等部门和单位的主要负责人。（二）职责1.省安委会职责贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策、法律法规和决策部署，研究部署、指导协调全省安全生产工作。分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织制定全省安全生产工作规划和年度工作计划，并督促实施。组织开展全省安全生产大检查、专项整治等活动，推动安全生产各项工作措施落实。协调解决跨地区、跨部门、跨行业领域的安全生产重大问题。督促检查各地区、各部门和各单位安全生产工作落实情况，对工作不力的进行通报批评，并提出整改意见。组织开展安全生产考核评价工作，对安全生产工作成绩突出的地区、部门和单位进行表彰奖励，对安全生产工作不力的进行问责。完成省委、省政府交办的其他安全生产工作任务。2.省安委会主任职责全面负责省安委会工作，领导全省安全生产工作。组织研究制定全省安全生产工作的重大政策和措施。定期主持召开省安委会会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。督促检查省安委会各项工作任务的落实情况。3.省安委会副主任职责协助省安委会主任开展工作，负责分管行业领域的安全生产工作。组织制定分管行业领域安全生产工作规划和年度工作计划，并督促实施。组织开展分管行业领域安全生产大检查、专项整治等活动，推动安全生产各项工作措施落实。协调解决分管行业领域跨地区、跨部门、跨行业领域的安全生产重大问题。督促检查分管行业领域各地区、各部门和各单位安全生产工作落实情况，对工作不力的进行通报批评，并提出整改意见。参与安全生产考核评价工作，对分管行业领域安全生产工作成绩突出的地区、部门和单位进行表彰奖励，对安全生产工作不力的进行问责。4.省安委会成员职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，负责本部门、本单位职责范围内的安全生产工作。贯彻落实省安委会关于安全生产工作的决策部署，制定本部门、本单位安全生产工作措施，并组织实施。组织开展本部门、本单位安全生产大检查、专项整治等活动，排查治理安全隐患，防范生产安全事故。加强对本部门、本单位所属生产经营单位的安全生产监督管理，督促其落实安全生产主体责任。及时向省安委会报告本部门、本单位安全生产工作情况，提出加强安全生产工作的意见和建议。参与安全生产事故调查处理工作，按照职责分工做好相关工作。三、会议制度（一）全体会议1.会议召开：省安委会全体会议原则上每年召开12次，由省安委会主任或委托副主任主持。2.会议内容：传达学习党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署；总结上一年度全省安全生产工作，分析当前安全生产形势，研究部署本年度安全生产工作任务；审议通过省安委会年度工作报告、安全生产工作规划、年度工作计划以及其他重要文件；通报表彰安全生产工作成绩突出的地区、部门和单位，对安全生产工作不力的地区、部门和单位进行问责；研究解决安全生产工作中的重大问题。3.参会人员：省安委会全体成员。（二）专题会议1.会议召开：根据安全生产工作需要，由省安委会主任或副主任主持召开专题会议，不定期召开。2.会议内容：研究解决安全生产工作中的某一领域、某一方面的突出问题；部署开展安全生产专项整治、隐患排查治理、安全风险防控等重点工作；协调解决跨地区、跨部门、跨行业领域的安全生产重大问题；听取有关地区、部门和单位安全生产工作情况汇报，分析存在的问题，提出改进措施和建议。3.参会人员：根据会议议题确定，涉及相关地区、部门和单位的负责人参加。（三）联络员会议1.会议召开：省安委会联络员会议原则上每季度召开1次，由省安委会办公室主任主持。2.会议内容：传达省安委会会议精神，通报全省安全生产工作情况；交流各地区、各部门和各单位安全生产工作经验和做法；研究讨论省安委会办公室提交的有关文件稿、工作方案等；安排部署下一阶段安全生产重点工作任务；听取联络员对安全生产工作的意见和建议。3.参会人员：省安委会各成员单位联络员。（四）会议要求1.省安委会全体会议和专题会议须提前向参会单位发出通知，明确会议时间、地点、议题等内容。参会人员应按时参加会议，如有特殊情况不能参会，须提前向会议主持人请假。2.会议组织单位应做好会议记录，形成会议纪要。会议纪要经会议主持人审定后印发各参会单位，并抄送省委、省政府有关领导同志。会议纪要应明确会议议定事项、责任单位和完成时限，各责任单位应认真抓好落实，并及时将落实情况反馈省安委会办公室。3.省安委会联络员会议应及时整理会议内容，形成会议纪要或工作简报，印发各成员单位，并报送省安委会领导同志。四、工作制度（一）安全生产工作部署1.省安委会根据党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，结合全省安全生产形势，制定年度安全生产工作要点和任务分工方案，明确工作目标、重点任务、责任单位和工作要求。2.各地区、各部门和各单位应根据省安委会年度安全生产工作要点和任务分工方案，结合本地区、本部门和本单位实际，制定具体的工作措施和实施方案，并认真组织实施。3.省安委会办公室负责对各地区、各部门和各单位安全生产工作部署落实情况进行跟踪调度，定期通报工作进展情况，对工作不力的进行督促检查。（二）安全生产监督检查1.省安委会组织开展全省安全生产大检查、专项整治等活动，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方式，深入基层、深入企业，全面排查治理安全隐患。2.各地区、各部门和各单位应按照职责分工，定期组织开展安全生产监督检查，加强对生产经营单位的日常监管，督促其落实安全生产主体责任。3.安全生产监督检查应严格按照法律法规和标准规范进行，做到检查有记录、隐患有台账、整改有措施、复查有结果。对检查中发现的安全隐患，应责令生产经营单位立即整改；对重大安全隐患，应实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。4.省安委会办公室负责对各地区、各部门和各单位安全生产监督检查情况进行汇总分析，定期通报全省安全生产监督检查工作情况。（三）安全生产隐患排查治理1.生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。2.各地区、各部门和各单位应加强对生产经营单位隐患排查治理工作的指导和监督，督促其落实隐患排查治理主体责任。对存在重大安全隐患的生产经营单位，应依法责令停产停业整顿，并采取有效措施确保安全。3.省安委会办公室负责建立全省安全生产隐患排查治理信息系统，对隐患排查治理情况进行动态管理。各地区、各部门和各单位应及时将隐患排查治理情况录入信息系统，实现隐患排查治理工作的信息化、常态化。4.省安委会定期对全省安全生产隐患排查治理工作进行总结分析，针对存在的问题，研究制定改进措施，不断提高隐患排查治理工作水平。（四）安全生产应急管理1.省安委会负责组织制定全省安全生产应急预案体系，指导各地区、各部门和各单位制定完善各类安全生产应急预案，并督促其定期组织演练。2.各地区、各部门和各单位应建立健全应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。3.生产经营单位应制定本单位安全生产应急预案，定期组织演练，确保应急救援预案的科学性、实用性和可操作性。4.省安委会办公室负责建立全省安全生产应急救援指挥平台，完善应急救援信息共享机制，加强应急救援指挥协调。在发生生产安全事故时，应及时启动应急响应，组织开展应急救援工作，最大限度减少事故损失。（五）安全生产考核评价1.省安委会制定全省安全生产工作考核评价办法，对各地区、各部门和各单位安全生产工作进行考核评价。2.安全生产考核评价内容包括安全生产责任落实、安全生产工作措施执行、安全生产事故控制、安全生产基础建设等方面。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.省安委会办公室负责组织实施安全生产考核评价工作，每年对各地区、各部门和各单位安全生产工作进行考核评价，并将考核评价结果向社会公布。4.对安全生产工作成绩突出的地区、部门和单位，省安委会给予表彰奖励；对安全生产工作不力，导致发生较大及以上生产安全事故的地区、部门和单位，依法依规追究相关人员的责任。五、信息通报制度（一）通报内容1.全省安全生产工作总体情况，包括安全生产形势分析、事故统计分析、工作进展情况等。2.省安委会会议精神及会议议定事项的落实情况。3.各地区、各部门和各单位安全生产工作动态，包括工作亮点、经验做法、存在问题等。4.安全生产事故情况，包括事故发生时间、地点、原因、伤亡情况、事故处理情况等。5.安全生产重大决策部署、重点工作任务的推进情况。（二）通报方式1.定期通报：省安委会办公室每月编印全省安全生产工作简报，定期向省安委会成员单位、各设区市安委会通报全省安全生产工作情况。2.专项通报：针对安全生产工作中的某一领域、某一方面的突出问题或重点工作任务，省安委会办公室及时进行专项通报，督促各地区、各部门和各单位采取有效措施加以解决。3.即时通报：对发生的较大及以上生产安全事故，省安委会办公室及时进行即时通报，传达省委、省政府领导同志的指示精神，部署事故救援和调查处理工作。（三）通报要求1.省安委会办公室应及时收集、整理、分析安全生产工作信息，确保通报内容真实、准确、全面。2.通报应突出重点，简明扼要，具有针对性和指导性。对工作中存在的问题应提出明确的整改要求和建议。3.各地区、各部门和各单位应认真落实省安委会办公室的通报要求，及时将有关工作情况反馈省安委会办公室。六、文件管理制度（一）文件起草1.省安委会办公室负责起草省安委会各类文件，文件内容应符合法律法规和政策要求，体现省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，具有针对性和可操作性。2.起草文件前，应深入调查研究，广泛征求意见，充分论证文件的必要性、可行性和科学性。涉及多个部门的文件，应加强部门之间的沟通协调，形成共识。3.文件起草过程中，应严格按照公文格式要求进行撰写，确保文件格式规范、内容完整、表述准确。（二）文件审核1.省安委会办公室起草的文件，应经办公室负责人审核后，报省安委会领导同志审批。2.省安委会领导同志审批文件时，应认真审阅文件内容，提出明确的审批意见。对涉及重大事项、重要政策的文件，应经省安委会会议审议通过后印发。3.文件审核过程中，应重点审核文件的合法性、合规性、准确性、完整性和规范性，确保文件质量。（三）文件印发1.经省安委会领导同志审批同意的文件，由省安委会办公室负责印发。印发文件时，应严格按照发文程序进行，确保文件及时、准确、规范地送达各有关单位。2.文件印发后，省安委会办公室应及时将文件电子版发送至各成员单位，并做好文件的存档