2026年中小商贸企业帮扶专项计划

2026年中小商贸企业帮扶专项计划本计划执行周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团范围内所有符合条件的中小商贸市场主体，具体认定标准为年营业收入2000万元以下、从业人员300人以下的批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、家政服务、会展服务类中小微企业及个体工商户，计划由商务部牵头，联合发改委、财政部、税务总局、人社部、市场监管总局、银保监会、全国工商联共同推进实施，资金来源为中央财政中小微企业发展专项基金切块320亿元，配套地方财政1:1比例列支帮扶资金，总规模不低于640亿元，所有资金实行专项账户管理、全程审计追踪，确保100%用于帮扶主体。一、降本减负精准落地举措本模块聚焦中小商贸企业最迫切的成本压力痛点，所有普惠性政策全部实行“免申即享”，无需主体提交纸质申请材料，通过多部门数据交叉核验自动匹配资格、拨付补贴。首先是税费优惠政策延续加力，2026年全年对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税，季度销售额30万元以上的小规模商贸主体，在享受现有税收优惠基础上，再给予实缴增值税额20%的财政返还，返还资金由税务系统自动核算，7个工作日内拨付至主体对公账户或经营人个人账户，无需额外申报。对年应纳税所得额低于300万元的小型微利商贸企业，其所得减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，在此基础上再给予实缴企业所得税额15%的财政返还。针对个体工商户经营所得，年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。其次是社保及用工成本减免，对吸纳登记失业半年以上人员、2024-2026届高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力的中小商贸企业，社保单位缴费部分补贴比例从现有50%提升至80%，补贴期限最长3年，2026年全年中小商贸主体工伤保险、失业保险单位缴费部分实行减半征收，缓缴期限最长可延至2027年6月，缓缴期间免收滞纳金。对签订1年以上劳动合同的新吸纳就业人员，给予每人1500元的一次性吸纳就业补贴，补贴资金直接拨付至企业账户。第三是房屋租金及能源成本补贴，承租国有经营性房产的中小商贸主体，2026年全年免除3个月租金、减半收取6个月租金，因转租产生的租金优惠需全部传导至实际经营主体，严禁国有房产承租方截留优惠；承租非国有经营性房产的主体，按实际月租金的30%给予财政补贴，单户每月最高补贴不超过2000元，补贴期限为12个月。2026年全年所有中小商贸主体用水、用电、用气价格执行居民阶梯第一档价格标准，实行“欠费不停供”政策，缓缴期限最长6个月，缓缴期间免收违约金，同时对年用电量10万千瓦时以下的中小商贸主体，给予每千瓦时0.05元的用电补贴，单户每年最高补贴不超过5000元。第四是涉企收费专项整治，2026年所有面向中小商贸企业的行业协会商会会费一律减半收取，严禁强制入会、强制培训、强制收费，严禁平台企业随意提高佣金、附加不合理收费条款，市场监管总局每季度开展涉企收费专项检查，发现乱收费行为按收费金额的10倍予以罚款，罚款全部返还涉事主体。具体补贴清单如下：补贴类别适用主体补贴标准申领方式到账时限增值税返还季度销售额30万以上的小规模商贸主体实缴增值税额的20%免申即享，税务系统自动核验申报后7个工作日企业所得税返还年应纳税所得额300万以下的小微商贸企业实缴企业所得税额的15%免申即享，税务系统自动核验年度汇算清缴后10个工作日社保补贴吸纳重点群体就业的中小商贸主体社保单位缴费部分的80%免申即享，人社系统自动核验每月15日前拨付上月补贴非国有房屋租金补贴承租非国有经营性房产的中小商贸主体实际月租金的30%，单户月最高2000元政务服务平台上传租房合同确认确认后5个工作日用电补贴年用电量10万千瓦时以下的中小商贸主体每千瓦时0.05元，单户年最高5000元免申即享，供电部门数据核验每季度首月拨付上季度补贴一次性吸纳就业补贴新吸纳重点群体就业并签订1年以上劳动合同的主体每人1500元免申即享，人社系统自动核验劳动合同备案后10个工作日二、拓客增收专项帮扶举措本模块聚焦中小商贸企业订单不足、客流减少的核心困境，从线上线下多渠道拓展客源、提升营收。首先是全国普惠性消费券定向投放，2026年分四个季度累计投放100亿元全国通用商贸消费券，全部定向中小商贸主体核销，严禁向大型连锁商超、品牌连锁餐饮、连锁酒店等大型主体倾斜，消费券核销数据由银联、支付宝、微信支付三方共同交叉校验，每半个月向社会公开各省市中小商家消费券核销占比，核销占比低于90%的省市需在3个工作日内提交整改报告，整改不到位的扣减下一季度消费券额度。各地可结合本地实际额外投放地方消费券，中小商家核销占比不得低于95%。其次是下沉市场拓展帮扶，启动“千品万店进县域”专项行动，每个省级行政区遴选不少于200个本地中小商贸主体自有合规商品，统一对接县域供销社、乡镇商超、社区团购平台、农村电商服务站，免除所有进场费、条码费、促销费、上架费，对入选主体给予最高5万元的物流专项补贴，用于下沉市场配送成本分摊，2026年力争推动不少于10万个中小商贸主体的商品进入下沉市场。第三是商旅文融合场景赋能，各地打造的国家级、省级步行街、夜间经济集聚区、文旅消费试点街区、便民生活圈，优先招引本地中小商贸主体入驻，免除12个月摊位费、管理费、卫生费，对参与政府主办的文旅促消费活动、节假日促消费活动的中小商家，给予单次活动最高2万元的宣传物料补贴、人员补贴。针对社区便民类中小商贸主体（社区超市、便利店、生鲜店、家政服务点、理发店、维修店等），优先纳入一刻钟便民生活圈建设名录，给予最高10万元的门店升级补贴，用于门头改造、设备添置、品类扩充。第四是跨境商贸拓展帮扶，针对开展跨境电商、边境小额贸易的中小商贸主体，简化报关流程，推行“先放行、后缴税”模式，出口退税办理时限压缩至2个工作日，对年出口额100万美元以下的中小跨境商贸主体，给予国际物流费30%的补贴，单户每年最高补贴10万元，同时免费提供海外知识产权注册指导、海外仓对接、汇率避险服务，降低跨境经营风险。第五是会展参展帮扶，2026年所有政府主办的商贸类展会、博览会、产销对接会，全部免除中小商贸主体的展位费，对参展产生的交通费、住宿费给予50%的补贴，单户单次参展最高补贴5000元，全年累计最高补贴2万元。三、供应链协同降本帮扶举措本模块聚焦中小商贸企业采购成本高、供应链不稳定的痛点，搭建普惠性供应链服务体系。首先是区域级商贸供应链共享平台建设，2026年6月底前每个地级市至少建成1个公益性商贸供应链共享平台，整合本地上游供应商、品牌方、农业合作社、生产企业资源，集中对接中小商贸主体采购需求，对粮油、副食、日化、日用品、餐饮食材等刚需品类实行集中带量采购，采购价格比市场分散采购价格低8%-15%，平台运营费用全部由地方财政承担，不向入驻的供应商、中小商家收取任何服务费、佣金、交易费。针对餐饮类中小商家，平台配套对接中央厨房、预制菜生产企业，提供食材集中采购、加工、配送一体化服务，食材成本平均降低10%以上，后厨人工成本降低20%以上。其次是供应链金融配套支持，对在供应链共享平台上完成采购的中小商贸主体，无需提供抵押物，仅凭平台采购订单即可申请年化利率不超过3.8%的信用贷款，贷款额度最高50万元，期限最长12个月，由财政全额贴息，贷款审批时限不超过1个工作日。针对年采购额100万元以上的主体，可申请最高200万元的供应链专属额度，利率不超过LPR减50个基点。第三是滞销商品兜底代销机制，当中小商贸主体出现商品滞销（临期食品、换季服饰、滞销家居用品、农产品等），可向供应链平台提交代销申请，平台负责对接全国折扣店网络、临期商品销售网点、公益捐赠渠道，帮助商家代销或定向捐赠，捐赠部分可按商品成本价的120%在企业所得税税前扣除，最大限度降低商家滞销损失。第四是冷链物流配套帮扶，对经营生鲜、冻品、预制菜的中小商贸主体，给予冷链设备购置费用30%的补贴，单户最高补贴5万元，同时对接区域公共冷链仓，给予仓储费、配送费50%的补贴，单户每年最高补贴2万元。四、数字化转型普惠帮扶举措本模块聚焦中小商贸企业数字化转型成本高、不会用、用不起的痛点，提供全流程免费服务。首先是免费数字化工具包适配，针对不同业态的中小商贸主体开发专属免费工具包，所有工具全部开源、免费使用，无需支付年费、服务费、运维费，各地组织专门的技术服务团队上门安装调试，3个工作日内完成部署，同时提供免费操作培训。具体适配清单如下：适配业态核心功能落地服务售后保障零售类（超市、便利店、烟酒行、文具店等）进销存管理、会员管理、线上小程序商城、多渠道收款、库存预警、营销活动生成上门安装调试、2小时线下操作培训7*24小时在线客服、每月1次免费系统升级、上门故障排查餐饮类（正餐、小吃、奶茶、烘焙等）扫码点餐、外卖平台对接、后厨管理、食材库存管理、桌台管理、财务对账上门安装调试、3小时线下操作培训、对接外卖平台免接入费7*24小时在线客服、每月1次免费系统升级、上门故障排查住宿类（酒店、民宿、招待所等）房态管理、OTA平台对接、入住登记自动上传、订单管理、财务对账上门安装调试、3小时线下操作培训、对接OTA平台免接入费7*24小时在线客服、每月1次免费系统升级、上门故障排查居民服务类（家政、理发、维修、美业、健身等）预约下单、服务人员管理、会员管理、营销活动生成、评价管理上门安装调试、2小时线下操作培训7*24小时在线客服、每月1次免费系统升级、上门故障排查批发类（副食批发、日用品批发等）订单管理、客户管理、库存管理、配送路线规划、财务对账上门安装调试、3小时线下操作培训7*24小时在线客服、每月1次免费系统升级、上门故障排查个体工商户（流动摊贩、便民服务点等）移动收款、简易进销存、线上小店搭建上门一对一教学、1小时操作培训7*24小时在线客服、志愿者上门服务其次是线上流量定向扶持，联合抖音、快手、淘宝、美团、拼多多、京东等主流互联网平台，开设“中小商贸企业专属流量池”，所有符合条件的商家入驻平台后，每年可获得不低于1万元的免费流量券，用于短视频推广、直播推广、店铺引流，同时平台佣金实行减半收取，外卖类平均佣金从现有18%降至10%以下，到店消费类佣金降至5%以下，平台佣金减收部分由财政与平台各承担50%，不增加商家经营成本。针对开展直播带货的中小商家，免费提供直播间场地、直播设备、运营指导，每个县级行政区至少建成10个公益直播间，24小时免费向商家开放。第三是数字化运营人才培养，2026年全年免费开展不少于100万场次的数字化运营培训，内容涵盖短视频拍摄、直播带货、私域流量运营、线上店铺装修、数据分析等，每个中小商贸主体最多可安排2名员工免费参加线下培训，培训期间给予每人每天50元的误工补贴，培训合格后颁发数字化运营技能证书，优先推荐相关岗位就业。针对年龄较大、不会操作智能设备的个体工商户，组织大学生志愿者上门一对一服务，帮助开通线上收款、搭建线上小店、教授基础操作，确保数字化帮扶覆盖所有群体。五、经营风险兜底帮扶举措本模块聚焦中小商贸企业抗风险能力弱的痛点，建立多层次风险兜底体系。首先是专属经营险补贴，推出中小商贸企业专属综合经营险，涵盖经营中断损失、商品/食材变质损失、公众责任、员工意外四个保障维度，保费由财政补贴80%，商家仅需承担20%，单户每年保费支出不超过500元，出险后理赔时限不超过3个工作日，最高赔付金额可达50万元。对位于自然灾害高发区域的商家，额外免费附加自然灾害损失保障，因暴雨、洪水、地震等自然灾害造成的损失，最高赔付30万元。其次是稳岗就业兜底，2026年全年中小商贸企业稳岗返还比例提高至90%，对裁员率低于5%的主体，给予每人1000元的稳岗补贴，无需申请，由人社系统自动核验后拨付至企业账户。对暂时经营困难的主体，可申请最长12个月的稳岗留工补贴，按每人每月300元的标准发放，用于员工工资发放补贴。第三是账款清欠兜底，针对中小商贸企业为机关、事业单位、国有企业提供商品或服务产生的应收账款，逾期超过6个月未支付的，由财政先行垫付50%的账款，后续由纪检监察、审计部门负责追缴，追缴所得优先返还财政垫付资金，严禁政府部门、国有企业拖欠中小商家账款，发现拖欠行为的，对相关责任人予以问责。第四是创业扶持兜底，2026年新成立的中小商贸企业，给予1万元的一次性创业补贴，符合条件的可申请最高20万元的创业担保贷款，财政全额贴息，对创业失败的主体，10万元以下的贷款由政府性融资担保机构全额代偿，免除个人还款责任。六、落地保障机制首先是简化申报流程，所有普惠性帮扶政策全部实行“免申即享”，通过税务、人社、市场监管、商务等部门数据共享交叉核验，自动匹配符合条件的主体，直接拨付补贴资金，仅需商家在政务服务小程序上点击确认即可，无需提交任何纸质材料。需要提交申请的项目类补贴，实行“一网通办”，审批时限不超过3个工作日。其次是监督考核机制，建立中小商贸企业帮扶工作考核体系，每季度对各省市政策落实情况进行考核，考核指标包括中小商贸企业存活率、营收增长率、补贴资金到位率、商家满意度四个维度，考核结果与下一年度中央财政转移支付额度挂钩，考核排名后10位的地级市，取消下一年度相关专项资金申报资格。审计部门每半年对帮扶资金使用情况进行专项审计，发现截留、挪用、套取资金的，依法依规追究相关责任人责任，套取资金的主体纳入失信名单，3年内不得享受任何政策补贴。第三是诉求响应机制，开通全国统一的中小商贸企业帮扶服务热线12312转6号线，在政务服务平台、各主流平台商家后台开设专属诉求通道，商家诉求24小时内响应