政协系统工作制度

PAGE政协系统工作制度一、总则（一）制定目的为了加强政协系统的规范化建设，提高工作效率，确保政协各项职能的有效履行，充分发挥政协在国家政治生活和社会发展中的重要作用，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》以及相关法律法规和政策规定制定，确保政协工作在法治轨道上有序开展。（三）适用范围本制度适用于政协各级委员会及其常务委员会、专门委员会、委员以及机关工作人员。（四）基本原则1.坚持党的领导原则政协工作必须坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保政协工作的正确方向。2.充分发扬民主原则尊重和保障各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士在政协中的民主权利，广开言路，广纳群言，充分调动各方面的积极性和创造性。3.围绕中心服务大局原则紧紧围绕党和国家的中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。4.依法依章履职原则严格依照宪法、法律和政协章程开展工作，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是政协的组织形式，由各党派团体、各族各界代表人士组成。其主要职责包括：1.选举政协领导机构选举产生政协主席、副主席、秘书长和常务委员。2.审议重要事项审议政协工作报告、提案工作情况报告、常委会工作报告等重要文件，决定政协工作中的重大事项。3.履行政治协商职能就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策执行过程中进行协商。4.监督国家机关工作通过提出意见、批评、建议的方式，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行监督。(二)常务委员会常务委员会由政协委员会选举产生，在政协委员会闭会期间，行使政协委员会的部分职权。其职责如下：1.召集并主持政协委员会会议筹备和组织政协委员会全体会议，决定会议议程、日程等事项。2.组织开展调研视察等活动围绕经济社会发展中的热点难点问题，组织委员开展调研、视察、考察等活动，形成调研报告和建议案，为党委政府决策提供参考。3.审议通过重要文件审议通过政协年度工作计划、工作总结、提案审查情况报告等重要文件。4.联系和指导专门委员会工作指导各专门委员会制定工作计划，组织开展各项活动，协调解决工作中的问题。（三）专门委员会专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，根据政协章程和实际工作需要设立。其职责为：1.开展专题调研围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大问题，以及人民群众关心的热点难点问题，开展深入细致的调研，提出有针对性的意见和建议。2.组织协商活动就相关领域的重要问题组织委员进行协商讨论，促进科学民主决策。3.实施民主监督通过听取情况通报、开展专项视察、提出批评建议等方式，对有关部门和单位的工作进行民主监督。4.加强与各界别联系密切与各界别委员的沟通联系，反映各界别群众的意见和诉求，组织界别委员开展活动。（四）委员政协委员是政协工作的主体，应认真履行委员职责。其职责包括：1.参加政协会议按时参加政协委员会全体会议、常务委员会会议、专门委员会会议等，认真审议各项议题，积极发表意见。2.参与调研视察积极参与政协组织的调研、视察、考察等活动，深入实际，了解情况，提出高质量的意见和建议。3.撰写提案和反映社情民意围绕经济社会发展中的问题，撰写提案，反映人民群众的意愿和要求，为推动问题解决发挥积极作用。4.加强学习交流不断加强学习，提高自身素质，积极与其他委员交流合作，共同推动政协工作发展。（五）机关工作人员政协机关工作人员是政协工作的服务保障力量，应认真履行工作职责。其职责为：1.做好会议组织服务工作负责政协各类会议的筹备、组织、记录等工作，确保会议顺利进行。2.文稿起草与处理起草政协工作报告、领导讲话、调研报告等各类文稿，做好文件收发、传阅、归档等工作。3.协调联络工作加强与党委政府有关部门、各民主党派、人民团体以及政协委员的联系沟通，协调解决工作中的有关问题。4.后勤保障工作做好机关的财务管理、物资采购、车辆管理、安全保卫等后勤保障工作，为政协工作提供有力支持。三、会议制度（一）全体会议1.会议召开政协全体会议每年举行一次，一般在年初召开，会期根据实际情况确定。会议由政协常务委员会召集并主持。2.会议主要任务审议通过政协工作报告、提案工作情况报告、常委会工作报告等重要文件；选举政协领导机构；协商讨论国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；听取和审议其他重要报告。3.会议议程安排会议议程由常务委员会在会前广泛征求意见后提出，经全体会议预备会议审议通过。会议期间，安排大会发言、分组讨论、联组讨论等环节，充分发扬民主，让委员发表意见。4.会议决议执行全体会议作出的决议，由常务委员会负责组织实施，并及时向委员通报执行情况。（二）常务委员会会议1.会议召开常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。会议由政协主席召集并主持。2.会议主要任务传达学习党和国家的重要文件和会议精神；审议通过政协年度工作计划、工作总结、提案审查情况报告等重要文件；听取党委政府有关部门的情况通报；协商讨论经济社会发展中的重要问题；决定政协工作中的重大事项。3.会议议程安排会议议程由主席会议研究确定。会议期间，安排委员发言、讨论等环节，充分发挥常务委员会的集体领导作用。4.会议纪要与决议常务委员会会议形成会议纪要，对会议讨论的事项和作出的决定进行记录。会议作出的决议，由相关部门和单位负责贯彻落实，政协办公室负责督促检查。（三）主席会议1.会议召开主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召开。会议由政协主席召集并主持，副主席、秘书长参加。2.会议主要任务研究决定政协日常工作中的重要事项；审议提交常务委员会会议审议的文件；安排政协重要活动；协调各专门委员会之间的工作；处理政协机关的重要事务。3.会议议程安排会议议程由主席确定。会议期间，认真研究讨论各项议题，充分发表意见，形成共识后作出决定。4.会议纪要与落实主席会议形成会议纪要，明确会议决定事项的责任人和完成时限。相关部门和单位要认真落实会议决定，政协办公室负责跟踪问效。（四）专门委员会会议1.会议召开专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任召集并主持。2.会议主要任务研究制定专门委员会年度工作计划；组织开展调研、视察、考察等活动；讨论研究相关领域的重要问题；提出意见和建议；总结交流工作经验。3.会议议程安排会议议程由专门委员会主任根据工作实际确定。会议要充分调动委员的积极性，鼓励委员深入思考，提出有价值的观点和建议。4.会议成果运用专门委员会会议形成的成果，如调研报告、建议案等，要及时报送政协领导和相关部门，并跟踪了解成果的转化运用情况。四、提案工作制度（一）提案提出1.提案主体政协委员、参加政协的各党派团体、各专门委员会可以提出提案。2.提案内容要求提案应围绕党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题提出，具有针对性、可行性和前瞻性。提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体。3.提案提交方式提案应以书面形式提交，可通过政协提案管理系统提交电子文档，也可提交纸质提案。提案应在规定的提案截止日期前提交。（二）提案审查1.审查机构政协提案委员会负责提案的审查工作。2.审查原则提案审查坚持严肃性、科学性、可行性原则，重点审查提案是否符合党的路线方针政策，是否反映实际问题，是否具有可操作性。3.审查程序提案委员会对收到的提案进行分类登记，按照审查原则进行初审，提出初步审查意见。对拟立案的提案，提交提案委员会全体会议审议通过；对不予立案的提案，以适当方式向提案者说明情况。（三）提案办理1.交办提案委员会将审查立案的提案及时送交党委政府有关部门、单位办理，并明确办理要求和时限。2.办理要求承办单位要高度重视提案办理工作，建立健全办理工作制度，明确办理责任，认真研究提案内容，积极与提案者沟通协商，在规定时限内将办理结果书面答复提案者，并抄送提案委员会。3.办理反馈提案者对办理结果不满意的，承办单位应认真研究提案者的意见，重新办理并再次答复提案者。提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，推动提案办理工作落实到位。（四）提案督办1.督办主体政协提案委员会负责提案督办工作，可采取多种方式对提案办理情况进行督促检查。2.督办方式通过听取承办单位办理情况汇报、实地调研、召开提案办理协商会等方式，了解提案办理进展情况，协调解决办理过程中存在的问题。对重点提案，可由政协领导牵头督办。3.督办结果运用提案督办情况要及时向政协委员通报，对办理工作成绩突出的单位和个人进行表彰，对办理不力的单位进行督促整改。五、调研视察制度（一）调研工作1.调研选题围绕经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题以及政协履行职能中的重点问题，由政协领导、专门委员会、委员提出调研选题建议，经主席会议研究确定调研题目。2.调研组织根据调研题目，成立由政协领导牵头，相关专门委员会、委员参加的调研组。调研组制定详细的调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤和人员分工。3.调研实施调研组通过召开座谈会、实地考察、问卷调查、数据分析等方式，深入基层、深入群众、深入实际，广泛收集资料，了解真实情况。调研过程中要注重听取不同意见，进行深入分析研究。4.调研报告撰写调研结束后，调研组要认真撰写调研报告，报告应观点明确、论据充分、分析透彻、建议可行。调研报告经调研组集体讨论修改后，提交政协相关会议审议。（二）视察工作1.视察选题根据党委政府中心工作和政协工作需要，选择具有代表性、典型性的问题作为视察题目。视察题目可由政协领导、专门委员会、委员提出，经主席会议研究确定。2.视察组织政协办公室负责组织视察活动，确定视察时间、地点、内容和参加人员。视察前要制定视察方案，明确视察目的、要求和方法。3.视察实施视察过程中，视察组要认真听取情况介绍，实地查看相关情况，与有关部门和单位进行交流沟通。视察组成员要积极发表意见，提出建议。4.视察报告撰写视察结束后，视察组要及时撰写视察报告，报告应客观反映视察情况，提出存在的问题和改进建议。视察报告经视察组集体讨论修改后，提交政协相关会议审议。（三）调研视察成果运用1.成果转化政协通过主席会议、常务委员会会议、专题协商会等形式，将调研视察成果转化为协商议政的重要内容，为党委政府决策提供参考。对调研视察中提出的重要建议，以政协建议案等形式报送党委政府。2.跟踪反馈政协办公室负责跟踪调研视察成果的转化运用情况，及时向委员反馈。对党委政府采纳政协建议并取得明显成效的，进行宣传推广；对未被采纳的，要与相关部门沟通了解原因，进一步完善建议。六、委员履职管理与服务制度（一）委员履职管理1.履职档案建立为每位政协委员建立履职档案，记录委员参加会议、调研视察、提案撰写、反映社情民意等履职情况。2.履职考核评价每年对委员履职情况进行考核评价，考核评价结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核评价结果作为委员表彰奖励、调整去留的重要依据。3.激励与约束机制对履职优秀的委员进行表彰奖励，宣传委员履职先进事迹；对履职不认真、不履行职责的委员，进行批评教育，情节严重的，按照政协章程和有关规定处理。（二）委员服务1.学习培训定期组织委员参加学习培训，邀请专家学者举办专题讲座，帮助委员了解党和国家的方针政策，掌握政协业务知识，提高履职能力。2.知情明政通过召开情况通报会、发放学习资料、组织实地考察等方式，为委员提供知情明政的机会，使委员及时了解经济社会发展情况和党委政府工作重点。3.活动组织精心组织委员开展各类调研视察、协商议政、联谊交流等活动，为委员履行职责搭建平台，创造条件。4.生活关心关心委员的工作和生活，积极帮助委员解决实际困难，维护委员的合法权益。七、机关工作制度（一）工作纪律1.遵守作息时间机关工作人员要严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到早退。2.坚守工作岗位工作时间要坚守岗位，认真履行工作职责，不得擅自离岗、串岗。3.严格请销假制度因事因病请假要按照规定履行请假手续，经批准后方可离开工作岗位。请假结束后要及时销假。（二）公文处理1.公文起草公文起草要符合党的路线方针政策和国家法律法规，观点明确，内容准确，格式规范，语言简洁。起草公文要广泛征求意见，认真修改完善。2.公文审核公文起草完成后，要