控拆违工作制度

PAGE控拆违工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，维护城乡建设秩序，保障公共安全和公众利益，有效遏制违法建设行为，特制定本控拆违工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责的区域内，对各类违法建设行为的防控、查处及相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、城乡规划等规定开展控拆违工作。2.预防为主原则：强化日常巡查监管，及时发现、制止违法建设行为，将违法建设遏制在萌芽状态。3.公正公平原则：对违法建设行为的认定和处理，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理公正，确保公平对待每一个违法建设案件。4.协同联动原则：加强与相关部门、社区（村）等的协同配合，形成控拆违工作合力。二、职责分工（一）控拆违工作领导小组成立控拆违工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调控拆违工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署控拆违工作的重要事项。（二）控拆违办公室设立控拆违办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责控拆违工作的具体组织实施和协调。办公室设在[具体部门]，配备专人负责控拆违工作的信息收集、整理、上报，以及与相关部门和单位的沟通联络等工作。（三）各部门职责1.规划建设部门负责依据城乡规划，对建设项目进行审查和监管，及时发现建设用地和建设工程中的违法违规行为，并向控拆违办公室通报。在规划审批过程中，严格审查建设项目是否符合规划要求，对不符合规划的项目，不予批准建设工程规划许可证，并及时告知相关部门采取措施制止违法建设。配合控拆违办公室对违法建设行为进行调查取证，提供相关规划依据和技术支持。2.城管执法部门依法履行对违法建设行为进行查处的职责，对发现的违法建设及时下达责令停止违法建设通知书，依法进行立案查处。组织实施拆除违法建设的行动，并做好现场秩序维护等工作。加强对在建工程项目的日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。对巡查中发现的违法建设情况，及时向控拆违办公室报告，并配合相关部门进行调查处理。负责与相关部门、社区（村）等建立联动机制，加强信息共享和协作配合，形成控拆违工作的执法合力。3.国土部门负责对建设用地进行监管，查处土地违法行为，对涉及违法建设占用土地的行为进行认定和处理，并及时向控拆违办公室通报土地违法情况。配合控拆违办公室对违法建设涉及的土地性质、权属等问题进行调查核实，提供相关土地资料和政策依据。加强对土地出让、转让等环节的管理，防止因土地问题引发违法建设行为，并将土地管理中发现的违法建设线索及时告知控拆违办公室。4.社区（村）委会负责本辖区内控拆违工作的宣传教育，提高居民对控拆违工作的认识和理解，引导居民自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。建立健全社区（村）控拆违巡查机制，安排专人负责对本辖区进行日常巡查，及时发现和报告违法建设情况。对发现的违法建设行为，要及时劝阻，并协助相关部门做好调查处理工作。配合控拆违办公室做好群众工作，向居民宣传解释控拆违政策法规，争取居民对控拆违工作的支持和配合，并协助做好拆除违法建设现场的维稳工作。5.其他相关部门按照各自职责，配合控拆违工作领导小组及办公室开展控拆违工作。如环保部门负责对违法建设项目可能造成的环境污染问题进行监管和处置；消防部门负责对违法建设项目存在的消防安全隐患进行排查和整治等。在各自职责范围内，对涉及违法建设的相关事项依法进行处理，并及时将处理情况反馈给控拆违办公室。三、防控措施（一）巡查制度1.建立定期巡查机制，控拆违办公室及各相关部门要安排专人负责对责任区域进行巡查。巡查人员要明确巡查路线、巡查重点和巡查时间，确保巡查工作全覆盖，并做好巡查记录。2.日常巡查要做到及时发现违法建设行为，对正在进行的违法建设，要当场责令停止建设，并告知当事人自行拆除。对不听劝阻继续施工的，要及时报告控拆违办公室，由城管执法部门依法进行处理。3.加强重点区域、重点时段的巡查力度。重点区域包括城乡结合部、交通要道两侧、河道湖泊周边、风景名胜区、文物保护单位等；重点时段包括节假日、周末及晚上等容易突击抢建的时间段。（二）信息收集与报告1.建立控拆违信息收集网络，充分发挥社区（村）委会、城管执法队员、巡查人员等的作用，及时收集违法建设信息。同时，鼓励群众举报违法建设行为，设立举报电话、邮箱等举报渠道，并对举报人信息严格保密。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.巡查人员及相关部门发现违法建设行为后，要立即填写违法建设信息报告表，详细记录违法建设的地点、面积、建设进度、当事人等情况，并及时上报控拆违办公室。控拆违办公室接到报告后，要迅速进行核实，并根据情况及时安排处理。3.建立违法建设动态信息台账，对违法建设的发现、制止、查处等情况进行详细记录，实行动态管理。定期对台账进行分析总结，为控拆违工作决策提供依据。（三）宣传教育1.开展形式多样的控拆违宣传教育活动，通过社区宣传、媒体报道、发放宣传资料等方式，广泛宣传城乡规划、土地管理等法律法规，提高居民对违法建设危害的认识，增强居民依法建设、抵制违法建设的意识。2.在重点区域、社区（村）等显著位置张贴控拆违宣传标语、公告，公布控拆违举报电话，营造控拆违工作的良好氛围。3.结合典型违法建设案例，开展警示教育活动，引导居民自觉遵守法律法规，杜绝违法建设行为的发生。四、查处程序（一）立案1.城管执法部门在巡查中发现违法建设行为，或接到控拆违办公室及相关部门移送的违法建设线索后，经初步核实，认为符合立案条件的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，报本部门负责人批准。2立案后，执法人员要对违法建设行为进行全面调查，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证、土地权属证明、当事人身份证明等。证据材料应当真实、合法、有效，能够证明违法建设行为的事实。（二）调查取证1.执法人员在调查取证过程中，应当依法进行，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段获取证据。调查询问当事人时，应当制作询问笔录，询问笔录应当由被询问人逐页签字确认。2.对违法建设现场进行勘查时，应当制作勘查笔录，记录现场的位置、面积、建设现状等情况，并由勘查人员和当事人签字确认。必要时，可以聘请具有专业资质的机构或人员进行测量、鉴定等，出具相关报告作为证据。3收集的证据应当及时整理归档，妥善保管，以备后续处理使用。（三）告知与听证1.城管执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权和听证权等。2.当事人要求听证或者城管执法部门认为有必要听证的，应当按照规定组织听证。听证应当公开进行，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外。听证过程应当制作听证笔录，并由当事人和听证参加人签字确认。（四）处罚决定1.城管执法部门根据调查取证结果和当事人的陈述、申辩情况，对违法建设行为进行综合认定，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人不服处罚决定的救济途径和期限。2.行政处罚决定应当明确违法建设的事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。处罚种类包括责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、罚款等。3.对涉及重大违法建设案件或者对行政处罚决定存在较大争议的，应当经控拆违工作领导小组集体讨论决定后作出处罚决定。（五）执行与监督1.当事人应当在行政处罚决定规定的期限内履行处罚决定。对责令停止建设、限期拆除等处罚决定，当事人逾期不履行的，城管执法部门可以依法申请人民法院强制执行。2.在违法建设拆除过程中，城管执法部门应当做好现场秩序维护等工作，确保拆除工作安全、顺利进行。对拆除后的场地应当及时进行清理，恢复原状。必要时，可以委托相关单位进行清理和恢复工作。3.建立控拆违工作监督机制，对行政处罚决定的执行情况进行跟踪检查和监督。对执行过程中出现的问题，及时研究解决，并向上级部门报告。同时，接受社会公众的监督和举报，对发现存在违法违规行为的，依法追究相关人员的责任。五、应急处置（一）突发事件应急预案制定控拆违突发事件应急预案针对可能出现的暴力抗法、群体性上访人员阻挠拆违等突发事件，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应对，维护社会稳定和控拆违工作秩序。（二）应急处置措施1.在控拆违工作中，如遇突发事件，现场执法人员应立即报告控拆违办公室和当地公安机关，并采取必要的现场控制措施，防止事态扩大。2.控拆违办公室接到报告后，要迅速启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场进行处置。同时，及时向上级部门报告事件情况，并与有关部门保持密切沟通协调。3公安部门要及时出警，维护现场秩序保护执法人员和群众的人身安全。对实施暴力抗法等违法行为的人员，依法进行严肃处理。4.做好群众的思想疏导和解释工作，通过宣传法律法规、政策措施等，争取群众对控拆违工作的理解和支持，避免矛盾激化。六、考核与奖惩（一）考核机制建立控拆违工作考核机制，对各部门和相关工作人员的控拆违工作进行量化考核。考核内容包括违法建设发现率、制止率、查处率、群众满意度等指标。考核周期为[具体考核周期，如季度考核、年度考核等]。（二）奖励措施1.对在控拆违工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括荣誉证书、奖金、晋升等。2.对在巡查中及时发现并有效制止违法建设行为，避免重大损失的巡查人员，给予适当奖励。3.对积极配合控拆违工作，提供重要线索或协助查处违法建设案件的社区（村）委会、群众等，给予表彰和奖励。（三）惩罚措施1.对在控拆违工作中履职不力、工作懈怠，导致违法建