执转破工作制度

PAGE执转破工作制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织在执行案件移送破产审查工作中的行为，依法保障当事人合法权益，优化市场资源配置，促进市场经济健康有序发展，根据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在经营活动中涉及执行案件移送破产审查的相关工作，包括但不限于案件的受理、审查、移送、破产程序启动及后续管理等环节。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵循相关法律法规及司法解释，确保执转破工作依法有序进行，维护法律尊严和司法权威。2.公平公正原则保障各方当事人的合法权益，确保在执转破过程中程序公正、实体公正，不偏袒任何一方。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，减少当事人的诉讼成本和时间成本，便利当事人参与执转破程序。4.协同配合原则加强本公司/组织内部各部门之间以及与法院、其他相关部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进执转破工作顺利开展。二、执行案件移送破产审查的启动（一）移送条件1.被执行人为企业法人，在执行过程中同时符合下列情形的，执行法院应当及时将案件移送破产审查：已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能清偿全部债务；被执行人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债；经申请执行人书面同意。2.对被执行人的任何一个执行案件，申请执行人或者被执行人均可以书面申请将执行案件移送破产审查。申请执行人申请移送的，应当提交执行案件情况、被执行人的财产状况、申请执行人的债权及被执行人不能清偿到期债务的相关证据材料。被执行人为企业法人的，应当提交企业法人不能清偿到期债务的证据材料。（二）移送程序1.执行法院在收到移送破产审查申请后，应当对申请进行审查。经审查认为符合移送条件的，应当作出移送决定，并制作移送决定书。移送决定书应当载明下列事项：执行法院名称；被执行人名称、统一社会信用代码、住所地；移送目的，即进行破产审查；移送时间；执行法院的联系人及联系方式。2.执行法院作出移送决定后，应当于五日内将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院，并告知申请执行人、被执行人。执行案件相关材料包括：执行案件移送破产审查决定书；申请执行人或者被执行人提交的执行案件情况、被执行人的财产状况、申请执行人的债权及被执行人不能清偿到期债务的相关证据材料；执行法院已采取的执行措施及执行财产情况；其他与执行案件有关的材料。3.被执行人住所地人民法院收到执行法院移送的材料后，应当及时通知被执行人。被执行人应当在收到通知后十五日内向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料。三、破产审查（一）受理审查1.被执行人住所地人民法院收到执行法院移送的材料后，应当对材料进行审查。经审查认为符合破产受理条件的，应当在七日内立案，并及时指定管理人。经审查认为不符合破产受理条件的，应当在七日内裁定不予受理，并将裁定送达申请执行人、被执行人。申请执行人、被执行人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。2.人民法院受理破产申请后，应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。通知和公告应当载明下列事项：人民法院受理破产申请的时间；管理人的名称、办公地址、联系方式；申报债权的期限、地点和注意事项；第一次债权人会议召开的时间和地点；债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产的要求；第一次债权人会议召开的时间和地点；人民法院认为应当通知和公告的其他事项。（二）管理人指定1.管理人由人民法院指定。人民法院指定管理人应当根据破产案件的实际情况，在管理人名册中指定一名或者数名管理人。人民法院指定管理人时，应当综合考虑下列因素：机构的专业水准；机构的经验；机构的信誉；机构的规模；管理人团队的专业构成；其他与管理人履行职责有关的因素。2.管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务，履行下列职责：接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；调查债务人财产状况，制作财产状况报告；决定债务人的内部管理事务；决定债务人的日常开支和其他必要开支；在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；管理和处分债务人的财产；代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；提议召开债权人会议；人民法院认为管理人应当履行的其他职责。（三）债权申报与审核1.债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。2.管理人应当对申报的债权进行登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。债权表和债权申报材料由管理人保存，供利害关系人查阅。3.管理人应当在债权申报期限届满后十五日内，将债权申报情况以书面形式通知已知债权人，并予以公告。公告应当载明下列事项：债权申报的期限；债权申报的方式；债权申报的地点；管理人的联系方式；其他与债权申报有关的事项。（四）债权人会议1.第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。2.债权人会议行使下列职权：核查债权；申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；监督管理人；选任和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案；人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。3.债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，本法另有规定的除外。债权人认为债权人会议决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。（五）重整与和解1.债务人或者管理人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。2.债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。债务人申请和解，应当提出和解协议草案。3.重整计划草案应当包括下列内容：债务人的经营方案；债权分类；债权调整方案；债权受偿方案；重整计划的执行期限；重整计划执行的监督期限；有利于债务人重整的其他方案。4.和解协议草案应当包括下列内容：清偿债务的财产来源；清偿债务的方式；清偿债务的期限；对债务人的经营方案、债权调整方案、债权受偿方案、重整计划执行的监督期限等事项的说明。四、破产财产的管理与处置1.管理人应当对破产财产进行妥善管理，建立健全财务管理制度，定期向债权人会议报告破产财产的管理、处分和变价情况。2.破产财产的变价应当以拍卖方式进行，但债权人会议另有决议的除外。管理人应当按照债权人会议通过的破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行，但债权人会议另有决议的除外。破产企业可以全部或者部分变价出售。企业变价出售时，可以将其中的无形资产和其他财产单独变价出售。按照国家规定不能拍卖或者限制转让的财产，应当按照国家规定的方式处理。3.破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。五、破产程序的终结（一）终结情形1.破产人无财产可供分配的，管理人应当请求人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。2.破产财产分配完毕，管理人应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。3.自破产程序依照本法第四十三条第四款或者第一百二十条的规定终结之日起二年内，有下列情形之一的，债权人可以请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配：发现有依照本法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十六条规定应当追回的财产的；发现破产人有应当供分配的其他财产的。有前款规定情形，但财产数量不足以支付分配费用的，不再进行追加分配，由人民法院将其上交国库。（二）终结程序1.破产程序终结后，管理人应当向破产人的原登记机关办