广东信访工作制度

PAGE广东信访工作制度一、总则（一）目的与宗旨为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范信访工作程序，及时、有效地处理信访事项，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律法规，结合广东省实际情况，制定本信访工作制度。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道。通过依法、公正、高效地处理信访事项，解决群众合理诉求，化解社会矛盾，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国有企事业单位的信访工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项发生地或信访人所在地，由相应的地方或单位负责处理，上级机关对下级机关的信访工作进行指导和监督。2.谁主管、谁负责信访事项涉及哪个部门或单位的业务，就由该部门或单位负责处理，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，注重解决实际问题，同时做好对信访人的思想教育和疏导工作，引导其依法有序信访。二、信访渠道与受理范围（一）信访渠道1.书信信访人可以通过书信形式向各级信访工作机构或有权处理信访事项的机关、单位反映问题。书信应写明信访人的姓名、地址、联系方式以及信访事项的具体内容。2.电子邮件各级信访工作机构和相关部门应设立专门的信访电子邮箱，方便信访人通过网络提交信访材料。信访人发送电子邮件时，应提供真实身份信息和详细信访内容。3.电话设立信访热线电话，接受信访人的咨询、投诉和举报。信访人拨打热线电话时，应如实告知相关信息，以便工作人员准确记录和处理。4.走访信访人可以到各级信访接待场所进行走访，反映问题。走访时应遵守信访接待场所的秩序和规定，按照要求进行登记和排队等候。（二）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议、申诉、控告或者检举包括对行政机关作出的具体行政行为不服，认为行政机关及其工作人员在履行职责过程中存在违法违纪行为等。2.对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为提出的信访事项如各类行业协会、事业单位等在管理公共事务过程中引发的问题。3.对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为提出的信访事项例如供水、供电、供气等企业在服务过程中出现的问题。4.对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的职务行为提出的信访事项5.其他依法应当由行政机关处理的信访事项三、信访工作机构职责（一）省级信访工作机构职责1.综合协调指导全省信访工作制定全省信访工作规划、计划和工作制度，组织开展信访工作业务培训和经验交流活动。2.受理、交办、转送信访事项对信访人提出的信访事项进行登记、审查，根据情况将信访事项交办、转送给有关地方或部门处理，并跟踪督促办理情况。3.协调处理重要信访事项对涉及多个地区或部门、情况复杂、影响较大的信访事项，进行协调处理，提出解决方案和意见。4.督促检查信访事项的处理和落实情况定期对各地各部门信访事项的办理情况进行检查，对办理不力的进行督促整改，确保信访事项得到妥善处理。5.分析研究信访情况定期对信访数据进行统计分析，研究信访形势和规律，为领导决策提供参考依据，提出改进工作的建议和措施。6.指导信访信息系统建设和应用推动全省信访信息系统的建设和完善，提高信访工作信息化水平，实现信访事项的网上受理、交办、跟踪、反馈等功能。（二）市级信访工作机构职责1.贯彻执行上级信访工作机构的工作部署结合本地实际，制定具体的工作措施和办法，组织实施本地信访工作。2.受理、交办、转送信访事项负责受理本行政区域内的信访事项，按照规定将信访事项交办、转送给有关县（市、区）或部门，并对办理情况进行跟踪。3.协调处理重要信访事项对本行政区域内的重要信访事项进行协调处理，组织相关部门进行联合调查、研究，提出处理意见。4.督促检查信访事项的处理和落实情况对本地各部门办理信访事项的情况进行督促检查，对办理结果进行审核把关，确保信访事项处理到位。5.分析研究信访情况定期对本地信访情况进行分析研究，向上级信访工作机构报告信访形势和工作动态，为本地党委、政府决策提供参考。6.指导本行政区域内下级信访工作机构的业务工作组织开展业务培训、工作交流等活动，提高下级信访工作机构的工作水平。（三）县级信访工作机构职责1.受理、交办、转送信访事项负责受理本县（市、区）内的信访事项，及时将信访事项交办、转送给有关乡镇（街道）或部门，并对办理情况进行跟踪了解。2.协调处理信访事项对本县（市、区）内的信访事项进行协调处理，组织相关部门进行调查核实，提出处理意见，化解矛盾纠纷。3.督促检查信访事项的处理和落实情况对本县（市、区）各部门办理信访事项的情况进行督促检查，确保信访事项按时限要求办理完毕，处理结果得到落实。4.分析研究信访情况定期对本县（市、区）信访情况进行分析，总结经验教训，向上级信访工作机构和本县（市、区）党委、政府报告信访工作情况。5.指导乡镇（街道）和本县（市、区）有关部门的信访工作组织开展信访业务培训，帮助基层解决信访工作中遇到的困难和问题，提高基层信访工作能力。（四）乡镇（街道）信访工作机构职责1.受理、交办、转送信访事项负责受理本乡镇（街道）内的信访事项，及时将信访事项交办给有关村（居）委会或相关部门，并跟踪办理情况。2.协调处理信访事项对本乡镇（街道）内的信访事项进行协调处理，组织相关人员进行调查了解，做好信访人的思想疏导工作，化解矛盾纠纷。3.督促检查信访事项的处理和落实情况对本乡镇（街道）各部门和村（居）委会办理信访事项的情况进行督促检查，确保信访事项得到妥善处理。4.分析研究信访情况定期对本乡镇（街道）信访情况进行分析，及时发现问题，向上级信访工作机构和本乡镇（街道）党委、政府报告信访动态。5.做好信访信息收集和反馈工作广泛收集社情民意，及时将群众反映的热点难点问题反馈给上级有关部门，为上级决策提供参考。四、信访事项的提出与受理（一）信访事项的提出信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人应提供本人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、联系方式等基本信息，以便信访工作机构准确联系和处理信访事项。信访事项应当一事一议，避免将多个不同的问题混在一起提出。对于已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，信访人一般不得再以同一事实和理由提出信访。（二）信访事项的受理1.登记信访工作机构收到信访事项后，应当及时进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。登记应做到准确、完整、清晰，便于后续查询和管理。2.审查对登记后的信访事项进行审查，判断是否属于本信访工作机构的受理范围，是否符合信访提出的相关要求。对于不属于受理范围或不符合要求的信访事项，应告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。3.受理告知对于符合受理条件的信访事项，信访工作机构应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人已受理。告知内容应包括信访事项的受理编号、受理时间、承办单位等信息，让信访人清楚了解信访事项的处理流程。五、信访事项的办理（一）交办与转送1.交办信访工作机构对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，按照“谁主管、谁负责”的要求，将信访事项交办给有权处理的机关、单位办理。交办时应明确办理要求、办理期限等，并跟踪督促办理进度。2.转送对于涉及多个部门或情况复杂的信访事项，信访工作机构可以将信访事项转送给相关部门共同办理，并明确主办部门和协办部门的职责。转送时应附上信访事项的详细材料，以便各部门全面了解情况。（二）承办单位办理1.调查核实承办单位收到交办或转送的信访事项后，应及时组织人员对信访事项进行调查核实。调查过程中应全面收集相关证据材料，听取信访人、被信访人以及其他有关人员的意见，确保调查结果客观、公正。2.提出处理意见承办单位根据调查核实情况提出处理意见。处理意见应符合法律法规和政策规定，具有针对性和可操作性，能够切实解决信访人反映的问题。3.书面答复承办单位应在规定的办理期限内将处理意见以书面形式答复信访人。答复内容应包括信访事项的调查情况、处理依据、处理结果等，让信访人清楚了解处理情况。（三）办理期限信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（四）复查与复核1.复查信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理。六、信访工作监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督各级信访工作机构应建立健全内部监督机制，定期对信访事项的办理情况进行自查自纠，检查办理程序是否规范、处理意见是否合理、办理期限是否符合要求等。2.上级监督上级信访工作机构对下级信访工作机构的信访工作进行监督检查，通过听取汇报、查阅资料、实地调研等方式，了解下级信访工作机构的工作情况，发现问题及时督促整改。3.社会监督鼓励和支持社会各界对信访工作进行监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受群众对信访工作中存在的问题的举报和投诉。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）责任追究1.对信访工作机构工作人员的责任追究信访工作机构工作人员在信访工作中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为，导致信访事项处理不当，造成不良影响的，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对承办单位及其工作人员的责任追究承办单位及其工作人员在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予