市级包案工作制度

PAGE市级包案工作制度一、总则（一）目的为有效解决各类复杂问题，维护社会稳定，推动工作落实，提高行政效能，特制定本市级包案工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级政府部门及相关单位在处理涉及群众利益、社会稳定、重点项目推进等各类疑难问题时的包案工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各地区负责本辖区内包案问题的处理，确保问题在当地得到妥善解决。2.谁主管谁负责原则：明确问题的主管部门，由其承担主要责任，负责组织协调包案工作。3.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求处理问题，确保处理结果合法合规。4.实事求是原则：深入调查研究，全面了解问题本质，制定切实可行的解决方案。5.限期办结原则：明确包案问题的解决时限，提高工作效率，确保问题及时得到解决。二、包案主体与职责（一）包案领导1.市级领导根据工作分工和实际需要，对重点问题进行包案。2.职责负责组织协调相关部门和单位，研究制定包案问题的解决方案。定期听取包案问题进展情况汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。对包案问题的处理结果负责，确保问题得到妥善解决。（二）包案部门1.由问题涉及的主要责任部门作为包案部门，具体负责包案问题的调查处理工作。2.职责成立专门的包案工作小组，明确小组成员的职责分工。深入调查了解包案问题的具体情况，收集相关证据和资料。制定详细的工作方案，明确工作步骤、时间节点和责任人。按照工作方案组织实施，及时向包案领导汇报工作进展情况。负责与相关部门和单位沟通协调，并做好群众的解释和安抚工作。（三）配合部门1.其他相关部门根据包案工作需要，配合包案部门开展工作。2.职责按照包案部门统一要求，提供必要的支持和协助。及时反馈工作中发现的问题和情况，共同研究解决办法。配合做好群众工作，维护社会稳定。三、包案问题分类与受理（一）问题分类1.涉众型问题：涉及众多群众利益的问题，如征地拆迁、环境污染、非法集资等。2.历史遗留问题：长期积累、成因复杂的问题，如企业改制、职工安置等。3.重点项目推进问题：影响重点项目建设进度的问题，如土地征收、规划调整等。4.社会稳定问题：可能引发群体性事件、影响社会稳定的问题，如信访积案、矛盾纠纷等。（二）受理渠道1.群众举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，接受群众对各类问题的举报。2.信访渠道：对群众通过来信、来访反映的问题进行登记受理。3.领导交办：上级领导交办的各类问题。4.部门移送：其他部门移送的需要协调处理的问题。（三）受理程序1.对受理的问题进行详细登记，包括问题来源、基本情况、涉及人员等信息。2.对登记的问题进行初步审核，判断是否属于包案工作范围。3.对于属于包案工作范围的问题，及时确定包案领导和包案部门，并下达包案任务通知书。四、包案工作流程（一）调查核实1.包案部门接到包案任务后，立即组织人员开展调查核实工作。2.通过查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式全面了解问题的真实情况，收集相关证据和资料。3.对调查核实情况进行详细记录，形成调查报告。（二）分析研判1.组织相关部门和专家对调查报告进行分析研判，深入剖析问题产生的原因、发展趋势和可能带来的影响。2.针对问题提出多种解决方案，并对各方案的可行性、风险程度等进行评估。3.确定最佳解决方案，并明确实施步骤和责任分工。（三）方案制定1.根据分析研判结果，制定具体的工作方案。2.工作方案应包括工作目标、工作措施、时间安排、责任人等内容。3.工作方案要具有针对性、可操作性和时效性，并报包案领导审批。（四）组织实施1.包案部门按照批准的工作方案组织实施，明确各阶段的工作任务和要求。2.加强对工作进展情况的跟踪检查，及时发现并解决工作中出现的问题。3.定期召开工作协调会，通报工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题。（五）协调联动1.对于涉及多个部门的问题，包案领导要组织相关部门建立协调联动机制，加强沟通协作。2.各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推进包案问题解决。3.建立信息共享平台，及时通报工作进展情况，确保工作协调一致。（六）反馈报告1.包案部门定期向包案领导汇报工作进展情况，重大问题及时报告。2.工作结束后，要形成书面报告，详细说明问题处理情况、处理结果及存在的问题和建议。3.包案领导对报告进行审核，对处理结果不满意的，责令包案部门重新调查处理。五审核与监督（一）审核机制1.建立包案工作审核制度，对包案问题的处理结果进行审核。2.审核内容包括问题处理是否符合法律法规和政策要求、处理程序是否规范、处理结果是否合理合法等。3.审核工作由专门的审核小组负责，审核小组由相关部门业务骨干和法律专家组成。（二）监督措施1.加强对包案工作的日常监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.建立群众监督机制，公布举报电话和邮箱，接受群众对包案工作的监督。3.对工作不力、未能按时完成包案任务或处理结果不符合要求的部门和责任人进行问责。（三）责任追究1.对在包案工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等行为的部门和责任人，依法依规追究责任。2.因工作失误给国家、集体和群众造成损失的，要依法予以赔偿，并追究相关人员的法律责任。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立包案工作信息管理系统全面、准确、及时地记录包案问题的受理、处理、反馈等情况确保工作信息的可查询、可统计、可分析。2.定期对包案工作信息进行汇总分析为领导决策和工作改进提供依据。（二）保密要求1.严格遵守国家保密法律法规对包案工作中涉及的国家秘密、