市消安委工作制度

PAGE市消安委工作制度一、总则（一）目的为了加强本市消防安全工作，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内市消安委及其成员单位、各行业主管部门、各企事业单位、社会组织以及其他相关单位和个人。（三）工作原则1.预防为主：坚持把预防火灾事故作为消防安全工作的首要任务，强化消防安全宣传教育，提高全社会消防安全意识，从源头上预防火灾事故的发生。2.综合治理：充分发挥各部门、各单位的职能作用，运用法律、行政、经济、技术等手段，整合社会资源，形成消防安全工作合力，全面治理消防安全隐患。3.科学管理：遵循消防安全工作规律，运用先进的管理理念、技术和方法，提高消防安全管理的科学化、规范化水平。4.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为消防安全工作的根本出发点和落脚点，切实维护人民群众的合法权益。二、组织架构（一）市消安委组成市消安委由市政府分管领导担任主任，市政府办公室联系副主任、市应急管理局局长担任副主任，市委宣传部、市委政法委、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市林业局、市气象局、市消防救援支队等部门和单位负责人为成员。（二）市消安委职责1.贯彻执行国家和省有关消防安全工作的方针政策、法律法规，研究制定本市消防安全工作的政策措施和发展规划。2.组织协调全市消防安全工作，指导、督促各部门、各单位履行消防安全职责，协调解决消防安全工作中的重大问题。3.定期分析全市消防安全形势，组织开展消防安全检查和专项整治行动，督促整改火灾隐患。4.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高全民消防安全意识和自防自救能力。5.组织制定本市重特大火灾事故应急预案，指导、协调有关部门和单位做好火灾事故的应急处置工作。6.负责对各部门、各单位消防安全工作进行考核评价，表彰奖励消防安全工作先进单位和个人。7.完成市委、市政府交办的其他消防安全工作任务。（三）市消安委办公室职责市消安委办公室设在市应急管理局，承担市消安委日常工作。其主要职责是：1.负责组织起草市消安委有关文件、制度和工作计划，组织筹备市消安委会议。2.协调督促各成员单位落实市消安委决定事项，跟踪掌握工作进展情况，及时向市消安委领导报告。3.组织开展全市消防安全形势分析评估，定期发布消防安全工作动态。4.组织开展消防安全检查和专项整治行动，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患进行挂牌督办。5.组织协调有关部门和单位开展消防安全宣传教育和培训工作。6.负责市消安委成员单位之间的联络沟通工作，收集、整理、报送消防安全工作信息。7.负责市消安委交办的其他工作任务。三、工作机制（一）会议制度1.全体会议：市消安委全体会议原则上每年召开12次由市消安委主任或副主任主持，市消安委成员参加。会议主要传达贯彻上级有关消防安全工作的决策部署，总结年度消防安全工作，分析当前消防安全形势，研究部署下一阶段消防安全工作任务。2.专题会议：根据消防安全工作需要，由市消安委主任或副主任主持召开专题会议，研究解决消防安全工作中的重大问题或专项工作。专题会议可根据情况邀请相关部门、单位和专家参加。3.联络员会议：市消安委办公室定期召开联络员会议，由市消安委办公室主任主持，各成员单位联络员参加。会议主要通报全市消防安全工作情况，交流工作经验，研究讨论有关工作事项，部署下一阶段工作任务。（二）信息通报制度1.市消安委办公室定期收集、整理各成员单位消防安全工作信息，编发消防安全工作简报，及时通报全市消防安全工作动态、火灾形势、工作成效和存在的问题。2.各成员单位应及时向市消安委办公室报送本部门、本单位消防安全工作部署、工作进展、重大火灾隐患排查整治、火灾事故等情况。对涉及消防安全的重要信息，应及时、准确、全面报送。3.市消安委办公室对各成员单位报送的信息进行分析研判，对重要信息及时向市消安委领导报告，并根据领导批示要求，及时反馈给相关成员单位。（三）联合检查制度1.市消安委根据消防安全工作需要，组织成员单位开展联合消防安全检查。联合检查可采取专项检查、综合检查、交叉检查等方式进行。2.联合检查前，市消安委办公室应制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间和人员分工等。检查方案应提前通知各成员单位。3.联合检查过程中，各成员单位应按照职责分工，认真开展检查工作，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的重大火灾隐患，应及时进行挂牌督办，并跟踪督促整改。4.联合检查结束后，市消安委办公室应及时总结检查情况，形成检查报告，报送市消安委领导，并向各成员单位通报检查结果。对检查中发现的问题，各成员单位应按照职责分工，依法依规进行处理。（四）隐患排查整治制度1.各部门、各单位应建立健全火灾隐患排查整治工作机制，定期组织开展火灾隐患排查整治工作。火灾隐患排查整治应做到全面覆盖、不留死角。2.各部门、各单位在火灾隐患排查整治过程中，应严格按照消防安全法律法规和行业标准，对排查出的火灾隐患进行分类登记，建立台账，明确整改责任、整改措施和整改期限。3.对一般火灾隐患，各部门、各单位应立即组织整改；对重大火灾隐患，应及时报告市消安委办公室，由市消安委办公室进行挂牌督办。重大火灾隐患整改责任单位应制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保按时整改到位。4.市消安委办公室应建立重大火灾隐患跟踪督办制度，定期对重大火灾隐患整改情况进行检查，督促整改责任单位加快整改进度。对整改不力的，应依法依规追究相关单位和人员的责任。（五）应急处置制度1.市消安委应制定完善本市重特大火灾事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。2.各部门、各单位应根据市消安委制定的应急预案，结合本部门、本单位实际，制定相应的火灾事故应急预案，并定期组织演练。3.发生火灾事故后，事故发生地的单位和个人应立即报警，并组织人员疏散和自救。各部门、各单位应按照应急预案的要求，迅速组织力量开展应急处置工作，及时控制火势，疏散人员，抢救伤员，保护现场。4.市消安委办公室接到火灾事故报告后，应立即报告市消安委领导，并按照领导批示要求，协调组织有关部门和单位开展应急处置工作。必要时，应启动市重特大火灾事故应急预案，成立应急处置指挥机构，统一指挥协调应急处置工作。5.火灾事故应急处置结束后，市消安委应组织有关部门和单位对事故原因、损失情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。四、消防安全责任（一）政府属地责任1.各级政府应将消防安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划，明确消防安全工作目标和任务，保障消防安全工作经费投入。2.各级政府应建立健全消防安全工作责任制，定期研究部署消防安全工作，协调解决消防安全工作中的重大问题。3.各级政府应组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识和自防自救能力。4.各级政府应加强消防基础设施建设，改善城乡消防安全条件，提高全社会抗御火灾的能力。（二）部门监管责任1.各部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行消防安全监管职责，加强对本行业、本系统消防安全工作的监督管理。2.各部门应制定完善本行业、本系统消防安全管理制度和操作规程，组织开展消防安全检查和隐患排查整治，督促所属单位落实消防安全主体责任。3.各部门应加强对本行业、本系统从业人员的消防安全宣传教育和培训，提高从业人员消防安全意识和业务技能。4.各部门应建立健全消防安全工作信息共享、联合执法等工作机制，加强与其他部门的协作配合，共同做好消防安全工作。（三）单位主体责任1.各企事业单位、社会组织以及其他相关单位应依法履行消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任人、管理人，保障消防安全投入，加强消防安全管理。2.各单位应按照国家和地方有关消防安全技术标准，设置消防设施、器材，确保消防设施、器材完好有效。3.各单位应组织开展消防安全宣传教育和培训，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。4.各单位应定期组织开展消防安全检查和隐患排查整治，及时消除火灾隐患。对存在的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保按时整改到位，并将整改情况及时报告当地消防救援机构。5.各单位应制定完善火灾事故应急预案，并定期组织演练，提高单位应对火灾事故的应急处置能力。五、宣传教育与培训（一）宣传教育1.市委宣传部应将消防安全宣传教育纳入全市宣传工作总体规划，组织协调新闻媒体开展消防安全公益宣传，普及消防安全知识，提高公民消防安全意识。2.各部门、各单位应结合本行业、本系统特点，组织开展形式多样的消防安全宣传教育活动，如消防安全知识讲座、消防演练、消防知识竞赛等，提高本行业、本系统从业人员的消防安全意识和自防自救能力。3.社区、农村应组织开展消防安全宣传教育活动，通过设置宣传栏、发放宣传资料、举办消防安全知识讲座等方式，向居民群众普及消防安全知识，提高居民群众的消防安全意识和自防自救能力。4.教育部门应将消防安全知识纳入学校安全教育内容，组织开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。各类学校应定期组织开展消防演练，确保师生熟悉火灾逃生方法和应急处置程序。（二）培训1.市消防救援支队应制定全市消防安全培训计划，组织开展各类消防安全培训工作，提高全市消防救援队伍的业务素质和灭火救援能力。2.各部门、各单位应组织本行业、本系统从业人员参加消防安全培训，确保从业人员熟悉消防安全法律法规和操作规程，掌握消防安全知识和技能。3.消防设施操作人员、易燃易爆危险物品作业人员等特种作业人员应按照国家有关规定，经专门的消防安全培训并考核合格后，方可上岗作业。4.市消安委办公室应定期组织对各部门、各单位消防安全责任人、管理人进行消防安全培训，提高其消防安全管理水平和责任意识。六、考核与奖惩（一）考核1.市消安委应建立健全消防安全工作考核评价机制，对各部门、各单位消防安全工作进行年度考核评价。2.消防安全工作考核评价内容包括消防安全责任落实情况、火灾隐患排查整治情况、消防安全宣传教育和培训情况、消防基础设施建设情况、火灾事故控制情况等。3.消防安全工作考核评价结果作为对各部门、各单位领导班子和领导干部