工商信访工作制度

PAGE工商信访工作制度一、总则（一）目的为了规范工商信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进工商行政管理部门依法履行职责，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本工商行政管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由本部门处理的信访活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责对信访事项原则上由发生地的工商行政管理部门负责处理，属于哪个部门主管的业务范围，就由哪个部门负责办理，不得推诿、敷衍、拖延。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合依照法律法规和政策规定，及时、公正地处理信访事项，同时做好对信访人的解释、说服和教育工作，并引导其依法信访。3.标本兼治、综合治理既要注重解决信访反映的具体问题，又要深入分析产生问题的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.设立专门信访接待场所在本部门办公地点设置信访接待室，悬挂明显标识，配备必要的办公设备，为信访人提供便利的信访条件。2.公布信访联系方式通过本部门官方网站、政务公开栏等渠道，向社会公布信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点以及查询信访事项处理进展及结果的方式等。3.畅通网上信访渠道在官方网站设立信访专栏，方便信访人通过网络形式反映问题、提出诉求，并及时受理和回复网上信访事项。（二）受理范围1.对工商行政管理部门执行法律法规、政策规定等方面的意见和建议如对市场准入、商标管理、广告监管、消费者权益保护等方面政策措施的咨询、看法和改进建议。2.对工商行政管理部门工作人员职务行为的投诉包括工作人员在履行职责过程中存在的不作为、乱作为、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的举报。3.涉及工商行政管理部门职责范围内的其他信访事项如对企业登记注册、市场监管执法等具体行政行为不服提出的申诉，对消费纠纷处理结果不满意提出的诉求等。（三）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访人对已经通过上述法定程序处理的事项再次信访的，不予受理，但应当告知信访人通过相应法定程序维护其合法权益。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的此类事项应按照相应法定程序向有关机关提出，不属于工商信访受理范围。3.依法不属于本部门职权范围或者无法提供具体承办单位的对于不属于本部门职责的信访事项，应告知信访人向有权处理的部门反映；对于无法明确承办单位的信访事项，应做好解释说明工作。（四）受理程序1.登记对收到的信访事项，信访工作人员应当予以登记，详细记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式、信访事项的内容、信访时间等信息。2.初审对登记后的信访事项进行初步审查，判断是否属于本部门受理范围、是否符合信访条件等。对于不属于本部门受理范围或不符合信访条件的，应在[X]个工作日内告知信访人，并说明理由。对属于本部门受理范围且符合信访条件的信访事项，应根据职责分工确定具体承办机构和承办人，并及时交办；对于重大、复杂、疑难的信访事项，应报经本部门负责人批准后交办。3.交办将信访事项交办给承办机构或承办人时，应出具信访交办单，明确交办事项的内容、要求、办理期限等，并要求承办机构或承办人在规定期限内反馈办理结果。三、办理与反馈（一）办理要求1.承办机构和承办人接到交办的信访事项后，应当在[X]个工作日内开始办理并根据信访事项的性质、内容和要求，确定办理方式，制定具体的办理方案。2.办理信访事项应当深入调查研究，查明事实真相，分清责任依据法律法规和政策规定，提出处理意见，并及时与信访人沟通，听取其意见和建议，做好解释说明工作。3.对重大、复杂、疑难的信访事项，承办机构应当组织相关人员进行集体研究必要时可以邀请有关专家、学者进行论证，确保处理意见合法、合理、公正。（二）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起[X]日内办结情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过[X]日，并告知信访人延期理由。2.交办的信访事项，承办机构应当在收到交办单后[X]日内将办理情况反馈给交办部门交办部门认为办理结果不符合要求的，可以要求承办机构重新办理，承办机构应当在接到重新办理通知后[X]日内再次反馈办理结果。（三）反馈方式1.书面反馈承办机构应当在规定期限内将信访事项的办理结果以书面形式反馈给交办部门，书面反馈材料应包括信访事项的基本情况、调查处理过程、处理结果及依据、信访人的意见等内容。2.当面反馈对于一些信访人要求当面沟通的情况，承办机构可以安排承办人与信访人进行当面沟通，直接反馈办理结果，并解答信访人的疑问。3.网上反馈对于通过网上信访渠道反映的问题，承办机构应在规定期限内通过网上信访专栏回复信访人办理结果，方便信访人查询。（四）复查与复核1.信访人对办理结果不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内请求原办理机关的上一级机关复查收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起[X]日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内向复查机关的上一级机关请求复核收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起[X]日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级工商行政管理部门不再受理。四、信访档案管理（一）档案建立1.对每一件信访事项都应当建立专门档案档案内容包括信访人的基本信息、信访材料、交办单、办理过程中的相关材料（如调查笔录、处理意见、沟通记录等）、办理结果反馈材料、复查和复核材料等。2.信访档案应当按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理并编号装订成册，确保档案资料完整、规范、便于查阅。（二）档案保管1.设立专门的信访档案室配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保信访档案的安全保管。2.信访档案保管期限按照国家有关档案管理规定执行一般信访档案保管期限为[X]年，重要信访档案应长期保管。（三）档案查阅1.因工作需要查阅信访档案的，应当填写查阅申请表经本部门负责人批准后，在指定地点查阅，并遵守档案查阅管理制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。2.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及按照规定应当保密的信访档案不得对外泄露，确需提供给有关部门或人员的，应当按照规定履行审批手续。五、信访工作监督与责任追究（一）监督检查1.本部门信访工作机构应当定期对信访工作情况进行检查重点检查信访事项的受理、办理、反馈、档案管理等环节是否符合规定要求，及时发现和纠正存在的问题。2.上级工商行政管理部门应当加强对下级部门信访工作的指导和监督通过定期检查、不定期抽查、听取汇报等方式，了解下级部门信访工作开展情况，对工作不力、存在突出问题的下级部门进行督促整改。（二）责任追究1.对在信访工作中存在下列情形之一的，应当依法依规追究相关人员的责任对收到的信访事项推诿扯皮、敷衍塞责，无正当理由未按规定期限受理、办理的；在办理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，弄虚作假、徇私舞弊的；对信访人态度恶劣、作风粗暴，激化矛盾，造成不良影响的；未按规定做好信访档案管理工作，导致档案资料丢失、损毁的；其他应当追究责任的情形。2.责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、党纪政纪处分等构成犯罪的，