2026年矛盾纠纷化解专项督导方案

2026年矛盾纠纷化解专项督导方案2026年矛盾纠纷化解专项督导工作以推动矛盾纠纷源头预防、多元化解、实质解决为核心，重点围绕责任落实、机制运行、化解质效、能力建设等关键环节，通过精准督导压实各方责任，提升矛盾纠纷化解规范化、专业化、智能化水平，确保全年矛盾纠纷化解率达95%以上，重复信访事项同比下降20%，“民转刑”案件零发生或同比下降30%，切实维护社会和谐稳定。督导范围覆盖全省市、县、乡三级党委政府及相关部门，重点延伸至乡镇（街道）、村（社区）基层单位，以及住建、人社、民政、政法等行业主管部门，同步纳入工业园区、重点企业、学校医院等易引发矛盾的重点区域。督导内容聚焦四方面：一是责任落实情况，重点检查市、县党委常委会、政府常务会议研究矛盾纠纷化解工作的频次（全年不少于4次）、领导干部接访下访制度执行（县级领导每月至少1次、乡镇领导每周至少1次）、部门协同机制建设（是否建立“1+N”联动化解平台，明确20个重点部门职责清单）、基层网格作用发挥（网格调解员配备率是否100%，网格事项准入制度落实情况）、考核问责机制（是否将矛盾纠纷化解纳入平安建设考核，分值占比不低于15%）；二是机制运行情况，核查排查预警机制（是否落实“周排查、月研判、重点时期日调度”，排查台账是否完整记录时间、地点、当事人、矛盾类型及处置措施）、多元化解机制（人民调解委员会覆盖率是否100%，与法院诉前调解对接案件占比是否达35%以上，行业性专业性调委会（医疗、物业、劳动争议等）是否实现重点领域全覆盖）、重点领域专项治理（针对征地拆迁、欠薪、涉法涉诉等5类高发矛盾是否制定“一领域一方案”，是否建立案件清单和化解台账）；三是化解质效情况，抽查近半年已化解矛盾纠纷案例（每县不少于20件），核查化解率（当场化解率、30日内化解率）、协议履行率（调解协议自动履行率是否达90%以上）、群众满意度（通过电话回访或入户调查，满意度是否达90%以上），倒查未化解积案（每县不少于5件）原因（是否存在推诿扯皮、措施空转）；四是能力建设情况，检查调解员队伍建设（专职调解员占比是否达30%以上，全年培训学时是否不少于40学时）、经费保障（县乡两级调解工作经费是否单独列支，人均经费不低于15元）、信息化支撑（矛盾纠纷信息平台是否实现市、县、乡、村四级贯通，数据录入及时率、预警信息响应率是否达100%）。督导方式采取“四不两直”实地督导、台账资料交叉核查、典型案例跟踪倒查、当事人随机访谈相结合。实地督导中，每组随机抽取30%的乡镇（街道）、20%的村（社区），直达调解现场查看调解流程；台账核查重点查阅党委政府会议记录、排查调解台账、经费支出凭证等原始资料；案例倒查选取5-10件未化解或重复化解案件，约谈承办人分析症结；当事人访谈通过“背靠背”方式，随机抽取已化解案件当事人（每县不少于50人），核实调解过程真实性和结果满意度。督导分四阶段推进：3月为准备阶段，组建5个省级督导组（每组5-7人，由政法委、司法厅、信访局等部门人员及法律顾问、人大代表组成），制定督导清单和评分细则，开展业务培训（重点学习《矛盾纠纷调解法》《信访工作条例》及督导流程规范）；4-6月为实施阶段，督导组分片区开展首轮督导（每市不少于10个工作日），同步组织市际交叉检查（每市互派2组），对矛盾突出地区（近3个月重复访量前10%的县）开展“回头看”；7-8月为整改阶段，督导组向被督导地区反馈问题清单（明确整改事项、责任单位、完成时限），被督导地区15个工作日内提交整改方案，督导组每月跟踪复核整改进度，对整改不力的启动问责程序（约谈主要负责人或通报批评）；9月为总结阶段，汇总督导情况形成报告，全省通报排名（前20%为优秀、后10%为后进），提炼推广30个典型经验，对后进地区挂牌督办并纳入下一年度重点督导对象。工作要求强调督导组成员严守纪律（签订保密承诺书，禁止干预正常工作），坚持问题导向（不搞“一团和气”，如实记录问题）；被督导地区配合督导（及时提供资料，不得隐瞒造假），对虚报数据、敷衍整改的依法依规追责