大学生国家安全教育第8章 科技安全

科技安全第八章目录PART1科技安全概述PART2维护科技安全的重要意义PART3科技安全面临的威胁与挑战PART4维护科技安全的途径与方法随着科学技术的不断进步和全球化的发展，科学技术对经济发展、社会进步、军事变革的推动作用越来越明显。科技安全不仅对当代国家安全在整体上起重要作用，而且对国家安全其他领域和内容都起到重要作用，是国家其他领域安全的物质技术基础。特别是在知识经济时代，科学技术作为现代知识的核心，已经成为国际战略竞争和博弈的焦点，科技安全在国家总体安全中的支撑作用日益明显。知识导图壹贰叁肆任务描述taskdescription理解科技安全的内涵了解科技发展对人类文明演进、民族兴衰的重大影响理解衡量国家科技发展水平的主要指标理解战略高新技术和重要领域核心关键技术对国家安全的影响课程引入纵观人类发展史，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。在明代中期，我国出现了预防天花的“人痘”接种术。随着现代医学科技发展和公共卫生基础设施不断完善，霍乱、鼠疫、流感等曾经对人类造成巨大危害的传染病逐渐得到有效控制。近年来，在抗击严重急性呼吸系统综合征（SARS）、新型冠状病毒肺炎等多次重大传染病中，科学技术都发挥了重要作用。医疗技术的发展对应对突发公共安全事件的作用和意义是什么？伊朗海关人员在边境查获毒品PRAT1科技安全概述Overviewofscienceandtechnologysecurity科技安全是指科技体系完整有效，国家重点领域核心技术安全可控，国家核心利益与安全不受外部科技优势危害，以及保障持续安全状态的能力。科技安全是国家安全体系的重要组成部分，是支撑国家安全的重要力量，它反映了现代科技发展进程中国家利益与安全内涵的动态变化。根据国家科技安全利益受到的影响，科技安全包含以下几个方面的内容。一、科技成果不受威胁重大科学技术成果往往直接关系到国家安全和利益，这些科技成果一旦遭遇泄密、窃取或破坏，都将对国家科技安全产生深刻影响。当前，科学技术情报越来越成为国家间竞争的角力场，科技情报的窃取和反窃取斗争变得越来越复杂。同时，为了削弱科技成果对竞争对手安全利益的价值，一些国家或组织可能通过各种手段来破坏对方的科技成果或阻滞其研发进程。二、科技人才队伍健康稳定科技进步与创新归根结底是人类智慧的产物。科技人才是重要的智力资源，也是国家科技利益最重要的保障。科技人才队伍的流失将使科技系统变成无源之水、无本之木，延缓重要领域科技进展，进而削弱国家整体自主创新能力和科技实力。相反，科技人才的培养、引进和集聚往往能直接转化为国家战略竞争能力的提升。三、核心技术自主可控随着科学技术快速发展，从基础研究、应用研究到产业化应用的步伐明显加快，各环节互动、渗透的特征更加显著，新技术、新成果不断涌现并加速应用，关键核心技术的强弱作用最终表现为国家整体实力的高低。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。通过研发和掌握关键技术，参与制定国际标准，以占领科技革命制高点，这已成为维护科技安全的重要内容。四、国家利益不受外部科技优势危害通常而言，当别国科技发展取得重要进展，特别是直接竞争对手在一些关键技术领域获得比较优势时，本国所面临的国际科技优势的威胁可能增大，科技安全的外部态势则出现恶化。当美国在第二次世界大战后期成功研制出原子弹并在日本向全世界展示出这种武器的极端威力后，作为直接竞争对手的苏联立刻感受到前所未有的安全压力，双方随后在原子弹、氢弹、人造卫星、洲际导弹等各个项目上展开了长期较量，目的是取得和维持在战略武器上的技术优势，从而使对手屈服在战略威慑之下。五、国家安全不受科技进步负面效应影响科学技术在造福人类的同时也会产生一定的负面影响，这些影响可能关系到军事安全、生态安全、经济安全等国家安全各领域。例如，生物技术虽然使人类利用自然、增进健康的能力大大提高，但对病原体认识、控制的不断增强衍生出病毒武器的巨大威胁，而基因编辑技术带来人为改变基因的潜在风险。随着技术变革速度不断加快，准确预判其产生的社会影响更加困难，这种由科技进步导致的安全问题正成为国家安全必须高度重视的新领域。PRAT2维护科技安全的重要意义Theimportantsignificanceofmaintainingscientificandtechnologicalsecurity在全球化和信息化时代，科学技术不仅是国际体系调整变革的强劲动力，还是国家利益格局变化的深刻动因和国家安全的基本保障。无论是应对传统安全威胁，还是解决全球化背景下衍生的网络冲突、环境污染、金融危机等非传统安全问题，都离不开科学技术的发展、创新及应用，科技安全在国家安全战略中的地位作用越发显著。一、科技安全是国家安全体系的重要组成部分当前，科技安全已成为直接影响国家安全的重要因素，与其他领域的安全共同构成国家安全的有机体系。科技和科技安全广泛渗透于国家安全的各个领域之中。国家安全体系及其组成部分都存在科技安全问题。更加重要的是，科学技术发展的动态变化往往引起国家安全战略环境的整体变革，使国家间互动模式发生根本性改变。例如，核武器的发展使冷战时期美苏两个超级大国的战略博弈达到一种“恐怖的平衡”，在催生出战略威慑、核军控等新安全议题的同时，降低了大国间爆发战争的可能性。在新科技革命方兴未艾的背景下，围绕科学技术展开的国际战略博弈越发激烈，科学技术及其相关要素已成为国家间较量、控制、干预的重要对象，科技安全在国家安全体系中的角色和地位正不断上升。二、科技安全是支撑国家安全的重要物质技术基础科技是第一生产力，科技实力在世界政治经济力量对比中越来越起到决定性作用。历史上科技领域的每次革命性突破都会引发生产力、生产关系和国际格局的重大调整。能抓住并引领科技革命大势的国家，就会成功迈向更高水平的发展阶段并成为国际秩序的主导力量。美国在全球体系中的迅速崛起离不开工业革命释放的巨大能量。当国家安全遭遇挑战时，科学技术往往是维护国家安全的重要砝码。在网络信息时代，以数字化、网络化、智能化为主要特征的技术发展对经济和科技发展方式的转变产生了更加直接的影响，科技优势与国家实力之间的转化率更为显著，拥有科技优势的强国比以往更多地利用技术封锁、技术讹诈、知识产权争议等手段来限制别国科技进步，威胁别国科技安全。三、科技安全是维护其他相关领域安全利益的关键要素科学技术对社会各领域的发展方向、速度、水平均具有突出影响，因而科技安全不仅是国家安全的重要组成部分，还对维护国家利益各个要素均起到关键性作用，解决各种传统安全和非传统安全问题都离不开科技这个核心力量。例如，在军事安全领域，军事科技正加速向信息化和智能化复合发展，呈现出全方位、深层次发展的态势和多点突破、深度融合、广泛渗透的特征，科技创新和技术优势对军事安全的维护作用不断提升。网络、电子、太空、无人机等领域的关键技术突破，可能成为一体化联合作战、全球快速打击、混合战争等新型作战模式中的制胜砝码。再如，对能源安全而言，科技进步能够提高能源利用效率，清洁能源和可再生能源技术则能够降低化石能源依赖度，提高能源多样化供给水平，从而从结构上改善能源安全状况。当前，随着人工智能、云计算等技术迅速发展，大数据已成为新的核心资源，广泛渗透在国家安全的各个宏观领域和微观细节中。四、科技安全是实施创新驱动发展战略的基本保障创新驱动发展战略已成为许多国家谋求竞争优势的核心战略，世界主要经济体都在加紧谋划部署科技创新发展，抢占科技发展先机。科技创新不仅能增加产业转型的技术供给，提高经济增长的质量与效益，还能推动生产要素的优化重组，突破资源和环境瓶颈约束，拓展有利于经济结构优化的新的生产方式。科技创新能力强、结构优，并与经济发展相耦合，经济结构就更合理，就具有更强的危机抵御能力和竞争力。特别是科技创新能够有力撬动产业结构优化升级。2016年8月，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，明确将人工智能作为发展新一代信息技术的主要方向。2017年7月颁布的《新一代人工智能发展规划》更进一步地勾勒出人工智能技术研发、工业化、人才发展、标准制定和法规等各方面的发展战略。总体来看，科技安全不仅对当代国家安全具有整体性影响，而且对国家安全各领域和内容都起到决定性作用。科技安全在国家安全和发展战略中扮演着日趋重要的角色。拓展阅读中国在2020年收获的十大科技成果1.华为5G2020年被称为5G元年，一些国家率先进入5G时代。在全球5G方案服务商中，华为、中兴、诺基亚、爱立信一路你追我赶，在5G市场上攻城略池。其中，华为5G凭借领先技术优势坐稳市场第一。2.中国天眼“中国天眼”于1994年在我国天文学家南仁东的倡议下正式立项，历时22年建成，是全球最大的单口径射电望远镜，球面宽度为500米，位于贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县克度镇，于2020年1月11日正式投入使用。3.高速磁浮试验样车成功试跑2020年6月21日，由中车四方股份公司研制的时速600千米的高速磁浮试验样车在上海同济大学磁浮试验线上成功试跑，标志着中国初步掌握了超高速列车的设计能力。4.北斗卫星导航系统全面建成开通2020年6月23日9时43分，中国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭成功发射北斗系统第55颗导航卫星。至此，中国提前半年全面完成北斗三号全球卫星导航系统星座部署。我国成为第三个独立自主拥有导航系统的国家。5.天问一号2020年7月23日，我国首次火星探测任务“天问一号”探测器由长征五号遥四运载火箭从文昌航天发射场发射升空，飞行2000多秒后成功送入预定轨道，开启火星探测之旅，迈出了我国自主开展行星探测的第一步。6.神威·太湖之光超级计算机超级计算机被称为“国之重器”，超级计算属于战略高技术领域，是世界各国竞相角逐的科技制高点，也是一个国家科技实力的重要标志之一。神威·太湖之光超级计算机安装了40960个中国自主研发的“申威26010”众核处理器，该众核处理器采用64位自主申威指令系统，峰值性能为12.54京次/秒（1京为1亿亿），持续性能为9.3京次/秒，运算能力全球排名第四。7.奋斗者2020年11月28日，成功完成万米海试的“奋斗者”号全海深载人潜水器胜利返航。2020年11月10日8时12分，“奋斗者”号创造了10909米的中国载人深潜新纪录，标志着我国在大深度载人深潜领域达到世界领先水平。8.成功研制量子计算机“九章”2020年12月4日，中国科学技术大学潘建伟教授传来一个好消息，中国自研的76个光子的量子计算机“九章”成功问世，求解数学算法高斯玻色取样只需200秒，而目前世界最快的超级计算机要用6亿年。这一突破使我国成为全球第二个实现“量子优越性”的国家。9.嫦娥五号成功采样月球样本2020年11月24日，嫦娥五号在中国文昌航天发射场顺利升空并进入预定轨道，它肩负着一个非常艰巨的任务：完成中国历史上第一次月表取样返回。在此之前，全球只有美国和苏联做到了。10.长征八号运载火箭首飞成功2020年12月22日12时37分，我国自主研制的新型中型运载火箭长征八号首次飞行试验，在中国文昌航天发射场顺利实施，火箭飞行正常，试验取得圆满成功。长征八号运载火箭也有一个雅号叫“快八”：一是研制快，从立项研制到发射仅用了3年时间；二是履约快，从签署合同到火箭出厂，履约周期约为12个月；三是发射快，后期预计发射周期为10天。PRAT3科技安全面临的威胁与挑战Threatsandchallengesfacingscienceandtechnologysecurity国家科技发展所处的内外部环境对科技安全的态势有着重要影响。从内部环境看，科技发展水平是一国科技安全的直接体现，而科技情报、人才、制度等要素深刻影响科技安全状况。从外部环境看，国家间技术遏制与封锁是影响科技安全的重要因素。一、科学基础薄弱，科技创新不足科技发展水平的高低是判断一国科技安全与否的首要因素。只有不断增强自身科技实力并保持在一个相对领先的地位，才能为包括政治安全、军事安全、经济安全、生态安全在内的国家总体安全提供支撑和保障，从而不断提高国家在全球化进程中的生存和发展能力。相反，科技发展水平落后，则可能为国家科技安全带来结构性风险。党的十八大以来，我们坚持党对科技事业的领导，坚持建设世界科技强国的奋斗目标，坚持走中国特色自主创新道路，坚持以深化改革激发创新活力，坚持创新驱动实质是人才驱动，坚持融入全球科技创新网络，群策群力、全面发力。与此同时，必须清醒地认识到，我国科技事业发展还有不少亟待补上的短板领域。我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应的地方。其中，最突出的表现是关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，原创性、前瞻性科技创新依然不足。把我国建设成为世界科技强国，掌握关键核心技术是重要标志。现实清楚地表明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。因此，必须坚持自力更生，矢志不移自主创新，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。二、科技资源状况科技资源涵盖了科技人才、设施设备、科技信息、科技成果等多个方面，是支撑和保障国家安全的重要力量和技术基础，代表着国家科技发展的潜力和未来。如果科技资源受到严重破坏，比如科技人才大量外流、设施设备遭到攻击、科技信息大量泄密，将直接影响到科技实力，影响到国民经济和社会发展，科技安全自然无从谈起。1.科技人才流失科技人才是科技进步和发展的关键性要素，但由于全球人才流动加速、国家间人才环境差距等因素，发展中国家往往面临人才外流的安全威胁，在许多关键技术领域容易形成人才断层和危机，直接影响这些国家的科技发展和科技竞争力。高端人才流失也是一个比较严重的问题。我国一直是一个人才流出大国，特别是国内985名校的毕业生更是流失严重，很多尖端科技人才在留学外国后就定居到了国外，长期在外国发展。2.设施设备规模小、技术水平低新中国成立特别是改革开放以来，国家不断加大投入，我国重大科技基础设施规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。在快速发展的同时，我国重大科技基础设施也存在一些问题：总体规模偏小、数量偏少，学科布局系统性、前瞻性不够，技术水平有待进一步提升，开放共享和高效利用水平仍需提高等。3.科技信息风险对于国家来说，在有组织、有目标、有系统地开展科技活动时，具有重要应用价值的科技成果、科技项目和科技活动信息及相关事项，都可能归属于国家科技秘密，关系到国家安全和利益。虽然我国科技保密工作的总体趋势向好，但很多方面还有待加强。例如：科技保密技术防范体系有待进一步加强科技保密宣传教育力度不够，部分人员缺乏科技保密意识4.科技成果转化率低所谓科技成果是指人们在科学技术活动中通过复杂的智力劳动所得出的具有某种被公认的学术或经济价值的知识产品，是一个国家综合国力的体现。科技成果转化是关系到国计民生的大事，关系到我国科技强国之路的进程。全国各类高校全年专利授权数共229458项，合同形式转让数为4803件，转化率只有2%。中国高校科技成果转化率及产业化程度远低于发达国家40%～60%的平均水平。三、科技外部环境由于高新技术已经成为国家间战略竞争的重要砝码，技术先进国家为了确保科技优势地位，维持竞争优势，往往采取技术遏制手段。技术先进国家通过技术专利垄断市场、推行技术标准加强技术壁垒等，但实际上给其他国家的科技发展与安全带来了实质性损害。特别是一些发达国家出于意识形态分歧，将社会主义国家和许多发展中国家视为“假想敌”，实施技术封锁和遏制，造成了对科技安全的直接威胁。领导人寄语科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚，加快突破一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域关键核心技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点。要优化财政科技投入，重点投向战略性、关键性领域。—2021年5月28日，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话PRAT4维护科技安全的途径与方法Waysandmethodstomaintainscienceandtechnologysecurity科学技术是动态变化的复杂系统，维护国家科技安全必须从科技发展这个源头入手，聚焦科技安全的重大需求，加强顶层设计和总体谋划，夺取战略主动权。一、加强自主创新能力建设1.自主创新是全面提高国家科技实力和水平的根本保障现代科学技术的本质属性在于创新，要从根本上维护国家科技安全，就必须通过科技创新保持在国际上的科技领先地位。当前，大数据、云计算、人工智能、清洁能源、生物信息等科技产业发展日新月异，全球产业格局正发生新变化，世界科技革命与产业变革为各国实施创新发展提供了新机遇。抓住新机遇，推动科技创新发展，首先要加强基础性研究。要面向未来世界科技发展前沿，重视原始性专业基础理论突破，加强科学基础设施建设强化自主创新成果的源头供给。以高新技术研究为重点的“863”计划，选择生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料技术7个领域15个主题作为研究与开发的重点，完成了高技术研究和开发的总体布局，建立起了一批高技术研究和高技术产品开发的基地，获得了一批具有国际水平的成果，突破了一大批重大关键技术，大大提高了中国高技术研究开发水平，增强了中国科技实力。2.关键领域技术研发是维护国家科技安全的核心只有核心技术自主可控，才能在国际科技和战略竞争中牢牢掌握主动，才能真正有效维护国家科技安全，进而从根本上保障国家军事安全、经济安全和其他领域安全。关键领域核心技术创新，要从基础研究和应用基础研究发力，通过激励原始创新和核心技术研发营造良好的科技创新环境，努力实现关键技术重大突破。我国列出光刻机、芯片、操作系统等35项“卡脖子”技术，加大科学技术攻关，努力实现重大突破。3.加强关键技术的前瞻部署也是推动国家科技发展的重要力量关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。加强关键技术的前瞻性部署，加大关键技术的研发力度，可以有效地推动国家科技发展。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》中，确定了大型飞机等16个重大专项。总之，要从国家层面超前谋划，前瞻布局重大专项，统筹整合力量，形成有针对性的科技创新系统布局，使我国科技走在世界的前列。领导人寄语当今世界，创新是引领发展的第一动力。希望中国科学院不忘初心、牢记使命，抢抓战略机遇，勇立改革潮头，勇攀科技高峰，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点，为把我国建设成为世界科技强国做出新的更大的贡献。—2019年11月1日，习近平总书记致中国科学院建院70周年的贺信二、夯实科技安全资源基础1.优化科技人才队伍建设人是科技发展与创新的最关键因素，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。要维护国家科技安全，必须在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，把人才资源开发放在科技创新最优先的位置。有效的科技人才战略是国家腾飞的关键。2012年我国启动国家“万人计划”，目标是用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。国家“万人计划”体系由三个层次构成。第一层次为100名杰出人才第二层次为8000名领军人才，包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学