巡察工作制度

PAGE巡察工作制度一、总则（一）目的为了加强公司内部监督管理，规范巡察工作流程，确保公司各项工作依法依规开展，提高工作效率，防范风险，促进公司健康稳定发展，特制定本巡察工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司总部及所属各子公司、分公司。（三）基本原则1.依法依规原则：巡察工作严格遵循国家法律法规、党内法规以及公司各项规章制度。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被巡察对象的工作情况，不偏不倚，公正评价。3.问题导向原则：聚焦公司重点领域、关键环节和重要岗位，着力发现问题、形成震慑，推动问题整改落实。4.标本兼治原则：既要解决当前存在的突出问题，又要注重从体制机制上查找原因，堵塞漏洞，防止问题反弹。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组公司成立巡察工作领导小组，由公司党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括公司党委委员、纪委委员等。领导小组负责研究决定巡察工作的重大事项，领导、组织、协调巡察工作。（二）巡察工作办公室巡察工作办公室设在公司纪委，负责巡察工作的日常组织协调、联络沟通、材料汇总等工作。办公室主任由纪委副书记兼任。（三）巡察组根据工作需要，组建若干巡察组，巡察组组长由公司党委选派政治素质高、工作经验丰富、责任心强的人员担任，成员从公司各部门、各子公司、分公司抽调。巡察组实行组长负责制。（四）人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究制定公司巡察工作规划、年度计划、工作方案等。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题。对巡察组提交的巡察报告、问题线索报告等进行审议，作出决策。对被巡察对象的整改情况进行监督检查。2.巡察工作办公室职责负责起草巡察工作制度、规划、计划、方案等文件。协调安排巡察组进驻被巡察对象开展工作，做好巡察组与被巡察对象之间的沟通联络。收集、整理、分析巡察工作资料，建立巡察工作档案。对巡察组提交的巡察报告、问题线索报告等进行审核，提出修改意见。督促被巡察对象落实整改责任，对整改情况进行跟踪了解，定期向巡察工作领导小组汇报。3.巡察组职责按照巡察工作方案要求，制定具体的巡察工作计划，明确巡察内容、方法步骤和时间安排。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查、受理举报等方式，深入了解被巡察对象的工作情况，发现问题，形成巡察报告。对发现的问题线索进行深入分析，提出初步处理意见，形成问题线索报告。向被巡察对象反馈巡察情况，提出整改意见和建议，并监督整改落实情况。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察对象是否坚决贯彻党的路线方针政策，是否严格执行党中央、上级党委的决策部署，确保政令畅通。2.了解被巡察对象党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题。3.查看被巡察对象落实民主集中制情况，是否存在“三重一大”决策制度执行不严格等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察对象党组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散、党内政治生活不严肃等问题。2.了解被巡察对象党员队伍建设情况，是否存在党员发展、教育、管理不规范等问题。3.查看被巡察对象党风廉政建设和反腐败工作情况，党组织履行主体责任、纪委履行监督责任是否到位，是否存在违规违纪问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察对象落实全面从严治党主体责任情况，是否存在管党治党宽松软问题。2.了解被巡察对象执行党的纪律情况，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题。3.查看被巡察对象加强作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。（四）企业经营管理方面1.检查被巡察对象企业发展战略规划执行情况，是否存在盲目决策、违规投资等问题。2.了解被巡察对象企业内部控制制度建设和执行情况，是否存在管理漏洞、风险防控不力等问题。3.查看被巡察对象企业财务管理情况是否规范，是否存在财务造假、资金挪用等问题。4.检查被巡察对象企业人力资源管理情况，是否存在选人用人不公、薪酬分配不合理等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.巡察工作办公室根据公司党委的部署和要求，结合公司实际情况，制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.巡察组进驻前，巡察工作办公室向被巡察对象发出巡察通知，告知巡察的时间、内容、方式等。3.巡察组制定巡察工作方案，明确巡察的目标任务、内容重点、方法步骤、时间安排等，并报巡察工作办公室审核。4.巡察组收集被巡察对象的相关资料，包括党组织建设、经营管理、财务状况、制度建设等方面的文件、报表、记录等，为巡察工作做好准备。（二）巡察进驻1.巡察组进驻被巡察对象后，召开巡察工作动员会，向被巡察对象全体干部职工通报巡察工作的目的、任务、内容和要求，听取被巡察对象的工作汇报。2.巡察组公布巡察工作的举报电话、邮箱、意见箱等，接受干部职工的举报和监督。3.巡察组与被巡察对象领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，了解情况，听取意见。（三）巡察了解1.巡察组按照巡察工作方案确定的内容和方法，通过查阅资料、实地走访、问卷调查、受理举报等方式，全面深入了解被巡察对象的工作情况。2.巡察组对发现的问题进行梳理分析，形成问题清单，并及时与被巡察对象进行沟通核实。3.巡察组在巡察过程中，要注重发现问题线索，对涉嫌违规违纪的问题线索进行深入调查核实。（四）巡察报告1.巡察组在巡察了解结束后，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作的基本情况、发现的问题、问题线索、整改建议等。2.巡察报告经巡察组集体讨论后，由巡察组组长签字确认，并报巡察工作办公室审核。3.巡察工作办公室对巡察报告进行审核，提出修改意见后反馈给巡察组。巡察组根据审核意见对巡察报告进行修改完善，报巡察工作领导小组审议。（五）巡察反馈1.巡察工作领导小组审议通过巡察报告后，巡察组向被巡察对象反馈巡察情况。反馈会议由巡察工作领导小组副组长主持，巡察组组长通报巡察情况，被巡察对象党组织主要负责人表态发言。2.巡察反馈要严肃指出被巡察对象存在的问题，提出整改意见和建议，明确整改期限和要求。3.被巡察对象党组织要认真对待巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改责任，积极推进整改落实。（六）巡察整改1.被巡察对象党组织要在接到巡察反馈意见后[X]个工作日内，将整改方案报巡察工作领导小组和巡察工作办公室备案。2.被巡察对象党组织要按照整改方案认真组织实施整改，定期向巡察工作领导小组和巡察工作办公室报告整改情况。3.巡察工作办公室要对被巡察对象的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的要进行督促提醒，对拒不整改或整改不到位的要严肃问责。4.被巡察对象党组织整改结束后，要向巡察工作领导小组提交整改报告，并向公司党委报告整改情况。巡察工作领导小组要对整改情况进行评估验收，对整改工作取得明显成效的进行通报表扬，对整改不力的要继续督促整改。五、问题线索管理与处置（一）问题线索受理1.巡察组在巡察过程中，要畅通举报渠道，认真受理干部职工对被巡察对象的举报和反映。2.巡察组对受理的举报和反映要进行认真登记，详细记录举报人的姓名、单位、联系方式、举报内容等信息。3.巡察组对受理的问题线索要进行初步分析，判断问题线索的真实性、可查性和重要性。（二）问题线索分类1.巡察组对初步分析后的问题线索，按照问题性质、情节轻重、涉及人员等进行分类，分为一般问题线索、重要问题线索和重大问题线索。2.一般问题线索是指情节较轻、对公司经营管理和党风廉政建设影响较小的问题线索；重要问题线索是指情节较为严重、对公司经营管理和党风廉政建设有一定影响的问题线索；重大问题线索是指情节严重、涉及金额较大、对公司经营管理和党风廉政建设造成重大影响的问题线索。（三）问题线索处置1.对于一般问题线索，巡察组可要求被巡察对象进行说明情况，并将说明情况的材料报巡察组审核。2.对于重要问题线索，巡察组要进行深入调查核实，形成调查报告，并提出初步处理意见，报巡察工作领导小组研究决定。3.对于重大问题线索，巡察组要及时向巡察工作领导小组汇报，并按照规定移送公司纪委或其他相关部门进行严肃查处。4.巡察组要对问题线索的处置情况进行跟踪了解，确保问题线索得到妥善处理。六、巡察工作纪律与监督（一）巡察工作纪律1.巡察组工作人员要严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.巡察组工作人员要严格遵守巡察工作程序和工作规范，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容、简化巡察程序。3.巡察组工作人员要严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡察对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。4.巡察组工作人员要严格遵守工作纪律，按时完成巡察任务，不得无故拖延、推诿巡察工作。（二）巡察工作监督1.公司党委要加强对巡察工作的领导和监督，定期听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题。2.巡察工作领导小组要加强对巡察组的管理和监督，对巡察组的工作情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改。3.巡察工作办公室要加强对巡察工作的日